Карта книгообеспеченности дисциплины «Электронное делопроизводство»

Основная литература

Кутузов, В. И. Электронное делопроизводство [Текст] : учеб. пособие для вузов / В. И. Кутузов . - М. : Юрист, 2008. - 113 с. - Библиогр.: с. 88-90. - Прил.: с. 91-112. - ISBN 978-5-94103-300-3.

Дополнительная литература

1. Шляхтина, С. Рынок программного обеспечения 2006-2007: итоги и прогнозы / Светлана Шляхтина // КомпьютерПресс, 2008. - № 1. - С. 64-71.

2. Мучник, Ф. Корпоративное лицензирование программного обеспечения в 2007 году / интервью Феликса Мучника // КомпьютерПресс, 2007. - № 10. - С. 162-163.

3. Рыцарева, Е. ИТ пубертатного периода / Елена Рыцарева // Эксперт, 2005. - № 44. - С. 56-58.

4. Приобретение программного обеспечения через Интернет: цифры и факты // КомпьютерПресс, 2008. - N 2. - С. 36-37.

5. Прохоров, А. Российская индустрия ПО: прогнозы и перспективы / Александр Прохоров, Егор Поваляев // КомпьютерПресс, 2006. - № 7. - С. 4-15

6. Елманова, Н. Электронная доставка ПО становится реальностью российского рынка / Наталия Елманова // КомпьютерПресс, 2008. - № 7. - С. 54-55.

7. Шляхтина, С. Обзор российского рынка ПО / Светлана Шляхтина // КомпьютерПресс, 2006. - № 1. - С. 82-87.

8. Кузнецов, С. Л. Делопроизводство на компьютере [Текст] : компьютерные технологии в делопроизводстве / С. Л. Кузнецов.- 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Бизнес-школа : Интел-Синтез, 2000. - 232 с. - (Б-ка журнала 'Секретарское дело')

Периодические издания

- «Бюллетень Верховного Суда РФ»

- «Государство и право»

- «Журнал российского права»

- «Международная жизнь»

- «Новое время»

- «Правоведение»

- «Российский юридический журнал»

- «Собрание законодательства Российской Федерации»

- «Вопросы экономики»

- «Налоговый Вестник»

- «Business Online - бизнес в Интернете» (электронная коммерция и т. д.), «Маркетолог»

- «Экономическая наука современной России»

Интернет-ресурсы

- «ГАРАНТ» – Платформа F1 [ Электронный ресурс] : справочно-правовая система – объем информационного банка более 1500000 документов и комментариев к нормативным актам: еженедельное пополнение составляет около 7000 документов./ Разработчик ООО НПП «ГАРАНТ- Сервис», 119992, Москва, Воробьевы горы, МГУ, 2006 – Режим доступа к системе в сети ОГУ: \\file server 1\GarantClient\garant.exe

Программное обеспечение дисциплины «Электронное делопроизводство»

Материально-техническая база, обеспечивающая проведение всех видов дисциплинарной и междисциплинарной подготовки, практической и научно-исследовательской работы обучающихся, предусмотренных учебным планом, соответствует действующим санитарным и противопожарным нормам и правилам.

Минимально необходимый для реализации ООП бакалавриата перечень материально-технического обеспечения:

- аудитория, оборудованная для проведения занятий с использованием ПК, проектора и другой оргтехники (мультимедийное оборудование);

- мультимедийный проектор, DVD-проигрыватель;

- библиотека с техническими возможностями перевода основных библиотечных фондов в электронную форму и необходимыми условиями их хранения и использования.

Программным обеспечением дисциплины являнтся:

Word, Excel.

Справочная правовая система «Гарант»

Справочная правовая система «Консультант +»

«Адвокат» - www.ropnet.ru/advokat/win/Advokat.html.

«Бизнес и безопасность» (Общественно-правовой неполитический журнал о проблемах информационной безопасности) http://bsm.adm.nso.ru/.

«Безопасность. Достоверность. Информация». Раздел «Закон и комментарий» www.bdi.spb.ru.

«Законодательство и практика СМИ» - www.medialaw.ru.

«Иностранец» - www.inostranets.ru.

«Постфактум. Закон и его применение» - www.gov.spb.ru/vestnik/post.htm.

