§ 3. Социальное, материально-бытовое и медико-санитарное

обеспечение осужденных

Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам. Пособия выплачиваются женщинам независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств.

Лишенные свободы на общих основаниях имеют право на государственное пенсионное обеспечение по старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Выплата пенсий осужденным осуществляется органами социальной защиты населения по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.

Осужденные, утратившие трудоспособность в период отбывания лишения свободы, имеют право на возмещение ущерба.

Важную роль в исправлении осужденных играет создание осужденным нормальных жилищно-бытовых условий, обеспечение надлежащим питанием, вещевым имуществом, постельными принадлежностями, инвентарем и обеспечение коммунально-бытовыми услугами.

Исполнение наказания в виде лишения свободы сопряжено с изоляцией осужденного от общества и объективно ограничивает лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, в предоставлении отдельных благ, удовлетворении ряда конкретных материальных и духовных потребностей. Общая направленность уголовно-исполнительного законодательства на охрану прав и законных интересов осужденных, оказание им помощи в социальной адаптации обусловливает то, что сфера материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы в значительной мере подвержена правовой регламентации.

В соответствии с нормами ст. 99 УИК РФ на территории жилой зоны исправительного учреждения устраиваются жилые помещения, столовая, клуб, медико-санитарная часть, школа, профтехучилище, магазин, банно-прачечный комплекс, парикмахерская, камеры хранения личных вещей, комнаты отдыха, комнаты свиданий, сушилки, мастерские по ремонту одежды и обуви, служебные помещения, инженерные сети, коммутатор, радиоузел, площадки для построения осужденных, проведения спортивных и воспитательных мероприятий, объекты культового назначения (церковь, часовня, мечеть и т.п.).

За пределами жилой зоны располагаются производственная зона, штаб учреждения, городок для размещения подразделения охраны, складские помещения, овощехранилища, гараж, подсобное хозяйство (теплицы, свинарники, коровники) и иные объекты.

Жилые и коммунально-бытовые объекты в холодное время года отапливаются с тем, чтобы температура поддерживалась на уровне 18 - 20°C.

Жилые помещения (общежития) оборудуются из расчета размещения осужденных по отрядам, бригадам и разделяются на спальные комнаты, помещения для проведения воспитательных мероприятий, туалеты, умывальники, комнаты хранения личных вещей, бытовые помещения (комнаты приема пищи, вешалки, сушилки и т.п.).

Осужденным предоставляются индивидуальное спальное место с комплектом спальных принадлежностей, тумбочки для хранения личных вещей, табуретки, скамейки, столы.

Ежедневно все жилые помещения проветриваются и убираются (мытье полов, окон, уборка пыли) силами осужденных. Производится выбивание матрасов, одеял, подушек, помывка осужденных в бане со сменой белья и постельных принадлежностей.

В составе жилого комплекса выделяются помещения для краткосрочных и длительных свиданий осужденных с прибывающими к ним родственниками и иными лицами. Комнаты длительных свиданий оборудуются по гостиничному образцу, проживание в них платное.

Вещевое довольствие осужденных (одежда и обувь установленного специального образца) дифференцируется в зависимости от пола, возраста, состояния здоровья осужденного и характера выполняемой им работы, а также вида режима исправительного учреждения и места его расположения. За счет собственных средств осужденные могут приобретать разрешенную к использованию в исправительном учреждении одежду и обувь (включая спортивную). Они обеспечиваются также индивидуальными средствами гигиены (как минимум - мылом, зубной щеткой, зубной пастой, туалетной бумагой. Мужчины - одноразовыми бритвами, женщины - средствами личной гигиены).

Нормы питания, установленные для осужденных, зависят от характера выполняемой ими работы, возраста, здоровья, климатических условий, для женщин - состояния беременности и наличия детей.

Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. N 205 установлены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также норма питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время. Указанные нормы могут изменяться и корректироваться по социальным критериям.

Важное место в питании осужденных занимают продукты, приобретаемые ими в магазине исправительного учреждения, а также получаемые в посылках, передачах и бандеролях в порядке, установленном ст. 88 и 90 УИК РФ.

Пища для осужденных приготавливается централизованно на пищеблоке, оборудованном в соответствии с санитарными и техническими стандартами. Блюда готовятся отдельно по каждой норме питания. Правильность закладки продуктов и качество приготовления пищи постоянно контролируются сотрудниками исправительного учреждения. Результаты контроля отмечаются в специальном журнале.

