36. Дія нормативно-правового акту у просторі і за колом осіб.

Действие нормативно-правового акта в пространстве может быть территориальной и экстерриториальной.

Территориальное действие нормативно-правового акта очерчена территорией государства (Украина) или отдельного региона (Крым) и определяется государственным суверенитетом.

Под территорией государства понимается ее:

• сухопутное пространство - земная территория;

• водное пространство

• воздушное пространство

• недра;

• военные и торговые суда в открытом море;

• воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами Украины;

• космические объекты под флагом и гербом государства;

• трубопроводы;

• подводные кабели и нефтяные морские вышки;

• территории дипломатических представительств и консульств за рубежом.

Экстерриториальное действие нормативно-правового акта регулируется международными договорами и предусматривает распространение законодательства данного государства за пределами его территории. Она известна как право экстерриториальности государств - порядок, согласно которому учреждения или физические лица, находящиеся на территории другого государства, рассматриваются как находящиеся на собственной национальной территории и подвластные законам и юрисдикции собственного государства. Правом экстерриториальности пользуются военные корабли и самолеты, с согласия государства пребывания находятся на ее территории, но рассматриваются как часть территории государства флага или опознавательных знаков. Право экстерриториальности всегда использовалось для обоснования дипломатических привилегий и иммунитетов - особых прав и привилегий, которыми наделяются дипломаты и члены их семей. На повестку действия нормативно-правового акта по кругу лиц распространяется общее правило: закон действует в отношении всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся субъектами отношений, на которые он рассчитан.

Все лица:

• граждане государства;

• иностранцы;

• лица без гражданства (апатриды);

• лица с двойным гражданством (бипатриды);

• все внутригосударственные, совместные, иностранные, международные организации, которые не пользуются правом экстерриториальности.

37. Поняття підзаконного нормативно-правового акту. Інститут контрасигнування.

Подзаконный нормативно-правовой акт - акт, который выдается в соответствии с законом, на основании закона, для конкретизации законодательных предписаний и их трактовки или установления первичных норм.

Подзаконность нормативно-правовых актов не означает их меньшей юридической обязательности. Они имеют необходимую юридическую силу. Правда, их юридическая сила не имеет такой же всеобщности и верховенства, как это свойственно законам. Однако они занимают важное место во всей системе нормативного регулирования, поскольку обеспечивают выполнение законов путем конкретизированного нормативного регулирования всего комплекса общественных отношений. Отличительные признаки подзаконного акта:

1. принимается на основе закона, т.е. в соответствии с ним

2. направлен на его реализацию, то есть имеет целью развитие предписаний закона

Обратим внимание на понятие института контрассигнации. Указы и распоряжения президента должны подзаконный характер и скрепляются, как правило, подписями премьер-министра и министра, ответственного за акт и его выполнение. Скрепления подписью правового акта называется контрассигнацией (контрасигнатуры, контрассигнования). Контрассигнация - правовой институт, сущность которого заключается в том, что лицо (премьер-министр или министр), которое скрепило своим именем акт главы государства, принимает на себя политическую и юридическую ответственность за этот акт, а глава государства персональной ответственности не имеет. Наличие института контрассигнации свидетельствует о том, что президент имеет определенную зависимость от правительства, а последний - политическую ответственность перед парламентом. Применение института контрассигнации возможно:

а) относительно круга правовых актов главы государства, четко обозначенного конституцией (и законами);

б) только официальными лицами, определенными конституцией. Например, ст. 6 Закона о Конституционном Суде Украины определяет, что назначенным на должность судьи Конституционного Суда считается лицо, о назначении которого «выдан Указ Президента Украины, скрепленный подписями Премьер-министра Украины и Министра юстиции Украины