5. Профессиональная тайна

К основным источникам права о профессиональной тайне относятся:

		Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 06.04.2011, с изм. от 21.07.2011) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (ст.5. Информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по хранению служебной тайны); Федеральный закон от 19.07.2007 N 196-ФЗ (ред. от 02.11.2007) "О ломбардах ("Статья 3. Информация, составляющая профессиональную тайну при осуществлении ломбардом своей деятельности); "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 19.07.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 30.09.2011); Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 21.07.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.08.2011); Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 05.07.2010); Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О сельскохозяйственной кооперации"; Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"; Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) (ред. от 18.07.2011).
2		Постановление Правительства РФ от 03.02.2010 N 49 "О лицензировании образовательной деятельности образовательных учреждений органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации, реализующих военные профессиональные образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну" (вместе с "Положением о лицензировании образовательной деятельности образовательных учреждений органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации, реализующих военные профессиональные образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну")

3) судебная практика - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 1996 года № 8-П (в части профессиональной тайны адвоката), определение Конституционного Суда РФ от 6 июля 2000 г. № 128-О, постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10"Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", от 4 июля 1997 г. № 9 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления" (п. 6) и др.;

4) международные договоры и соглашения - более 30 двусторонних соглашений об избежании двойного налогообложения доходов и имущества.

О бъ ек то м п ра во от но ше ни й здесь выступает право на профессиональную тайну.

В современном законодательстве Российской Федерации не дано четкого определения профессиональной тайны. В то же время в Декларации прав и свобод человека и гражданина (1991 г.) прямо указывается, что охрана профессиональной тайны по закону может ограничивать право на поиск, получение и свободное распространение информации.

Исходя из того, что к профессиональной тайне прямо отнесены: в Уголовном кодексе Российской Федерации (ст. 155) - тайна усыновления; в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате (ст. 5, 14, 16) - профессиональная тайна нотариуса, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 1996 г. № 8-П -профессиональная тайна адвоката, в Федеральном законе "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (ст. 11) - профессиональная тайна работника учреждения социального обслуживания, - можно сделать вывод о том, что первым признаком отбора информации для отнесения к этому виду тайны выступает профессия, в силу которой лицу доверяется

или становится известной конфиденциальная информация.

Можно выделить следующие виды профессиональной тайны:

1) тайна страхования и сведения о страхователе;

2) тайна связи;

3) медицинская тайна; врачебная тайна; сведения о доноре и реципиенте;

4) тайна исповеди;

5) тайна адвоката; сведения, сообщенные доверителем в связи с оказанием юридической помощи;

6) сведения, ставшие известными в связи с совершением нотариальных действий (профессиональной деятельности нотариуса); тайна совершения нотариальных действий;

7) информация о намерениях заказчика (застройщика) по реализации архитектурного проекта.

Информация может считаться профессиональной тайной, если она отвечает следующим требованиям (критерии охраноспособности права):

доверена или стала известна лицу лишь в силу исполнения им своих профессиональных обязанностей; лицо, которому доверена информация, не состоит на государственной или муниципальной службе (в противном случае информация считается служебной тайной); запрет на распространение доверенной или ставшей известной информации, которое может нанести ущерб правам и законным интересам доверителя, установлен федеральным законом; информация не относится к сведениям, составляющим государственную и коммерческую тайну.

В соответствии с этими критериями можно выделить следующие объекты профессиональной тайны:

1. Врачебная тайна- информация, содержащая: результаты обследования лица, вступающего в брак; сведения о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе заболевания и иные сведения, полученные при обследовании и лечении гражданина; сведения о проведенных искусственном оплодотворении и имплантации эмбриона, а также о личности донора; сведения о доноре и реципиенте при трансплантации органов и (или) тканей человека; сведения о наличии психического расстройства, фактах обращения за психиатрической помощью и лечении в учреждении, оказывающем такую помощь, а также иные сведения о состоянии психического здоровья гражданина; иные сведения в медицинских документах гражданина.

2. Тайна связи- тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

3. Нотариальная тайна- сведения, доверенные нотариусу в связи с совершением нотариальных действий.

4. Адвокатская тайна- сведения, сообщенные адвокату гражданином в связи с оказанием ему юридической помощи.