«Юридический Консультант» - www.jk.ru/jk/jkmain.html.

1 См. об этом: Леонтьев К.Б. Указ. соч. С. 20.

2 См., например, п. 5 § 4 Закона о цифровой подписи 1997 г. Германии; ст. 10 Федерального закона "Об электронной цифровой подписи".

3 См.: Чертопруд С. Кому в России нужна электронная цифровая подпись // Мир безопасности. 2000. N 9. С. 28

4 О лицензировании отдельных видов деятельности: Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.94 N 1418 (утратило силу) // СЗ РФ. 1995. N 1. Ст. 69.

5 Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, и органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности: приложение N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.12.94. N 1418.

6 Соловяненко Н.И. Указ. соч. С. 79.

7 О мерах по соблюдению законности в области разработки, производства, реализации и эксплуатации шифровальных средств, а также предоставления услуг в области шифрования информации: Указ Президента Российской Федерации от 03.04.95 N 334, в ред. от 25.07.2000 // СЗ РФ. 1995. N 15. Ст. 1285

8 О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 25.09.98 N 158-ФЗ (утратил силу) // СЗ РФ. 1998. N 39. Ст. 4857.

9 О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ, в ред. от 31.12.2005 // Российская газета. 2001. 10 авг.

10 Леонтьев К.Б. Указ. соч. С. 6.

11 ГОСТ Р 34.10-2001 "Процессы формирования и проверки электронной цифровой подписи": принят Постановлением Госстандарта России от 12.09.2001 N 380-ст // Справочно-правовая система.

12 Соловяненко Н.И. Правовое регулирование электронной торговли и электронной подписи (международный опыт и российская практика) // Хозяйство и право. 2003. N 2. С. 46.

13 Пункт 1 Положения о Федеральном агентстве по информационным технологиям, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 319 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по информационным технологиям" // СЗ РФ. 2004. N 27. Ст. 2782.

14 С.Л. Кузнецов. Документирование управленческой деятельности //Современные технологии делопроизводства и документооборота. – 2011. - №7.

15 Но уже в 1996 г. в Федеральном законе "Об участии в международном информационном обмене" (ст. 8) государственная тайна определена как один из видов конфиденциальной информации. Эта путаница наблюдается во многих законах, где ссылки "на иные охраняемые секреты", "иные охраняемые законом тайны" предполагают продолжение перечня видов информации с ограниченным доступом и делают его открытым. Так, в Таможенном кодексе Российской Федерации (ст. 16) сказано: "Государственная, коммерческая, банковская или иная охраняемая законом тайна, а также конфиденциальная информация", т. е. получается, что любая тайна вообще не подпадает под понятие конфиденциальной информации. Нет единого понятийного аппарата. В том же Кодексе дается понятие конфиденциальной информации как информации, "не являющейся общедоступной и могущей нанести ущерб правам и охраняемым законом интересам предоставившего ее лица". В Федеральных законах "Об информации, информатизации и защите информации" (ст. 2) и "Об участии в международном информационном обмене" (ст. 2) конфиденциальная информация определена как документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом словосочетание "конфиденциальная информация" употребляется минимум в 15 законах. Аналогичное использование в законах понятий без четкого определения характерно и для других случаев: коммерческая тайна (более 30 законов), служебная тайна (минимум 12 законов), личная тайна (5), семейная тайна (3), персональные данные (6), тайна голосования (6) и т. д. Это приводит к произвольному толкованию данных понятий и затрудняет реализацию законов.

16 Эту попытку упорядочить состав конфиденциальной информации нельзя признать удачной, так как данный перечень может быть утвержден только законом в соответствии с нормами международного права и Конституции Российской Федерации. При отсутствии в законах четких определений видов информации с ограниченным доступом (за исключением государственной тайны) и установленного соотношения между ними данный указ вступает в определенное противоречие с законами и еще более затрудняет их исполнение. Так, в действующих кодексах нет понятия "персональные данные", но есть понятия личной, семейной тайны и неприкосновенности частной жизни. В действующих законах нет понятия "тайна следствия и судопроизводства", но есть понятия "данные предварительного расследования", "данные предварительного следствия", "тайна совещания судей", "тайна совещания присяжных заседателей". В законах не дается понятие служебной тайны и в то же время применяется понятие "служебная информация". Соотношение между ними не установлено, а в указе вводится категория только служебной тайны. Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений объединены указом в категорию сведений, связанных с профессиональной деятельностью, хотя в соответствии с нормами международного права тайна корреспонденции - одна из разновидностей права на неприкосновенность частной жизни. Если гражданин передает информацию о своей частной жизни адвокату, врачу, нотариусу добровольно, то право на тайну переписки и переговоров может быть ограничено в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 23) только на основании судебного решения. О декларативности действующих законов в области информации с ограниченным доступом говорит то обстоятельство, что уголовная ответственность может наступить в случаях нарушения правил обращения с такой информацией лишь для 12 видов из 40, а административная ответственность - только в одном случае. Это также делает маловероятной реализуемость данных законов.

