Политология

затрагивают основу политической системы – государство, − характеризуются как

политические кризисы.

Политический кризис – это состояние политический системы общества, которое выражается в углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении политической напряженности.

Политические кризисы подразделяют на внешнеполитические и внутриполитические.

Внешнеполитические кризисы обусловлены международными противоречиями и конфликтами и затрагивают несколько государств. (К примеру, «Карибский кризис» 1961 года, когда мир был на грани ядерной войны).

Внутриполитические кризисы – это:

-правительственный кризис – потеря правительством авторитета, невыполнение его распоряжений местными исполнительными органами (за этим следует вотум недоверия, отставка кабинета министров и формирование нового правительства);

-парламентский кризис – расхождение решений законодательной власти с мнением большинства граждан страны или изменение соотношения сил в парламенте;

-конституционный кризис – фактическое прекращение действия основного закона страны;

-социально-политический (общенациональный) кризис – включает в себя все три вышеназванных, затрагивает основы общественного устройства и вплотную подводит к смене власти («чайник закипел»).

Анализ протекания кризиса позволяет выделить три фазы:

-предшествующая самому кризису (предкризисная, ее еще называют «зоной насыщения»);

-кульминационная (достижения предела развития);

-разрушение системы или ее переход в новое состояние.

Кризис может быть генетическим, заложенным в системе в момент ее образования (ошибочное определение политического курса, слабость власти и

70

т.п.) или функциональным, возникающим в ходе функционирования системы (накопление ошибок, изменение условий и т.п.). Главным условием выхода из кризиса (правительственного, парламентского и др.) в демократическом обществе является наличие оппозиции, критика со стороны общества и т.д.

А вообще в политологии выделяют следующие методы разрешения конфликта:

-метод избегания конфликта (но от этого противоречие, лежащее в основе конфликта, не исчезает);

-отрицание или подмена конфликта, (к примеру, политический деятель в своей избирательной кампании попросту избегает четкой позиции по реальным противоречиям);

-метод конфронтации (неразрешимый конфликт специально выдвигается на авансцену);

-метод откладывания конфликта (в безвыходной ситуации «сдача на милость победителя» с расчетом, чтобы, поднабравшись сил, вернуть себе утраченные позиции);

-метод использования посредника (в роли посредников выступают согласительные комиссии, менеджеры по конфликтам и т.д.). Этот метод зафиксирован в Гаагской конвенции 1907 г.;

-третейское разбирательство или арбитраж (многие считают, что это только затягивает разрешение конфликта);

-переговоры (чтобы избежать насилия).

3. Революция: причины и следствия

Наиболее яркой формой политических конфликтов выступают массовые действия: революция, мятеж, восстание, гражданская война.

Революция – это коренное, полное преобразование структуры общества и власти, радикальное изменение всей политической системы. И хотя некоторые считают, что революции ушли в прошлое и разговор утратил свою актуальность, было бы ошибочно отказаться от изучения уроков прошлого.

71

Каковы же причины революции?

Революции обязательно предшествует целый ряд экономических, политических и других факторов, которые создают условия для начала революционного процесса. Революция – это всегда выражение непреодолимых социальных антагонизмов. По словам Жореса, «революция – это варварский способ разрешения социального конфликта». Необходимым условием возникновения революционной ситуации является нестабильность политической системы, когда «низы» не хотят жить по-старому, а «верхи» не могут сохранить власть прежними методами управления.

По сути, эта же мысль повторяется известным американским политологом Хангингтоном в контексте теории модернизации. Он видит главное значение социальной революции в ликвидации несоответствия между возрастающим уровнем политического развития широких слоев общества и недостаточном уровнем модернизации политических институтов, их демократизации.

П. Сорокин в своей работе «Социология революции» отмечает, что революция это не спонтанное явление, и подчеркивает, что революция происходит только при наличии целого комплекса факторов и причин.

В частности, он называет три основные фактора:

1.Подавление базовых инстинктов людей (потребность в пище, одежде, жилище, и др.).

