105. Фінансове вирівнювання. Міжбюджетні трансферти, їх види і характеристика в Україні

Міжбюджетні трансферти - кошти, які безоплатно і безповоротно передаються з одного бюджету до іншого.Види міжбюджетних трансфертів 1. Міжбюджетні трансферти поділяються на: 1)дотацію вирівнювання;2) субвенції; 3) кошти, що передаються до державного бюджету та місцевих бюджетів з інших місцевих бюджетів; 4) додаткові дотації.

Трансферти, що надаються з Державного бюджету України місцевим бюджетам. У Державному бюджеті України можуть передбачатися такі трансферти місцевим бюджетам: 1) дотація вирівнювання бюджету Автономної Республіки Крим, обласним бюджетам, бюджетам міст Києва та Севастополя, районним бюджетам та бюджетам міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, іншим бюджетам місцевого самоврядування, для яких у державному бюджеті визначаються міжбюджетні трансферти; 2) додаткова дотація на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів; 3) субвенції на здійснення державних програм соціального захисту; 4) додаткова дотація на компенсацію втрат доходів місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, внаслідок надання пільг, встановлених державою; 5) субвенція на виконання інвестиційних програм (проектів); 6) інші додаткові дотації та субвенції. Таким чином. Бюджетним кодексом України виділено три групи міжбюджетних трансфертів:

1.Трансферти, що здійснюються в порядку вирівнювання бю­джетної спроможності на безоплатній і безповоротній основі для покриття поточних видатків:

дотація вирівнювання дохідної спроможності бюджету;

трансферт, що передаються до Державного бюджету та міс­цевих бюджетів.

2. Трансферти, що надаються для використання на певну мету в порядку, визначеному тим органом, який прийняв рішення про його надання:

-субвенція на здійснення програм соціального захисту, що надасться з державного бюджету України;

-субвенція на компенсацію втрат доходів бюджетів місцево­го самоврядування на виконання власних повноважень унаслідок надання пільг, встановлених державою (надається з державногобюджету);

-субвенція на виконання інвестиційних проектів;

-субвенції на виконання власних повноважень територіальних громад сіл,селищ,міст та їх об’єднань.

3.Інші трансферти,що надаються на безоплатній і безповоротній основі у вигляді дотації.

106. Зведений бюджет України, його характеристика та призначення.

Зведений бюджет є сукупністю показників бюджетів, що використовуються для аналізу та прогнозування економічного і соціального розвитку держави. Аналіз старого та нового Бюдетних кодексів дає змогу зрозуміти,що сама сутність зведеного бюджету не змінилася. Зведений бюджет України включає показники Державного бюджету України, зведеного бюджету Автономної Республіки Крим та зведених бюджетів областей, міст Києва та Севастополя,всього - 28 суб'єктів.За своєю сутністю бюджет характеризує фінансове становище держави. Проте бюджет — дуже складна економічна категорія, до якої не можна підходити однозначно, як і використовувати його показники без детального аналізу структури бюджетної системи держави.

Тобто зведений бюджет України - сукупність усіх бюджетів, що входять до складу бюджетної системи України.Зведений бюджет не затверджує Верховна Рада України, оскільки кожний з видів бюджетів, що існують в Україні, затверджує відповідний орган місцевого самоврядування або місцевої влади. Призначення зведеного бюджету полягає в тому, щоб на підставі зведених показників доходів та видатків, які отримує вся бюджетна система країни, здійснити аналіз та визначити засади державного Регулювання економічного і соціального розвитку України. У свою чергу бюджети нижчого рівня також є зведеними. Зокрема, до них належать зведені бюджети АРК, областей, районів, міст із районним поділом.

Зведений бюджет Автономної Республіки Крим включає показники бюджету Автономної Республіки Крим, зведених бюджетів її районів та бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим значення. Зведений бюджет області включає показники обласного бюджету, зведених бюджетів районів і бюджетів міст обласного значення цієї області. Зведений бюджет району включає показники районного бюджету, бюджетів міст районного значення, селищних та сільських бюджетів цього району. Зведений бюджет міста з районним поділом включає показники міського бюджету та бюджетів районів, що входять до його складу. Якщо місту або району у місті адміністративно підпорядковані інші міста, селища чи села, зведений бюджет міста або району у місті включає показники бюджетів цих міст, селищ та сіл. Показники бюджетів об'єднань територіальних громад, що створюються згідно із законом, включаються до відповідних зведених бюджетів.

Зведені бюджети міст Києва та Севастополя включають показники міських бюджетів та показники бюджетів районів(у містах).

Як і зведений бюджет України, названі зведені бюджети не затверджуються, а використовуються для аналізу і визначення засад регулювання соціально-економічного розвитку окремих утворень.

Струутура бюджетної системи за складом показників є сукупністю показників бюджетів у зведеному бюджеті й відображає стан економічного та соціального розвитку держави.Крім того,структура бюджетної системи за складом показників визначає рівень централізації в країні.Рівень бюджетної централізації,що визначається як середній показник,оцінюють за коефіцієнтами:1)коефіцієнт бюджетної централізації,розрахований за доходами зведеного бюджету України,обчислюється як відношення доходів Державного бюджету по Україні до доходів зведеного бюджету;2)коефіцієнт бюджетної централізації,розрахований за витратами зведеного бюджету,обчислюється як відношення витрат Державного бюджету України до витрат зведеного бюджету.

Загалом узагальнений коефіцієнт децентралізації складає 27%,в тому числі області-14%,міста республіканського значення-12%,районні бюджети-5%,бюджет місцевого самоврядування-1%.Тобто в Україні склалася структура бюджетної системи,в якій досить високий рівень централізації бюджетних коштів.