§2. Цели, функции и принципы юридической ответственности

Привлечение правонарушителя к юридической ответственности всегда преследует определенные цели.

Например, в Уголовном кодексе РФ в качестве целей наказания указываются: восстановление социальной справедливости, исправление осуж­денного и предупреждение совершения новых преступлений (ч.2 ст. 43).

В Кодексе об административных правонарушениях РФ закрепляется, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

Таким образом, представляется целесообразным разделить цели юридической ответственности на общие и частные.

К общим целям юридической ответственности можно отнести:

1. охрану правопорядка;

2. воспитание граждан в духе уважения закона;

3. предупреждение совершения правонарушений со стороны других людей;

4. восстановление в обществе социальной справедливости;

К частным целям отнести:

1. воспитание (исправление) правонарушителя;

2. предупреждение совершения новых правонарушений со стороны правонарушителя;

3. возмещение вреда потерпевшей стороне;

4. восстановление конкретных нарушенных прав личности, государственных и негосударственных организаций, иных субъектов права.

В юридической литературе существуют и иные точки зрения на разграничение целей юридической ответственности, в частности предлагается рассматривать частные цели как цели, которые преследует тот или иной вид юридической ответственности.

Функции юридической ответственности обусловлены це­лями, ради которых она осуществляется. Выделяют следующие функции:

Карательная (штрафная) функция имеет цель наказать правонарушителя за совершенное деяние, заставить его испытать на себе государственное принуждение в виде лишений личного, имущественного или иного характера.

Правовосстановительная (компенсационная) функция ставит своей целью восстановление нарушенных прав и интересов, компенсировать материальный и моральный ущерб, причиненный правонарушением в частности, восстановить в обществе социальную справедливость в целом.

Предупредительная (превентивная) функция преследует цель предупреждения совершения новых правонарушений как со стороны самого правонарушителя (частная превенция), так и со стороны других лиц (общая превенция).

Воспитательная функция заключается в перевоспитании правонарушителя (изменения его правосознания в сторону уважительного отношения к закону, правам и интересам окружающих; формировании новых ценностных установок, необходимых для его социальной адаптации). Кроме того, привлечение правонарушителя к юридической ответственности оказывает должный воспитательный эффект и на других людей (например, на родственников, знакомых, друзей правонарушителя).

Охранительная функция юридической ответственности направлена на охрану прав, свобод и иных законных интересов личности, общества и государства. Обеспечивает охрану общественного порядка и общественной безопасности.

Регулятивная функция юридической ответственности связана с правовым регулирование общественных отношений. Как уже рассматривалось выше, юридическая ответственность является одним из эффективных средств осуществления правового регулирования и необходимым элементом (частью) его механизма.

Принципы юридической ответственности. Для достижения целей юридической ответственности и реализации указанных функций, она должна осуществ­ляться на основе определенных критериев, соблюдением необходимых требований, которые находят свое закрепление в принципах юридической ответственности. В научной и учебной литературе к числу наиболее важных принципов юридической ответственности относят:

1. Принцип законности заключается в том, что юридическая ответственность налагается только уполномоченными на то законом компетентными органами, в определенном законом порядке и решение компетентного органа принимается только в рамках закона; содержит основание, вид и меру ответственности предусмотренную соответствующим законом.

2. Принцип обоснованности означает: а) объективное исследование всех обстоятельств правонарушения и всестороннее исследование полученных доказательств; б) доказана вина лица в совершении инкриминируемого деяния; в) выявление и учет смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств; г) определена конкретная мера наказания или взыскания, предусмотренная зако­ном.

3. Принцип гуманизма. Применение юридической ответственности не должно унижать че­ловеческое достоинство, причинение ему физических страданий, быть связано с психическим принуждением, нанесением вреда деловой репутации (например, юридического лица). Наказания в отношении несовершеннолетних, женщин, пожилых людей, инвалидов и т.д., совершивших правонарушение должны носить менее строгий характер.

4. Принцип ответственности за вину. Привлечение к юридической ответственности лица, должно быть основано на виновном совершении им противоправного общественно опасного деяния, т.е. совершения правонарушения умышленно или по неосторожности (Исключение представляют только случаи безвиновной ответственности, но все они четко прописаны в законодательстве).

5. Принцип справедливости. Вид и размер наказания (взыскания) должен соответствовать характеру и степени общественной опасности правонарушения. Не допускается за проступки устанавливать уголовные наказания, применять наказанния и взыскания, унижающие человеческое достоинство. Кроме того, закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Недопустимо за одно и то же противоправное деяние дважды привлекать к юридической ответственности.

6. Принцип равенства перед законом. Все лица, совершившие правонарушение, равны перед законом независимо от пола, возраста, должностного положения и других особенностей.

7. Принцип целесообразности выражается в том, что при назначении наказания или взыскания компетентный орган должен учитывать цели юридической ответственности, которые должны быть достигнуты в данном случае. Например, нецелесообразно назначать лицу, впервые совершившему преступление наказание связанное с лишением свободы, т.к. его исправление может быть достигнуто иным путем (назначением штрафа, исправительных работ), и наоборот применение к особо опасному рецидивисту мягкого наказания, может повлечь совершение им в дальнейшем новых преступлений.

8. Принцип индивидуализации предполагает, что ответственности должно бьггь подвергнуто лицо, непосредственно совершившее правонарушение. Выбор наказания правонарушителю должен осуществляться с учетом его личности, степени вины, нанесенного вреда, общественной опасности и т.д. Не допускается назначать лицам, совершившим один и тот вид правонарушения одинаковое наказание.

9. Принцип оперативности (своевременности) означает, что правонарушитель должен быть привлечен к ответственности непосредственно после совершения правонарушения или в наиболее краткие сроки (либо после выявления лица, совершившего противоправное деяние). Исходя из этого принципа законодатель устанавливает сроки давности для привлечения к ответственности (например, пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления – п. «г» ч.1 ст. 78 УК РФ или не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка – ч.3 ст.193 ТК РФ).

10. Принцип неотвратимости предполагает, что любое правонарушение неизбежно должно повлечь за собой наказание или взыскание. Безнаказанность правонарушения подрывает авторитет закона, государства и правоохранительных органов, провоцирует лицо на совершение новых правонарушений.