2. Рынок труда. Формы подготовки и повышения квалификации персонала в Республике Беларусь. Занятость населения в Республике Беларусь на современном этапе.

Неотъемлемой частью рыночного механизма хозяйствования, является рынок труда, который представляет собой совокупность экономических отношений, складывающихся в сфере обмена, по поводу купли-продажи специфического товара, рабочая сила.

Рынок труда – составная часть механизма формирования и изменения пропорций общественного воспроизводства. Он обеспечивает пропорциональность распределении рабочей силы, поддержание равновесия между спросом на труд и предложением рабочей силы, формирует трудовые резервы в сфере обращения и позволяет увязывать экономические интересы субъектов трудовых отношений.

Субъектом трудовых отношений являются работодатель и наемный работник. Посредником между ними являются центры и службы занятости и переобучения, общественные институты, выражающие интересы работодателей и наемных работников (профсоюзы, ассоциации предпринимателей, забастовочные комитеты).

Рыночное предложение труда определяется объемом всех обладателей рабочей силы, присутствующих на данном рынке труда.

Совокупный спрос на рынке труда представлен потребностью всех хозяйствующих субъектов в рабочей силе соответствующих специальностей и квалификации.

Спрос на рынке труда отдельного предприятия предопределяется изменением масштабов производства, а также внедрением мероприятий научно-технического прогресса. Формирование спроса на рынке труда основывается на определении потребности данного предприятия в трудовых ресурсах.

Одной из составляющих рынка труда, наряду со спросом и предложением является цена рабочей силы. Это совокупность затрат на оплату труда, подготовку и переподготовку рабочей силы, повышение их квалификации, улучшение условий труда и быта. Тенденция роста цены рабочей силы имеет место в Республике Беларусь, однако она низка по сравнению с развитыми странами. Низкая цена рабочей силы оказывает сдерживающее влияние на развитие научно-технического и социального прогресса, вызывает утечку квалифицированной рабочей силы на рынки труда с высокой ценой рабочей силы, а также так называемую «утечку мозгов».

Следует отметить, что в условиях рыночной экономики вопросы подготовки и повышения квалификации кадров, как рабочих, специалистов, так и руководителей предприятий имеет первостепенное значение. Выдвинутый когда-то Сталиным тезис «кадры решают все», как никогда актуален в период переходной экономики, так и в развитой рыночной. Старые навыки и знания в переходной период экономики иногда не только бесполезны, но и вредны. В настоящее время Республика Беларусь не располагает достаточным кадровым корпусом (менеджментом) для обеспечения бесперебойного, безболезненного перехода народного хозяйства в рыночные условия. Сейчас подготовка и переподготовка имеющихся кадров для работы в рыночных условиях, по мнению японских менеджеров, важнее в отдельных случаях модернизации и перевооружения производства. Имеется целый ряд фактов, когда средства направленные на перевооружение предприятий не дают эффекта из-за отсутствия профессионального менеджмента готового работать в новых условиях.

На подготовку и переподготовку кадров на предприятиях в Республике Беларусь расходуются весьма незначительные средства. В Германии, например, в крупных фирмах такие затраты составляют более 30 тыс. долларов США в год на человека. На руководящей работе в народном хозяйстве республики занято всего около 10% специалистов, имеющих высшее экономическое образование. В западных странах все руководящие работники являются менеджерами. В США высшими школами и центрами ежегодно выпускается 60 тысяч менеджеров.

Особое значение приобретает опыт по созданию так называемых «банков рабочих мест» оснащенных электронно-вычислительной техникой. В наиболее совершенных системах такого рода осуществляется автоматический подбор претендентов под имеющиеся вакансии с помощью компьютеров. В настоящее время в США насчитывается более 300 «банков рабочих мест» охватывающих практически всю территорию страны. Функционирует и общенациональный «банк рабочих мест», который обслуживает специалистов с высшим образованием.

Компьютеризация служб трудоустройства проводится и в нашей стране. Сейчас эти службы принимают участие в развитии предпринимательства, путем выдачи ссуд под представленные и защищенные проекты предпринимательской деятельности. Но это только начало пути в создании современного развитого рынка труда, который является неотъемлемой частью развитой рыночной экономики.

