- •Предисловие
- •Глава 1. Концепция инженерной экологии
- •Глава 2. Антропогенное воздействие на атмосферу
- •2.1. Структура и состав атмосферы
- •2.2. Классификация загрязнителей атмосферы
- •2.3. Источники загрязнения атмосферы
- •2.4. Последствия загрязнения атмосферы
- •2.5. Управление качеством атмосферного воздуха
- •2.11. Ограничение выбросов
- •Литература
- •Глава 3. Антропогенное воздействие на гидросферу
- •3.2. Самоочищение в гидросфере
- •3.3. Основные источники загрязнения гидросферы
- •3.4. Оценка качества водной среды
- •Литература
- •Глава 4. Антропогенное воздействие на литосферу
- •4.2. Нормирование загрязняющих веществ в почве
- •4.5. Рекультивация земель
- •Литература
- •Глава 5. Шум (звук) и вибрации в окружающей среде
- •5.1. Основные понятия
- •5.4. Методы оценки и измерения шумового загрязнения
- •5.5. Источники шума и их шумовые характеристики
- •5.8. Причины и источники вибрации
- •5.9. Нормирование шума
- •Литература
- •6.1. Электрический ток и человек
- •6.2. Природное и статическое электричество. Защита от его воздействия
- •7.3. Электромагнитные поля ВЧ- и СВЧ-диапазонов
- •7.4. Защитные средства
- •Литература
- •8.2. Краткая характеристика различных типов лазеров
- •8.3. Применение лазеров
- •8.4. Действие лазерного излучения на организм человека
- •8.7. Нормирование лазерного излучения
- •8.9. Средства контроля уровня лазерного излучения
- •8.11.Лазеры в химическом анализе
- •Литература
- •9.1. Общие сведения об ионизирующих излучениях
- •9.2. Строение и свойства атомов
- •9.3. Радиоактивность
- •9.4. Дозиметрические величины и их единицы
- •9.5. Фоновое облучение человека
- •9.6. Радиационные эффекты облучения людей
- •9.7. Нормирование радиационного облучения
- •9.8. Методы и средства контроля радиационной обстановки
- •9.10. Защита населения от ионизирующих излучений
- •Литература
- •Глава 10. Горение и взрыв в окружающей среде
- •10.2. Критерии крупных пожаров и их последствий
- •10.6. Классы взрывоопасных зон в соответствии с ПУЭ
- •10.7. Установление категорий пожароопасных помещений
- •10.8. Средства и способы огнетушения
- •Литература
- •11.2. Мониторинг гидросферы
- •11.3. Мониторинг урбанизированных территорий
- •Глава 12. Система экологического мониторинга
- •Глава 13. Информационное обеспечение систем экологического мониторинга
- •13.2. Особенности организации данных в ГИС
- •13.3. Основные функциональные возможности ГИС
- •Литература
- •Глава 14. Экологическая экспертиза, аудит
- •14.3. Оценка воздействия на окружающую среду
- •14.4. Экологический аудит
- •Литература
- •Глава 15. Место сертификации в инженерной экологии
- •15.1. Цели и задачи сертификации
- •15.3. Экологическая сертификация
- •Литература
- •Глава 16. Анализ риска
- •16.4. Классические критерии принятия решений
- •16.5. Производные критерии принятия решений
- •16.8. Пример построения дерева отказов
- •16.9. Количественные аспекты анализа систем
- •Литература
- •Глава 17. Технические средства и методы защиты атмосферы
- •Классификация пылеулавливающего оборудования
- •17.4. Особенности применения мокрых пылеуловителей
- •17.6. Термическая нейтрализация вредных примесей
- •17.7. Биохимические методы
- •Литература
- •Глава 18. Защита водных объектов от загрязнений
- •18.1. Способы очистки нефтесодержащих стоков
- •18.2. Обработка сточных вод озоном
- •18.3. Биохимическая очистка сточных вод
- •Литература
- •Приложение
- •19.1. Накопление отходов производства и потребления
- •19.2. Классификация отходов
- •Литература
- •ОГЛАВЛЕНИЕ
464 |
Час т ь 11 Мониторинг и защита окружающей среды |
3)отбор и идентификация образцов;
4)проведение испытаний в испытательной лаборатории и пос
ледующее представление протоколов испытаний заявителю и в
орган по сертификации;
5) выдача сертификата соответствия и лицензии на знак соот
ветствия продукции;
6)инспекционный контроль за сертифицированной продукцией
втечение срока действия сертификата и лицензии, но не реже одно
го раза в год,
7) выполнение корректирующих мероприятий при нарушении
соответствия продукции установленным требованиям и неправиль
ном применении знака соответствия;
8) информация о результатах сертификации.