5. Тайна усыновления- сведения об усыновлении ребенка, доверенные на законном основании иным лицам, кроме судей, вынесших решение об усыновлении, и должностных лиц, осуществляющих государственную регистрацию этого усыновления.

6. Тайна страхования- сведения о страхователе, застрахованном лице и выгодоприобретателе, состоянии их здоровья, а также об имущественном положении этих лиц, полученные страховщиком в результате своей профессиональной деятельности.

7. Тайна исповеди - сведения, доверенные священнослужителю гражданином на исповеди.

К основным субъектам в этой области относятся доверители (владельцы), держатели и пользователи профессиональной тайны.

Доверитель - физическое лицо (независимо от гражданства), доверившее сведения

другому лицу, а также его правопреемники (в том числе наследники).

Держатель- физическое или юридическое лицо, которому исключительно в силу его

профессиональной деятельности (профессиональных обязанностей) были доверены или стали известны сведения, составляющие профессиональную тайну.

Держателями профессиональной тайны в соответствии с действующим законодательством

Российской Федерации являются, в том числе:

 лица, участвующие в рассмотрении в суде дела об усыновлении;

 учреждения государственной и муниципальной системы здравоохранения, их

должностные лица, врачи, медицинские и фармацевтические работники (в том числе

частнопрактикующие);

 организации электрической и почтовой связи, их должностные и иные лица и

работники;

 нотариальные палаты, нотариусы и иные лица, работающие в нотариальной

конторе;

 коллегии адвокатов и адвокаты;

 страховщики;

 священнослужители.

К ним можно также отнести частных детективов, третейские суды и других лиц, кому

"чужая" тайна становится известна в силу исполнения ими профессиональных

обязанностей на законных основаниях.

Пользователь - лицо, которому сведения, составляющие профессиональную тайну, стали известны на законных основаниях в связи с выполнением им своих служебных

обязанностей в случаях и порядке, установленных законом.

К пользователям профессиональной тайны по закону относятся следующие

государственные органы и их должностные лица:

суд (судья) - по делам, находящимся в производстве; прокурор, органы дознания и

следствия - в связи с проведением расследования по конкретному делу;

органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, - только на основании

судебного решения;

суды (судьи) и арбитражные суды - в связи с находящимися в их производстве уголовными

или гражданскими делами или спорами;

органы прокуратуры, органы предварительного следствия - по находящимся в их

производстве уголовным делам;

налоговые органы - для получения в обязательном порядке справки о стоимости

имущества, переходящего в собственность граждан, для исчисления налога на имущество.

суд (судья), рассматривающий дело об усыновлении; органы регистрации факта усыновления;

Правовая охрана права на профессиональную тайну начинается с момента получения держателем профессиональной тайны сведений, запрет на распространение которых установлен законом, если это предусмотрено законодательством или с момента оформления договора между доверителем и держателем, содержащего такие сведения. Правовая охрана действует бессрочно, если иное не установлено законом или в договоре.

Доверитель в отношении сведений, доверенных ему или ставших на законных основаниях известными держателю профессиональной тайны, имеет следующие основные права:

1) выбирать лицо в качестве держателя профессиональной тайны по своему усмотрению;

2) запрашивать лично или через своего законного представителя сведения о себе,

составляющие профессиональную тайну, у держателей или пользователей этой

профессиональной тайны;

3) распоряжаться сведениями, составляющими профессиональную тайну, по своему

усмотрению (если это не нарушает прав и законных интересов других лиц и не

противоречит обязательствам, взятым по договору), в том числе передавать или давать согласие на передачу этих сведений другим лицам в своих интересах (например, с согласия доверителя или его законного представителя допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, включая должностных лиц, в интересах обследования и лечения пациента, для проведения научных исследований, публикации в научной литературе, использования этих сведений в учебном процессе и в иных целях);

4) требовать защиты профессиональной тайны от ее держателей и пользователей в течение всего срока правовой охраны;

5) требовать от держателей и пользователей профессиональной тайны в случае ее разглашения возмещения причиненного ущерба и компенсации морального вреда;

6) требовать привлечения лиц, виновных в разглашении профессиональной тайны, к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной или уголовной ответственности.