2.Это подавление приобретает всеобщий характер.

3.Бессилие групп порядка, другими словами, деградация правящей элиты, которая попросту не может удержать власть.

Следует подчеркнуть, что отсутствие хотя бы одного из этих факторов будет достаточно, чтобы революция так и не свершилась. Так, например, если в cтрaнe силен военно-карательный аппарат, то сколько бы массы не страдали, революцию им не совершить.

Исторический опыт показывает, что процесс совершения революций, их последствия во всех странах имеют определенные закономерности, которые

72

можно сформулировать как законы революции. Назовем их «законом маятника», «законом Кроноса» и «законом Бисмарка».

«Закон маятника». Революции, вовлекая в свою орбиту многомиллионные массы людей, как огромный маховик не в состоянии, если так можно сказать, вовремя остановиться, а потому они забегают всегда слишком далеко вперед. Срабатывает своеобразный «закон маятника». Отдавая себе отчет о силе влияния массовой психологии, Энгельс в свое время писал, что, придя к власти, мы вынуждены будем проводить такие опыты, за которые потомки назовут нас в лучшем случае дураками.

Направление и темпы развития революции в России определяли не столько большевики, сколько менталитет народа, в котором преобладали анархистские настроения. Вся история страны говорила о том, что рвущийся к воле народ понимал под ней (волей, а не свободой, ибо в народном сознании даже понятия свободы не имело корней) вседозволенность, расправу с врагами вплоть до их физического уничтожения. Отсюда призыв Чернышевского «К топору зовите Русь!» и страстные слова из поэмы Шевченко «І вражою, злою кров'ю волю окропiте».

«Закон Кроноса». Революции и революционные войны всегда вели к огромным человеческим жертвам, несли гибель культуре и духовным ценностям, способствовали пробуждению низменных качеств человеческой натуры. Убедительным подтверждением известного древнегреческого мифа о Кроносе, пожирающем своих детей, может служить Великая Французская революция, когда гильотина рубила головы не только королевской чете, но и безжалостно уничтожала самих «отцов» революции. В России повторилась та же закономерность. К 1941 году Сталин убрал всех, кто стоял у колыбели революции.

Таким образом, практика якобизма, а затем и большевизма показала: движение по пути цивилизации методом социального взрыва — слишком дорогая цена для человечества. Когда-то Достоевский сказал, что социализм обойдется России в сто миллионов человек. Этот фантастический прогноз не только сбылся,

73

настоящие потери от революции и последующих экспериментов намного превысили эту цифру.

«Закон Бисмарка». В свое время Бисмарком были сказаны слова, верность которых наглядно подтвердил опыт развития СССР: «Революции разрабатывают гении, совершают фанатики, а плодами пользуются только негодяи». Дело в том, что революция — это огромной силы социальный взрыв, но этот взрыв не бывает узко и точно направленным. И в результате взрыва не только расчищаются завалы на исторических дорогах, ударная волна нередко деформирует саму цель движения.

Известно историческое проклятие всех революций: победу одерживают не те, кто боролся, и не те, кто ее затевал. Обессилев от взаимного истребления, борющиеся классы открывают путь третьим силам. Феодалу - раб и рабовладелец, буржуа - крепостной и феодал. Октябрьская революция также не привела к победе пролетария и крестьянина. К власти пришла номенклатура.

По мысли П. Сорокина, в результате революции совершается отрицательная селекция. И потому прав был В. Франклин, говоря, что по векселям войны, особенно гражданской, главные платежи приходится платить не столько во время войны и революции, сколько потом.

Таким образом, опыт всех известных революций служит серьезным предостережением человечеству.

К революционным формам политических действий относится также бунт (стихийный протест людей, доведенных до отчаяния нестерпимыми условиями своего существования), восстание – массовое открытое вооруженное выступление определенного класса или социальной группы против существующей власти, это один из способов завоевания политической власти.