Существует несколько схем сертификации, различающихся со
ставом и последовательностью действий третьей стороны при про ведении сертификации соответствия. Для некоторых схем сертифи кации порядок ее проведения, рассмотренный выше, дополняется
анализом производства; сертификацией систем качества или произ
водства.
Координацию всех работ по проведению сертификации соответ
ствия осуществляет орган по сертификации, функциями которого являются выдача и регистрация сертификата соответствия и лицен
зии на применение знака соответствия; анализ зарубежных серти
фикатов, взаимодействия с испытательными лабораториями; прове
дение инспекционного контроля; отмена и приостановление дейст
вия выданных сертификатов; разработка и контроль выполнения корректирующих мероприятий; информация о результатах сертифи кации и другие организационно-методические функции В России на сегодняшний день действуют более 600 органов по сертификации и более 1800 испытательных лабораторий, осуществляющих сертифи кацию самой разнообразной продукции и услуг
15.3. Экологическая сертификация
Экологическая сертификация является управленческой мерой по
обеспечению качества товаров, работ, услуг экологического харак
тера. Экасертификация проводится с целью создания экономико
правовага механизма по реализации права граждан на благоприят
ную окружающую среду. Экасертификация способствует-
• внедрению экологически безопасных технологических про цессов и оборудования;
Г л а в а 15 Место сертификации в инженерной экологии |
465 |
производству экологически безопасной продукции на всех
стадиях ее жизненного цикла, повышению ее качества и конкурен
тоспособности;
•созданию условий для организации производств, отвечающих
установленным экологическим требованиям,
•совершенствованию управления хозяйственной И иной дея
тельностью;
•предотвращению ввоза в страну экологически опасных про
дукций, технологий, отходов, услу~
• интеграции экономики страны в мировой рынок и выполне
нию международных обязательств.
Для создания правовой базы организации и проведения работ по
экасертификации МПР России формирует систему экологической
сертификации, содержащую·
l) комплекс нормативных документов, устанавливающих прин
ципы, нормативы и правила экосертификации;
2) систему органов, обеспечивающих организационно-методи
ческое руководство деятельностью по проведению экосертифика
ции, аттестацию экспертов-аудиторов и аккредитацию органов по
экосертификации, проведение экосертификации, инспекционного контроля и информационное обслуживание,
3) реестр Системы для учета органов по экосертификации, сер.
тифицированных объектов, выданных экосертификатов, строящейся
на принципах:
•наличия собственной организационной структуры;
•независимости органов по экасертификации от участвующих
сторон,
•установления собственных правил и процедур управления для проведения экосертификации;
•взаимодействия на основе соглашений с иными системами
сертификации (система сертификации ГОСТ Р, система гигиеничес
кой сертификации)
Обязательная экасертификация проводится в случаях, пред усмотренных законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации Добровольная сертификация осуществляется в рамках Системы в тех случаях, по которым в за конодательных актах Российской Федерации не предусмотрено про ведение обязательной сертификации. Она выполняется по инициа
тиве заявителя на основе договора между органом по сертификации
и заявителем
466 |
Час т ь 11 Мониторинг и защита окружающей среды |
|
|||
|
Функции системы экасертификации |
|
|||
|
Введение реестра системы |
r--н |
Формирование nолитики |
|
|
|
|
|
в области экасертификации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Аккредитация органов |
r--- |
Г+ |
Взаимодействие и гармонизация |
|
|
no экасертификации |
деятельности с международными, |
|
||
|
|
|
национальными и другими |
|
|
|
|
~м |
системами сертификации |
|
|
|
Аккредитация исnытательно- |
|
|
||
|
аналитических лабораторий |
|
|
||
|
(центров) |
Осуществление |
|
||
|
Обесnечение информационных и |
инсnекционного контроля |
1 |
||
|
|
н |
|
1 |
|
|
онсультатиено-методических услуг, |
1- |
Повышение квалификации |
||
|
|
|
|||
|
необходимых для |
|
сnециалистов в области |
|
|
|
функционирования Системы |
~н |
экасертификации |
|
|
|
Подготовка и аттестация |
|
1 |
||
|
эксnертов-аудиторов Системы |
|
|
Экасертификация объектов |
|
Разработка и актуализация |
-l-.+ |
Обесnечение на основе |
|
нормативно-методической |
|||
заключаемых соглашений с |
|||
документации, исnользуемой в |
|||
другими системами сертификации |
|||
рамках Системы и ее эксnертами |
|||
взаимного nризнания |
|||
|
|||
|
сертификаторов, аттестатов, знаков |
||
|
|
соответствия и результатов |
|
|
|
анализов |
Рис 15 4 Функциональная роль системы экосертификации
Механизм достижения цели экасертификации включает в себя:
• установление требова~ий по обеспечению экологической без
опасности;
•контроль соблюдения установленных требований;
меры правоного и экономического воздействия и поощрения
для обеспечения выполнения требований по обеспечению экологи
ческои безопасности.