Стоимость питания, вещевого довольствия (одежды и обуви), а также коммунально-бытовых услуг оплачивается осужденными из средств, имеющихся на их лицевых счетах. За питание, коммунально-бытовые услуги удержание производится ежемесячно, за вещевое довольствие - в рассрочку или, по желанию осужденного, единовременно. Безвозмездно питание и вещевое довольствие предоставляется:

1) несовершеннолетним;

2) инвалидам первой и второй групп;

3) женщинам с беременностью свыше четырех месяцев;

5) кормящим матерям на период освобождения от работы;

6) осужденным, не получающим пенсии, либо освобожденным от работы по болезни;

7) неработающим по не зависящим от них причинам.

Для приобретения продуктов питания, предметов первой необходимости, одежды и обуви, а также оплаты предоставляемых услуг отдельные категории осужденных могут использовать средства, поступающие на их лицевые счета путем переводов в порядке, установленном ч. 4 ст. 91 УИК РФ.

В исправительных учреждениях, в которых отбывают наказания осужденные женщины, имеющие детей, могут организовываться дома ребенка. В домах ребенка исправительных учреждений обеспечиваются условия, необходимые для проживания и развития детей. Осужденные женщины могут посещать в доме ребенка своих детей в возрасте до трех лет, общаться с ними в свободное от работы время без ограничения. Им может быть разрешено совместное проживание с детьми. С согласия осужденных женщин их дети могут быть переданы родственникам или, по решению органов опеки и попечительства, иным лицам, либо по достижении детьми трехлетнего возраста - направлены в соответствующие детские учреждения. Если ребенку, содержащемуся в доме ребенка исправительного учреждения, исполнилось три года, а матери до окончания срока отбывания наказания осталось не более года, администрация исправительного учреждения может продлить время пребывания в доме ребенка до дня окончания срока отбывания наказания матерью.

Осужденные беременные женщины и осужденные кормящие матери могут получать дополнительно посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых медицинским заключением. Осужденным беременным женщинам, осужденным женщинам во время родов и в послеродовой период оказывается специализированная медицинская помощь.

Правовые нормы, регулирующие медико-санитарное обслуживание лиц, лишенных свободы, как важную составную часть организации условий отбывания наказания в целом соответствуют требованиям международно-правовых стандартов обращения с заключенными. Регулирование этого аспекта деятельности исправительных учреждений исходит из положений ст. 41 Конституции РФ, устанавливающей право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, и осуществляется на основе положений ст. 101 УИК РФ, законодательства о здравоохранении, нормативных актов Правительства РФ.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за осуществление амбулаторного, стационарного и специализированного лечения осужденных, санитарного надзора за местами лишения свободы, проведение необходимых санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических мероприятий.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных создаются: лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части. Содержание и амбулаторное лечение осужденных, больных открытой формой туберкулеза, наркоманией и алкоголизмом осуществляются в лечебных исправительных учреждениях.

Характерной особенностью медико-санитарного обеспечения осужденных является предусмотренное ст. 97 - 104 УК РФ применение принудительных мер медицинского характера. В тех случаях, когда ко времени освобождения осужденного его лечение не будет завершено, администрация исправительного учреждения, при наличии соответствующего медицинского заключения, входит в суд с представлением о продлении принудительного лечения в учреждениях органов здравоохранения.

Специфический элемент охраны жизни и здоровья осужденных к лишению свободы - возможность их принудительного питания в случае отказа от приема пищи. Часть 4 ст. 101 УИК РФ устанавливает, что в случаях отказа от приема пищи, ставящих под угрозу жизнь осужденного, допускается его принудительное питание по медицинским показаниям. Порядок и формы осуществления такого питания определяются медицинской ситуацией.

Применительно к отдельным категориям осужденных (отбывающих наказания в исправительных, воспитательных колониях и тюрьмах), содержащихся и работающих в запираемых помещениях ст. 93 УИК РФ определяет право на ежедневную прогулку на открытом воздухе. Это достаточно важно с точки зрения сохранения здоровья осужденных. Продолжительность прогулок для различных категорий осужденных определяется ст. 118, 121, 123, 125, 127 и 131 УИК РФ. Прогулки предоставляются ежедневно в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения (прогулочные дворы).