В ХХ в. получил довольно широкое распространение такой способ завоевания политической власти как путч. По сути это государственный переворот (или его попытка) путем выступления противников существующей власти с привлечением армейских формирований. Осуществляется узким кругом

74

заговорщиков и приводит, как правило, к установлению военно-авторитарных режимов.

4. Реформа и ее место в политическом процессе

Реформы представляют собой (в отличие от революций) другой тип политических процессов, направленных на разрешение конфликтов. Реформы ведут к общественным изменениям, не подрывая основы власти правящего класса. Существенное отличие реформы - поэтапность изменения, постепенность и последовательность. Реформирование осуществляется сознательно и целенаправленно группой людей или лидером (например, реформы Мейзди в послевоенной Японии и Эрхарда в послевоенной Германии).

Реформы позволяют приспособить существующую политическую систему к изменяющимся условиям внутренней и международной жизни, максимально используя внутренние ресурсы и избегая революционного взрыва.

Отношение к реформе как инструменту социально-политических преобразований у различных политических течений далеко не однозначно. От полного отрицания (марксизм) до понимания приоритетности в общественном развитии (социал-реформизм), от осторожности и постепенности у консерваторов, до требований вовлеченности всех граждан страны в процесс реформирования у либералов.

Успех реформистской политики зависит от своевременности ее проведения. Запоздавшие реформы не приводят к смягчению социальной напряженности, и в таком случае может быть открыт путь к революционным процессам.

В последнее время в мире все большую актуальность приобретают проблемы модернизации, в том числе и политической. Политическая модернизация предполагает возрастание способности политической системы постоянно и успешно адаптироваться к новым образцам социальных целей, создавать новые виды институтов, формировать каналы для эффективного диалога между правительством и населением. Эффективная политическая

75

модернизация – залог решения социально-экономических и других задач общества.

Украина в настоящее время переживает процесс глубокого реформирования во всех сферах жизнедеятельности общества. Начало политических реформ связано с избранием первого украинского парламента весной 1990 г. Важнейший этап - провозглашение независимости Украины (август 1991 г.) и выборы первого президента (декабрь 1991 г.). С принятием Конституции Украины (июнь 1995 г.) в основном завершился процесс создания президентско-парламентского правления в стране. Принятые в 2005 г. изменения в Конституцию Украины, отвечая запросам времени, положили начало преобразования президентскопарламентского правления в парламентско-президентское. Но это вовсе не означает, что процесс политического реформирования завершился. Возможны дальнейшие изменения в Конституции Украины; главное – чтобы они были направлены на обеспечение политической стабильности в обществе.

Вопросы для самоконтроля, дискуссий и обсуждений на семинарах и коллоквиумах

1.Что такое политической процесс? В каких формах он может протекать?

2.От чего зависит интенсивность политического процесса?

3.Цивилизация и революция: их соотношение в прошлом и настоящем?

4.Почему революции "забегают слишком далеко вперед"?

5.Почему революции уничтожают не только своих противников, но и своих "творцов", о чем свидетельствует опыт и Великой Французской революции, и Российской 1917 г.?

6.Согласны ли вы со словами, сказанными Бисмарком: "Революции разрабатывают гении, совершают фанатики, а плодами пользуются негодяи"? Прокомментируйте это высказывание.

7.В октябре 1917 года в России совершилась революция или это был переворот?

8.Согласны ли вы с высказыванием Н.А. Бердяева о том, что в Октябрьской революции Маркс был соединением со Стенькой Разиным?

76

9. Прокомментируйте мысль: различие между святым и революционером состоит в том, что святой творит добро, не причиняя зла, а революционеру, чтобы сотворить добро, требуются гекатомбы.

10.В чем отличие революции от переворота?

11.Прокомментируйте высказывание В. Франклина о том, что по векселям войны, особенно гражданской, главные платежи приходится платить не столько во время войны, сколько после?

12.Как понимать слова П. Сорокина о том, что большевики «гениально примазались» к историческому процессу?