Функции, выполнение которых предусматривается в рамках Сис
темы, показаны на рис. 15.4 [5\.
Работы по сертификации в рамках Системы осуществляют органы по экосертификации, испытательно-аналитические лабора
тории (центры), экоаудиторы, которые должны быть аккредитованы
или аттестованы в установленном порядке. Органы по экасертифи
кации аккредитируются в Системе на право проведения работ, а ис пытательно-аналитические лаборатории - на техническую КОl\Ше
тентность и независимость. Информация об объектах, прошедших экосертификацию, включается в Перечень, который ежегодно пуб-
Г л а в а 15 Место сертификации в инженерной экологии |
467 |
ликуется. В случае несогласия заявителя с решением органа по эка сертификации об отказе в выдаче экосертификата, данное решение может быть обжаловано в федеральном органе Системы. Официаль ные документы, используемые в Системе, оформляются на русском
языке. По просьбе заявителя экземпляры могут быть выданы на
любом другом языке с официальным подтверждением их идентич ности оригиналу, оформленному на русском языке.
Деятельность органов по экасертификации и испытательно-ана
литических лабораторий (центров) осуществляется на основе лицен
зионного договора, заключенного с МПР России.
Если в системе аккредитованы несколько органов по сертифика
ции однородных объектов, то для координации их деятельности фе
деральным органом может быть назначен центральный орган (как
правило, из территориальных органов или подведомственных орга
низаций МПР России). Органами по экасертификации и испыта
тельно-аналитическими центрами, аккредитуемыми в Системе, могут быть территориальные подразделения МПР России и подве
домственные ему организации или другие независимые организа
ции, имеющие статус юридического лица.
Федеральный орган по экасертификации осуществляет следую
щие функции:
•определяет номенклатуру объектов, которые подлежат эка сертификации, а также нормативные документы, на соответствие ко
торым проводится экосертификация;
•аккредитует органы по экасертификации и испытательно-ана
литические лаборатории (центры), организует подготовку и аттес
тацию экааудиторов и осуществляет инспекционный контроль за их
деятельностью;
•ведет Реестр Системы;
•устанавливает знак соответствия Системы и правила его при
менения;
устанавливает цены и тарифы на проведение экосертифика-
ции;
рассматривает апелляции по результатам экасертификации и
аккредитации;
•обеспечивает участников Системы и заинтересованные орга
низации информацией по экосертификации;
•взаимодействует с зарубежными и международными органи
зациями по вопросам экосертификации, принимает решения о при
соединении к международным системам и соглашениям по экосер
тификации;
468 |
Час т ь 11 Мониторинг и защита окружающей среды |
• обеспечивает принятие в установленном порядке решений о
признании экосертификатов, выданных зарубежньtми и междуна
родными организациями;
•осуществляет функции органа по экасертификации при его от
сутствии;
• осуществляет координацию работ в Системе по ее взаимодей
ствию с другими системами сертификации.
Для осуществления указанных функций федеральный орган Сис темы создает руководящий комитет по экосертификации, научно
техническую комиссию по экосертификации, научно-методический
центр Системы и координирует их работу, в случае необходимости привлекает к работе в Системе другие исследовательские и испыта
тельные организации.
Состав руководящего комитета по экасертификации утверж
дается Министром природных ресурсов РФ. Председателем руково
дящего комитета по экасертификации является заместитель мини
стра. В состав руководящего комитета могут входить представители
специально уполномоченных государственных органов Российской
Федерации в области охраны окружающей среды, Гасстандарта
России, научных и общественных организаций. Финансирование де ятельности руководящего комитета по экасертификации использу
ются средства и расчетный счет федерального органа Системы Ру ководящий комитет вырабатывает общую политику по развитию и совершенствованию Системы, а также подготавливает программы по разработке природаохранных нормативов для целей сертификации Научно-техническая комиссия по экасертификации формиру ется из представителей соответствующих подразделений МПР Рос
сии и органов государственного контроля и надзора, а также других
организаций в соответствии с их специализацией, и аккредитован
ных органов по экосертификации. В обязанности научно-техничес
кой комиссии входят следующие функции:
•обоснование выбора и организация разработки проектов нор
мативных документов, на соответствие требованиям которых прово дится обязательная экосертификация;
•рассмотрение предложений по актуализации нормативных до
кументов, устанавливающих экологические требования и правила процедур экасертификации для отдельных групп объектов;
•взаимодействие с техническими комитетами по стандартиза
ции при Гасстандарте России;
•участие в проведении экасертификации отдельных групп объ
ектов,
Г л а в а 15 Место сертификации в инженерной экологии |
469 |
•участие в рассмотрении материалов аккредитации органов по
экасертификации и испытательно-аналитических лабораторий.
