32. Види нормативно-правових актів.

Виды нормативно-правовых актов по юридической силе: законы; подзаконные нормативные акты.

Юридическая сила правового акта определяется Конституцией и Законом о нормативных актах. Юридическая сила правового акта - это его специфическое свойство иметь точно обозначенное место в иерархии иных правовых актов и зависеть по формальной обязательности от того, какой орган издал акт, т.е. кто является субъектом нормотворчества.

Виды нормативно-правовых актов по сфере действия:

• общие (закон о выборах)

• специальные

• локальные.

Виды нормативно-правовых актов по характеру волеизъявления:

• акты установления норм права;

• акты замены норм права;

• акты отмене норм права.

Виды нормативно-правовых актов по отраслям законодательства:

• гражданские;

• уголовные;

• административные;

• уголовно-процессуальные;

• административно-процессуальные и др.

Основные нормативно-правовые акты по отраслям законодательства именуются отраслевыми кодексами (Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, Административный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Административно-процессуальный кодекс и др.).

Виды правовых актов по субъектам правотворчества:

• Нормативные акты законодательных органов

• Нормативные акты исполнительных органов

• Нормативные акты правоохранительных органов

• Нормативные акты контрольно-надзорных органов

• Нормативные акты органов местного государственного управления

• Нормативные акты органов местного самоуправления и др.

33.Поняття та ознаки закону. Законодавчий процес. Среди нормативно-правовых актов ведущее место занимают законы. Закон - нормативно-правовой акт представительного высшего органа государственной власти, который регулирует важнейшие вопросы общественной жизни, устанавливает права и обязанности граждан, имеет высшую юридическую силу и принимается с соблюдением особой законодательной процедуры.

Характеристика закона как правового документа высшей юридической силы означает следующее: - Закон является неоспоримым, то есть никакой орган, кроме законодательного, не может его отменить или изменить;

- Все другие нормативные акты (государственных органов, общественных организаций, коммерческих корпораций) находятся «под» законом, подзаконными. Они основаны на законах и не противоречат им.

Признаки закона:

1. Акт точно определенных, высших по статусу субъектов власти в государстве, как правило, высшего представительного органа страны (в Украине - Верховная Рада) или гражданского общества (непосредственно народа) (референдум);

2. Акт, может быть только нормативным по содержанию (в отличие от акта применения норм права и акта толкования норм права);

3. Всегда письменный акт-документ, который закрепляет нормы права, вводимых или их изменения, содержит первичные, основные нормы права, которых раньше в правовой системе не было, к тому же - нормы из ключевых, основных вопросов жизни, устанавливает права и обязанности ' Обязанности граждан;

4. Акт, принятый в строгом соответствии с конституцией и ранее принятыми законами и не требует дополнительного утверждения;

5. Акт, который может быть заменен, как правило, только законом и проверен на соответствие конституции лишь Конституционным Судом;

6. Акт, имеющий высшую юридическую силу, т.е. акт высшего юридического «ранга»; все остальные акты должны соответствовать закону, ни в чем ему не противоречить;

7. Акт, принятый с соблюдением особой законодательной процедуры, которая называется законодательным процессом.

Законодательный процесс

Законодательный процесс - это процедура принятия закона, которая состоит из определенных стадий - самостоятельных, логически завершенных этапов и организационно-технических действий. Законодательный процесс имеет ряд стадий:

І. Предпроектная стадия.

Законодательная инициатива - внесение проекта закона в официальном порядке в законодательный орган определенными органами и лицами. Это собственно стадия законодательного процесса. Согласно Конституции Украины, право законодательной инициативы в парламенте принадлежит Президенту, народным депутатам, Кабинету Министров, Национальному банку. Президент имеет право вносить законопроект вне очереди.

II. Проектная стадия.

-Принятие решения о подготовке законопроекта, включение соответствующего предложения в план законопроекта их работ.

- Поручение разработать законопроект правительству или постоянным комитетам.

- Разработка законопроекта и его предварительная экспертиза с привлечением заинтересованных организаций, доработке и редактирование проекта. - Внесение законопроекта в парламент, принятие его к рассмотрению, обсуждение законопроекта и его согласование.

III. Стадия принятия законопроекта.

Принятие законопроекта в результате голосования (в Украине обычные законы принимаются простым большинством голосов, конституционные - 2 / 3 от конституционного состава Верховной Рады) и подготовки соответствующего постановления законодательного органа о вступлении закона в силу.

IV. Удостоверяющая стадия.

Санкционирование (подписание) закона главой государства (президентом) в установленные конституцией сроки (в Украине - 15 дней).

V. Информационная стадия.- Промульгация закона - это не только подписание его главой государства, но и издания специального акта, содержащего, в частности, распоряжение об официальном опубликовании закона. Промульгация закона производится обычно актом главы государства - указом, приказом и другими подобными документами, текст которого в официальных изданиях предшествует тексту закона, промульговуеться. Опубликование закона - печать его текста со всеми реквизитами в официальных печатных изданиях (в Украине - «Ведомости Верховной Рады Украины», «Официальный вестник Украины», газеты «Голос Украины», «Юридический вестник Украины»).