Формы подготовки и повышения квалификации персонала в условиях рыночной среды отражены на рис.5

Формы подготовки и повышения квалификации рабочих кадров

Профессиональная подготовка в 10-11 классах

Система подготовки рабочих кадров на производстве

Система средних профессиональных технических училищ и лицеев

Повышение квалификации

Индивидуальная

Групповая

Курсовая

производственно-технические курсы школы передовых приемов и методов труда

Подготовка специалистов

Государственная система

Альтернативные формы

Среднее специальное образование

Высшее образование

Повышение квалификации

техникумы училища колледжи

колледжи академии институты университеты

курсы на предприятиях факультеты повышения квалификации институты повышения квалификации

Рис. 5 Формы подготовки и повышения квалификации персонала в условиях рыночной среды

Практика хозяйствования показывает, что в стране не хватает профессиональных менеджеров. В связи с отсутствием четкой системы спроса и предложения, имеет место перенасыщение рынка труда специалистами системы подготовки среднего звена и ВУЗами страны по отдельным специальностям. В связи с обвалом экономики в 90-х годах многие предприятия прекратили финансирование подготовки и переподготовки кадров, повышение квалификации через систему производственно-технического обучения. Государственная система подготовки кадров из-за ограниченности материальной базы и финансовых ресурсов также не обеспечивает спрос рынка труда по отдельным профессиям и специальностям (строительные профессии, станочники и т.д.)

Уровень занятости населения Республики Беларусь достаточно высок и составляет 73% к численности трудоспособного населения, в то время как в Польше, например, - 62%, Германии – 63,4%, России – 74,2, США – 72,8. Значительно сократились масштабы вынужденной неполной занятости с 14,1% в 2002г. до 6% - в 2005г. В последние годы в следствие наращивание объемов производства и активизации процесса создания новых рабочих мест темпы высвобождения работников значительно снизились. Так если в 1995г. показатель выбытия рабочей силы был выше количества принятых на работу почти в 2 раза, то в 2004г. они почти сравнялись. Процесс реструктуризации , особенно крупных промышленных предприятий, начал давать положительные результаты, проявившиеся не только в увеличении выпуска и реализации продукции, но и в стабилизации продукции, уровня занятости и повышения производительности руда в этой области.

Однако, несмотря на наметившийся процесс оптимизации рынка труда, имеется ряд нерешенных проблем.

Основная проблема рынка труда – дисбаланс между спросом и предложением вакансий рабочих мест в разрезе профессий и специальностей, что не позволяет обеспечить полную занятость. В силу этого обстоятельства, усугубляемого относительно малым пособием по безработице, растет число граждан, которые в установленном порядке не регистрируются в качестве безработных. Поэтому фактический уровень безработицы значительно выше регистрируемого и по оценкам специалистов составляет около 6-7%.

Хотя масштабы вынужденной неполной занятости заметно сократились, тем не менее они еще значительны. Около 17% работников еще значительны. Около 17% работников промышленности либо не востребованы производством и отправлены в административные отпуска, либо работают в сокращенном режиме. В 2005г. в отпусках по инициативе нанимателей находились 215 тыс. человек или 6% среднесписочной численности работников.

Отраслевая структура занятости в Беларуси также деформирована, так как в производственной сфере занято около 50% работающих, в том числе около 11% в сельском хозяйстве. В странах с рыночной экономикой в промышленности и строительстве занято около 25%, в сфере услуг – 65-70%, в сельском хозяйстве – 2-4%.

Поэтому в Беларуси необходимо более динамично проводить реструктуризацию занятости путем создания рабочих мест в сфере услуг и развития малого бизнеса. Как показывает мировой опыт, малый бизнес обладает большим потенциалом в создании новых рабочих мест и поглощения (трудоустройства) излишней рабочей силы.

В целях повышения эффективности занятости населения следует государственную систему подготовки и переподготовки кадров нацелить на приоритетные направления технического прогресса с учетом потребностей реформируемого уровня работников должно быть взаимоувязано с экономическим ростом на основе технологической модернизации и приоритетного развития сферы услуг.