Научно-методический центр Системы выполняет следующие
функции·
•разработка проектов правил и процедур в Системе;
•аккредитация органов по экасертификации (по поручению фе
дерального органа Системы);
•аккредитация испытательно-аналитических лабораторий
(центров) (по поручению федерального органа Системы);
•подготовка и заключение (по поручению федерального органа
Системы) лицензионных соглашений с аккредитованными органами
по экасертификации и испытательно-аналитическими лаборатория
ми (центрами),
•подготовка процедур взаимного признания сертификатов, зна ков соответствия и результатов испытаний, анализов и представле
ние их на рассмотрение в федеральный орган Системы,
•участие в проведении аттестации экоаудиторов, ведение рее
стра банка и баз данных в рамках Системы (по поручению федераль
ного органа Системы)
Научно-методический центр Системы действует в пределах де легированных ему федеральным органом Системы полномочий на ос
новании утвержденного устава.
Органы по экасертификации (в том числе центральные):
•формируют и актуализируют фонд нормативных документов, используемых при сертификации в области их аккредитации;
•разрабатывают и ведут организационно-методические доку-
менты, необходимые для осуществления их деятельности,
•принимают и рассматривают заявки на сертификацию,
•готовят решения по ним и взаимодействуют с заявителями;
•определяют в каждом конкретном случае испытательно-ана
литическую лабораторию (центр) и орган по проверке (если она не обходима) производства, организуют испытания и проверку произ
водства;
•сертифицируют объекты в закрепленной за органами по эка
сертификации сфере деятельности, выдают экосертификаты;
•приостанавливают либо отменяют действие выданных заяви
телям экосертификатов;
•представляют заявителю (по его требованию) необходимую
информацию в пределах своей компетенции;
• ведут перечень сертифицированных объектов и представляют
соответствующие данные для включения в Реестр Системы;
470 |
Час т ь 11 Мониторинг и защита окружающей среды |
•осуществляют инспекционный контроль экасертифицирован
ных объектов,
•участвуют в аттестации экааудиторов и осуществляют ин
спекционный контроль их деятельности, если это предусмотрено при
аккредитации
Испытательно-аналитические лаборатории (центры) прово
дят анализы и испытания и оформляют их результаты протоколами
Порядок проведения работ по экасертификации в рамках Систе
мы в общем виде предусматривает
•направление заявителем декларации-справки о проведении
экологической сертификации конкретного объекта в соответствую
щий орган по сертификации,
•рассмотрение декларации-заявки,
•выбор испытательной лаборатории (центра),
•проведение исследований или испытаний отобранных проб
(образцов),
•установление соответствия сертифицируемого объекта предъ являемым к нему требованиям и принятие решения о возможности выдачи экосертификата,
•информирование заявителя о результатах экосертификации,
•выдачу экасертификата на основе положительных результа тов сертификации и внесение сертифицированного объекта в Реестр Системы
Контроль деятельности органов по экасертификации и испыта
тельно-аналитических лабораторий осуществляется федеральным органом в течение всего периода действия аттестата аккредитации
илицензионного договора Деятельность по инспекционному кон
тролю оплачивается лицензиатом на условиях, установленных в ли
цензионном договоре Непосредственный контроль проводят экспер
ты-аудиторы, аттестованные в Системе Согласно лицензионному договору, лицензиат обязан создать все необходимые условия для
эксперта-аудита при осуществлении им инспекционного контроля и
оплатить расходы, связанные с его проведением, включая расходы,
связанные с решением организационно-технических вопросов Экаа удиторы Системы, деиствуя в соответствии с заданиями федераль ного органа Системы в составе рабочих групп или индивидуально,
обеспечивают
•участие в аккредитации органов по сертификации и испыта
тельно аналитических центров,
• участие в конкретных испытаниях и сертификации объектов
экосертификации,