- •Тема 1. Введение в экономику общественного сектора
- •Тема 2. Введение в экономическую теорию благосостояния.
- •Раздел 1. Введение в экономическую теорию благосостояния.
- •Раздел 2. Эффективность и справедливость
- •Раздел 1. Введение в экономическую теорию благосостояния
- •Раздел 2. Эффективность и справедливость.
- •Тема 3. Несовершенства рынка
- •Раздел 1. Общественные блага
- •Раздел 2. Внешние эффекты
- •Раздел 3. Монопольная власть
- •Раздел 4. Асимметрия информации
- •Раздел 1. Общественные блага.
- •Раздел 2. Внешние эффекты.
- •Раздел 3. Монопольная власть.
- •Раздел 4. Асимметрия информации.
- •Тема 4. Общественный выбор
- •Тема 5. Анализ общественных расходов
- •Тема 7. Микроэкономический анализ налогообложения
- •Тема 8. Бюджетный федерализм
Раздел 2. Внешние эффекты.
Внешним эффектом называется ситуация, когда производство или потребление одного блага оказывает воздействие (положительное или отрицательное) на производство или потребление другого блага. Внешний эффект возникает в том случае, если не происходит выплаты или получения соответствующей компенсации, то есть отсутствует плата за причиненный ущерб или обеспеченные выгоды. Внешние эффекты бывают положительными или отрицательными. В обоих случаях выгоды или издержки распространяются на посторонних субъектов и оказывают влияние на их благосостояние.
Основные моменты, на которые следует обратить внимание:
Внешний эффект возникает в условиях отсутствия прав собственности на те ресурсы или блага, через которые данный внешний эффект реализуется, то есть когда отсутствует рынок этих благ или ресурсов и, следовательно, отсутствует возможность отражения в рыночных ценах полных общественных затрат.
Вследствие отсутствия платы за внешний эффект, рынок не имеет стимулов к расширению сфер, порождающих положительные внешние эффекты и сокращению тех сфер, которые связаны с отрицательными внешними эффектами. В отсутствие вмешательства государства это приводит к недопроизводству или перепроизводству соответствующих благ, и следовательно, к отклонению от Парето-эффективности. Наглядное представление отклонения от оптимума можно получить с помощью графического анализа. В случае отрицательного внешнего эффекта предельные частные затраты, по которым определяется рыночное равновесие, оказываются ниже предельных общественных затрат, отражающих реальные затраты производства, следовательно, объем выпуска будет завышен. Аналогично, в случае положительного внешнего эффекта предельные частные выгоды ниже предельных общественных выгод, что приводит к занижению выпуска.
С целью решения проблемы отклонения от парето-эффективности проводится интернализация внешних эффектов - превращение внешнего эффекта во внутренний. Возможными путями интернализации внешних эффектов являются: объединение субъектов, связанных внешним эффектом, в одно лицо, введение государством корректирующих налогов (налог Пигу), субсидий или штрафов. Особое внимание следует уделить графическому анализу воздействия налогов и субсидий на экономическое равновесие. Необходимо отметить, что государственные меры могут быть применены в отношении далеко не всех внешних эффектов, хотя бы в силу невозможности точного определения предельных внешних выгод или затрат, а выбор оптимальной формы вмешательства должен определяться спецификой конкретной ситуации и практической целесообразностью. Особого внимания заслуживает теорема Коуза, в соответствие с которой при нулевых транзакционных издержках и перераспределении прав собственности внешний эффект может быть нейтрализован без вмешательства государства.
Раздел 3. Монопольная власть.
Монопольная власть относится к провалам рынка вследствие того, что в условиях монополизации рынка экономическое равновесие устанавливается за пределами контрактной кривой и, следовательно, не возникает Парето-эффективности, а чистые потери общества от монополизации составляют область возможных парето-улучшений (в модели экономики обмена). Условие парето-эффективности не соблюдается и в модели структуры выпуска, вследствие того, что цена, устанавливаемая предприятием-монополистом на какой-либо товар, оказывается выше предельных издержек его выпуска.
Особого внимания заслуживает оценка ущерба от монополии в терминах поиска ренты, приведенная в лекции 48 "Экономической школы" с помощью работ Харберджера, Таллока и Познера.
Фирма, средние затраты длительного периода которой снижаются на всем диапазоне спроса вследствие возрастающей отдачи от масштаба, является естественной монополией. Ей посвящен отдельный раздел лекции. Естественные монополии бывают временными и постоянными, в зависимости от поведения отдачи от масштаба с ростом объемов производства. В лекции подробно изложены основные причины регулирования естественных монополий его границы и обоснованность. К основным инструментам регулирования естественных монополий относятся: непосредственное установление цен на продукцию естественных монополистов, косвенное регулирование цен через установление предельных величин прибыли или доходности, использование конкурентных механизмов для передачи прав на производство продукции (оказание услуг). В лекции приводится подробный анализ каждого из инструментов регулирования, их сравнительная характеристика и оценка с точки зрения влияния на эффективность.