Раздел 4. Асимметрия информации.

Асимметрия информации относится к провалам рынка вследствие того, что поведение экономических агентов существенным образом зависит от полноты и достоверности информации, находящейся в их распоряжении. Неполнота информации ограничивает возможности эффективного использования ресурсов, и обусловливает неоптимальное поведение продавцов и покупателей. Особого внимания заслуживают особенности формирования равновесия рынка с асимметричной информацией, а также эффекты асимметрии: неблагоприятный отбор, риск недобросовестности и связанная с ним проблема "принципала - агента". Следует обратить внимание на методы преодоления информационной асимметрии и роль в нем общественного сектора.

Тема 4. Общественный выбор

Основные термины и понятия

Теория общественного выбора, избиратель, политик, бюрократия, рациональное поведение чиновника, рациональное неведение избирателей, группы специальных интересов, лоббирование, голосование (процедура коллективного выбора), рациональный выбор, принцип приоритета большинства, профиль предпочтения, транзитивность предпочтений, парадокс голосования (парадокс Кондорсе), теорема о медианном избирателе, теорема Эрроу, условия теоремы Эрроу (универсальность, отсутствие диктатуры, принцип Парето, независимость от не относящихся к делу альтернатив), провалы государства, поиск ренты.

Обзор Предмет теории общественного выбора составляет изучение нерыночных процессов выявления и согласования предпочтений с помощью политического механизма. Общественный сектор представляет собой особую сферу деятельности людей, у каждого из которых имеются собственные интересы и предпочтения, а стратегия его развития формируется на основе политических решений, которые в свою очередь могут в большей или меньшей степени соответствовать принципам экономической эффективности и справедливости. Экономика общественного сектора изучает политические процессы с точки зрения их влияния на перераспределение и аллокацию ресурсов общественного сектора. Первостепенный интерес для нее представляет, в частности понимание причин, в силу которых решения, касающиеся общественного сектора, бывают неоптимальными, а также возможностей корректировки таких решений. Решение данной проблемы предполагает:

• Анализ возможности достижения в общественном секторе относительно устойчивого баланса разнонаправленных интересов, подобно тому, который обеспечивается в состоянии равновесия на конкурентном рынке;

• Выявление причин, по которым такая возможность не полностью реализуется, даже если она существует.

Центральным моментом в теории общественного выбора является представление о том, что любые экономически значимые решения, в конечном счете, принимаются индивидами, максимизирующими значения своих функций полезности. Индивид с позиций теории общественного выбора выступает в качестве избирателя и, используя в качестве ресурса право голоса, также как и в любой другой сфере стремится максимизировать значение своей функции полезности. В голосах избирателей заинтересованы политики, которые в случае победы на выборах принимают решения, касающиеся общественных благ и перераспределения. Заинтересованность политиков в голосах дает избирателям возможность влиять на эти решения, в соответствие с собственными предпочтениями. Одной из наиболее существенных проблем общественного выбора является пассивность избирателей, или их рациональное неведение, что объясняется, с одной стороны, проблемой безбилетника (см. тему 2), а с другой необходимостью согласовывать свои предпочтения с другими. На базе общей заинтересованности в тех или иных общественных благах либо в специфической политике распределения складываются группы специальных интересов, которые осуществляют лоббирование в законодательных и исполнительных структурах власти, а также пропагандируют свои позиции среди рядовых избирателей. Рациональное неведение и влияние групп интересов затрудняет ориентацию политики государства на предпочтения основной массы избирателей. На коллективный выбор влияет и сам механизм согласования различных предпочтений - процедура голосования, от свойств которой во многом зависит каким будет окончательное решение и будет ли оно рациональным. На практике голосование чаще всего базируется на принципе приоритета большинства, однако применение данного принципа не гарантирует устойчивости, и, следовательно, рациональности общественного выбора. Необходимо обратить особое внимание на объяснение причин несостоятельности (нерациональности) общественного выбора с помощью парадокса голосования, а также теорему Эрроу, которая доказывает невозможность создания совершенного механизма выявления общественных предпочтений. Насколько соответствует политика государства тем предпочтениям, которые отражает общественный выбор? Для ответа на этот вопрос необходимо принимать во внимание провалы государства - факторы, которые негативно сказываются на выработке и реализации решений, основанных на общественном выборе. К провалам государства относят ограниченность доступной информации, неспособность государства полностью контролировать реакцию контрагентов на его действия, несовершенство политического процесса, а также ограниченность контроля над государственным аппаратом. В теории общественного выбора особого внимания заслуживает поиск ренты, как одно из проявлений провалов государства, представляющих сферу борьбы различных интересов.