13.Что дало основание Б. Шоу заявить, что «революции никогда не помогают скинуть бревно тирании: максимум, что они могут, это переложить его с одного плеча на другое»?

14.Каковы причины и последствия революций?

15.Что понимают в политологии под социально-политическим конфликтом? 16.Каковы пути разрешения конфликтов?

17.Социально-политические конфликты: норма или социальная патология? 19.Можно ли разрешить конфликты раз и навсегда?

20.Может ли общество жить без конфликтов?

21.Может ли такой «инструментарий», как толерантность, плюрализм, компромиссы, консенсус, служить разрешению социально-политических конфликтов?

22.К чему ведет неразрешимость конфликтов?

23.Что понимается под кризисом в политологии и как кризисы протекают? 24.Что собой представляет реформа как форма политического процесса? 25.Как проходит политическое реформирование в Украине?

77

Тема 5. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ

1.Сущность политики.

2.Феномен политической власти.

3.Понятие легитимности политической власти.

4.Структура и виды политических систем.

1.Сущность политики

Когда появилась политика? Существовала ли она в первобытном обществе? Heт. Политика появляется с зарождением государства. Государство - это, по сути, политическая оболочка общества. И политика пронизывает все сферы жизнедеятельности общества; любые структурные образования в нем так или иначе носят политический характер.

Партиям присущ политический характер? Безусловно. А союзу писателей? Да, и союз писателей имеет определенные политические грани. Но если у партии все грани носят политический характер, это сугубо политическая организация, то в союзе писателей лишь отдельные грани окрашены в политический цвет.

Можно ли рядовому гражданину жить без политики? Уехать на дачу, телевизор не смотреть, газет не читать, радио не слушать? Неделю на даче можно, пожалуй, прожить и без политики, а вот вообще изолировать себя от неё нельзя, ибо если вы не будете заниматься политикой, то, как замечал У. Черчиль, политика займется вами. А ему можно в этом отношении верить. Хотим мы того или нет, но наша жизнь зависит от того, что решают политики в парламенте, которых мы избрали (повысить ли зарплату или квартплату).

Так, что же такое политика?

Смысл политики интуитивно ясен. Все согласятся с тем, что политика так или иначе связана с государственными решениями, участием граждан в выборах, обеспечением безопасности, жизнедеятельности, защитой национальных интересов и т.д. Однако в социально-философской и политологической

78

литературе вопрос остается дискуссионным и имеют место различные трактовки политики и критериев ее выделения в относительно самостоятельную общественную сферу.

Это обусловлено рядом обстоятельств.

Во-первых, политические понятия создаются людьми и потому зависят от их мировоззрения, исследовательских предпочтений, культурных традиций. А поскольку такие понятия, как «политика», «власть», «демократия», «справедливость» несут в себе выражение определенных ценностей, то единственно «правильной», «истинной» трактовки быть не может.

Во-вторых, поскольку политическая сфера не обособлена от других сфер, любые виды деятельности при определенных условиях могут стать политическими, а многие казалось бы совершенно далекие от политики события (семейные проблемы известных людей, события культурной жизни) – могут иметь серьезные политические последствия.

В-третьих, по мере эволюционирования общества изменяются и представления о политике, политических событиях (к примеру, полисные представление Древней Греции и современная политика демократических стран).

Как видим единого подхода к определению политики нет. Сам термин «политика» происходит от древнегреческого «politike», что в переводе означает искусство управления государством (полисом). В таком смысле трактует политику и В. Даль: «Политика - наука государственного управления».

Существует немало и других определений: политика есть искусство возможного (О. Бисмарк), а по словам Лафоллета, «это экономика в действии» и др.

Считая, что политика «имеет чрезвычайно широкий смысл и охватывает все виды деятельности по самостоятельному руководству», М. Вебер полагал, что можно говорить о политике профсоюзов, о политике корпораций и даже о политике умной жены, которая стремится управлять своим мужем, всячески подчеркивая его главенствующую роль. А в более точном смысле политика, по Веберу, это «стремление к участию во власти или оказание влияния на

79