К обязанностям держателей могут быть отнесены следующие:

1. Держатель профессиональной тайны должен подтвердить доверителю гарантию сохранения конфиденциальности передаваемых сведений (а также сообщить ему о его правах на профессиональную тайну).

2. Держатель профессиональной тайны обязан установить режим профессиональной тайны (предусматривающий порядок хранения, передачи и использования этих сведений, постановку и снятие грифа "профессиональная тайна", способы, методы и средства защиты), обеспечить сохранность сведений, составляющих профессиональную тайну, а также требовать обеспечение этой сохранности от всех лиц, которым стала известна от него на законных основаниях профессиональная тайна. Так, например, в Законе Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (ст. 46) в этих целях установлена обязанность подписывать обязательство о неразглашении врачебной тайны представителей общественных объединений (в том числе врачей-психиатров), осуществляющих с согласия (по просьбе) доверителя контроль за соблюдением его прав и законных интересов при оказании психиатрической помощи.

3. Запрещается разглашение профессиональной тайны любым лицам - держателям и пользователям профессиональной тайны, - которым эти сведения были доверены или стали известны в силу исполнения профессиональных (служебных) обязанностей либо были получены ими на законных основаниях (с согласия доверителя).

4. Держатель профессиональной тайны обязан отказывать в предоставлении сведений, составляющих профессиональную тайну, без согласия доверителя кому бы то ни было, если эти требования не установлены прямо федеральным законом.

5. Держатель профессиональной тайны обязан предоставить сведения (в виде справки), составляющие профессиональную тайну, только по запросам пользователей государственных органов и их должностных лиц исключительно в случаях и порядке, установленных федеральным законом (аналогично случаям ограничения права на неприкосновенность частной жизни).

6. Пользователи профессиональной тайны из числа государственных органов и их должностных лиц обязаны обеспечить неразглашение профессиональной тайны и установить у себя ее охрану в режиме служебной тайны.

7. За разглашение профессиональной тайны держатели и пользователи профессиональной тайны должны нести ответственность в порядке, установленном федеральным законодательством, включая возмещение ущерба, нанесенного правам и законным интересам доверителя.

Права доверителя в отношении сведений, составляющих профессиональную тайну, могут быть ограничены в случаях, когда:

не требуется согласие доверителя на передачу сведений, составляющих профессиональную тайну, по прямому указанию федерального закона;

держатели профессиональной тайны обязаны сообщать сведения (в виде справки),

составляющие эту тайну, по запросам государственных органов и их должностных лиц, исключительно в случаях и порядке, установленных федеральным законом;

держатели обязаны отказать доверителю в совершении действий, сведения о которых могут составлять профессиональную тайну, если эти действия не соответствуют законам Российской Федерации или международным договорам (такая обязанность, например, записана для нотариуса в ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

Защита прав на профессиональную тайну осуществляется в таком же порядке, как и при защите права на неприкосновенность частной жизни в не юрисдикционной форме (самозащита права) и юрисдикционной форме (в административном или судебном порядке).

В административном порядке - доверитель в случаях, указанных в законе, может подать жалобу в вышестоящий орган (в отношении врачебной тайны - руководителю или иному должностному лицу лечебно-профилактического учреждения, где ему оказывается помощь, в профессиональные медицинские ассоциации, лицензионные комиссии).

В судебном порядке - доверитель, чьи права в отношении профессиональной тайны

нарушены, самостоятельно определяет способы их защиты и вправе требовать следующее:

в гражданском судопроизводстве: признания права;

прекращения действий, ведущих к разглашению профессиональной тайны;

возмещения убытков;

компенсации морального вреда;

опубликования ответа в средствах массовой информации, где были распространены недостоверные сведения о нем;

рассмотрения дел в закрытом судебном заседании и др.;

в уголовном судопроизводстве - привлечения к уголовной ответственности за разглашение профессиональной тайны.

В Уголовном кодексе Российской Федерации уголовная ответственность прямо предусматривается лишь в случае разглашения двух видов профессиональной тайны - тайны усыновления (ст. 155) и тайны связи (ст. 139). В остальных случаях уголовная

ответственность может наступить в порядке, предусмотренном для уголовно-правовой защиты права на неприкосновенность частной жизни.