17 По оценке руководителей ФАПСИ, "в нашей стране пока еще отсутствуют необходимые законодательные акты, в полной мере регулирующие принципы надежной защиты взаимоотношений личности, общества и государства в информационной сфере", тогда как в США действует не менее шести федеральных законов, направленных на борьбу с преступностью в информационной сфере и защиту информационных и телекоммуникационных систем, в Великобритании - пять, в Германии - четыре. Так, согласно Федеральному закону США "Об экономическом шпионаже и сохранности экономической информации" предусматривается уголовное наказание в виде лишения свободы на срок до 25 лет или штрафа до 1 млн долл. в отношении лиц, которые путем хищения или другими незаконными способами добыли конфиденциальную коммерческую, экономическую или финансовую информацию. Указанный закон отражает общую тенденцию в США к усилению контроля за хранением и использованием сведений закрытого характера, к ускоренному созданию необходимой правовой базы, регламентирующей методологию их комплексной защиты.

18 Лопатин В. Н. Право на тайну в России // Управление защитой информации. Минск-М. 1998. Т. 2. № 4. С. 342-375.

19 Здесь, на наш взгляд, следует признать, что не все ограничения носят правовой характер а продиктованы порой, ведомственными интересами, что требует внесения соответствующих изменений в законодательстве. Так, например, в статье 9 Федерального закона "Об участии в международном информационном обмене" предусматривается, что "защита конфиденциальной информации государством распространяется только на ту деятельность по международному информационному обмену, которую осуществляют физические и юридические лица, обладающие лицензией на работу с конфиденциальной информацией и использующие сертифицированные средства международного информационного обмена". В соответствии с логикой данной статьи пользователь информационной системы не может надеяться на помощь государства, если не получил лицензию на работу с информацией, составляющей его персональные данные, т. е. отнесенной к конфиденциальной информации.

20 См. об этом: Лопатин В. Н. 1) Криптография на рынке // Мир карточек (приложение к журналу "Банковские технологии"). 1997. № 17. С. 16-22; 2) Проблемы шифрования: взгляд из парламента // Computer World. 1998. № 13. С. 56-61

21 Герасименко В. А, Малюк А. А. Основы защиты информации // Сборник материалов Международной конференции "Безопасность информации". 14-18 апреля 1997 г. М.

22 Приказом министра здравоохранения РФ от 16.03.99 г. № 83 к такому перечню отнесены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ: синдром зависимости от алкоголя (третья стадия) или от употребления наркотических или психотропных веществ.

23 Так в соответствии с ФЗ "О службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" (ст. 10) гражданин не может быть принят на службу в уголовно - исполнительную систему в случае отказа от прохождения процедуры специальной проверки и оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

24 В Федеральном законе "О въезде в РФ и выезде из РФ" (1996 г.) уточнено, что допуск к секретным сведениям не является основанием для ограничения права на выезд за границу, для этого необходимо заключение о степени фактической осведомленности гражданина в государственной тайне.

25 В соответствии с Положением о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне. Утв. постановлением Правительства РФ № 1003 от 22 августа 1998 г.

26 Лукашов А. И., Мухин Г. Н. Конфиденциальная информация и коммерческая тайна:

правовое регулирование и организация защиты. Минск, 1998. С. 11.

27 Лопатин В. Н. Защита права на банковскую тайну // Юридический консультант. 1998. № 9-10. С. 15-20.

28 К иным кредитным организациям относятся небанковские кредитные организации,

имеющие право в соответствии с полученной лицензией на ведение отдельных банковских операций.