Valentey2004_Proceedings1

[1] Средняя заработная плата в России − 119 американских долла- ров; в Украине − 61; в Киргизии − 31, в Таджикистане − 13. Почасовая оплата труда в производстве: в России − 0,6 американских долларов, в Китае и Индии − 0.25.(Принудительный труд в современной России. Не- регулируемая миграция и торговля людьми./ Международная организа- ция труда, 2004 − с. 10).

[2] Ж. Зайончковская. Трудовая миграция в Россию// Русский Ар-

хипелаг/ /http://archipelag.ru/agenda/povestka/povestka-immigration/ . 2005

г.; Воробьева О., Рыбаковский Л., Зайончковская Ж., Гонтмахер Е. Рос- сия: миграционные вызовы XXI века// Русский Архипелаг/ /http://archipelag.ru/agenda/povestka/povestka-immigration/ . 2005 г.; Виш-

невский А. Разработка сценариев демографического развития России по федерации в целом до 2050 года/ информационный отчет. М., 2004 г.

[3] Доклад по международной миграции за 2002 год/ http://www.demoscope.ru/weekly/2003/0115/analit01.php

[4] Documenting discrimination against migrant workers in the laubor market. Ed. By Roger Legers de Beijl. ILO, Geneve, 2000. P.1.

[5] Peter Stalker, Workers Without Frontiers. The Impact of Globalization on International Migration. ILO, Lynne Rienner Publishers, USA, 2000. P.1.

[6] Ненаблюдаемая экономика: политика количественных измере- ний/ под ред. А.Е. Суринова. М.: Финстатинформ, 2003. С.23, 44.

[7] Из 3−3,5 млн. трудовых мигрантов из стран СНГ и полумил- лиона китайцев и вьетнамцев, одновременно находящихся в России, по экспертным оценкам 85−90% являются нелегальными.

[8] Исследование проведено временным творческим коллективом НИИ социальной сферы Академии социологии и управления Москов- ского государственного социального университета в мае 2002 г. (Юдина Т.Н. − руководитель, Сазонов А.А., Слепченко А.В. и др.)

[9] Migration Policy Issues. IOM. №2. March. 2003.

[10] Тюрюканова Е. Миграции на неформальном рынке труда в Москве/ Русский Архипелаг/http://archipelag.ru/agenda/povestka/povestka- immigration/ . 2005 г.

289

РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПОЛИТИКИ НАРОДОНАСЕЛЕНИЯ

Абрамов В.С.

(Кафедра экономической теории Владимирского института бизнеса, Владимир)

Геопрессинг трансурбанизма и основные сегменты проблемного горизонта

демографической политики в регионах и странах мира

1.Феномен трансурбанизма − это глобальный процесс трансфор- мации системно-структурных элементов в экономико-географическом пространстве регионов и стран мира. Последствия, свойственные транс- урбанизму, обнаруживаются в интервале урбанизации от 10 процентов и выше. У трансурбанизма два пути. Первый − это длящийся в течение 200 лет процесс адаптации народонаселения в регионах к формам существо-

вания в условиях тотального роста уровня урбанизации − геопрессинг трансурбанизма. Второй − это предстоящий в отдельных регионах про-

цесс адаптации народонаселения к формам существования в условиях понижения уровня урбанизации − геодепрессинг трансурбанизма. Ис-

следование последствий геопрессинга трансурбанизма выполнено на основе изучения развертывания структурных элементов экономико- географического процесса и формирования системных элементов это- сферы (экономико-географическое пространство).

2.Экономико-географический процесс можно определить как

адекватный потребностям людей процесс хозяйственного освоения и рационального преобразования географической оболочки в географиче- скую среду и перехода последней в ноосферу без привнесения сущест- венных (необратимых) изменений в системе глобальных физико- географических процессов. Экспликация экономико-географического пространства воспроизводит трансформации, которые идут от структур- ных имманентных элементов экономико-географического процесса и осуществляются в конфигурациях системных элементов этосферы. Эко- номико-географический процесс служит пространством потенциальных возможностей для существования народонаселения, которые реализуют- ся посредством синтеза процессов в кооперации, разделении труда и абстрактных энергопроизводственных циклах. Пространственные фор-

290

мы экономико-географического процесса материализуются в этосфере, в которой проходит синтез процессов, развертывающихся в экистической системе, инфраструктуре и реальных энергопроизводственных циклах.

3.Некоторые формы реакции регионов и стран мира на институ-

ции геопрессинга трансурбанизма представлены в модели экспликации структурных элементов экономико-географического процесса и форми- рования системных элементов этосферы (экономико-географическое пространство). В данной модели исследование процесса регионообразо- вания опирается на основные аналитико-синтетические парадигмы ин- ституций геопрессинга трансурбанизма. Аналитическая сторона пара- дигмы дополняет теорию регионообразования процедурами дифферен- цирования институций геопрессинга трансурбанизма (первая и вторая аналитики), а синтетическая сторона парадигмы − процедурами интег- рирования институций геопрессинга трансурбанизма (первая и вторая синтетики).

4.Первая аналитика геопрессинга трансурбанизма - это процедура фазового анализа в регионах и отражает понятие о том, что экспликация

институций геопрессинга трансурбанизма представляет собой процесс чередования специфических фаз, напоминающих смену времен года в природе.

Прогноз развертывания структурных элементов экономико-

географического процесса и поведения системных элементов этосферы осуществляется на основе исследования отношений, складывающихся между городскими и сельскими структурами экономико- географического пространства. Показатель абсолютного уровня урбани-

зации служит начальной операцией измерения уровня урбанизации в регионе и формально отражает процесс трансформации экономико- географического пространства в отдельном регионе. Показатель относи- тельного уровня урбанизации отображает уровень экономико-

географического пространства отдельного региона в контексте мирового экономико-географического пространства.

В первоначальном цикле геопрессинга трансурбанизма, длитель- ность которого займет около 200 лет, заключено четыре фазы. В контек- сте фазового анализа инициирует внимание ситуация, которая возникает

всреднем повороте геопрессинга трансурбанизма, при перемене повы- шательной стадии геопрессинга трансурбанизма на понижательную ста-

291

дию. В этой ситуации в экономико-географическом пространстве регио- нов происходят кризисные формы социальных изменений, которые про- являются в росте уровня безработицы, инфляции и преступности, им могут сопутствовать военные действия и т.д. Великая депрессия, которая коснулась многих стран мира в первой трети XX в., в том числе и Вели- кобританию, – первое свидетельство проявления социальных трансфор- маций, которые, как правило, сопутствуют геопрессингу трансурбанизма в среднем повороте. Россия, США, Япония и другие регионы оказались в 1990 г. в проблемных тисках среднего поворота. В результате обстанов- ка в этих регионах имеет неустойчивый характер.

5.Вторая аналитика геопрессинга трансурбанизма - это процедура дефиниции интервалов урбанизации и отражает понятие о том, что уро-

вень урбанизации имеет три специфических инвариантных интервала урбанизации - ранний (от 10 до 40%), средний (от 40 до 60%) и поздний интервал - свыше 60%. В экономико-географическом пространстве ре- гионов, пребывающих в среднем урбанизме, жизненная ситуация, как правило, смещается в сторону интенсификации социальных изменений.

Вэтом периоде особенно высокими становятся цены на жизненно важ- ные предметы потребления. Мировому сообществу предстоит находить- ся в среднем урбанизме до начала 30-х годов XXI в. и впервые изведать особенности развертывания экономико-географического пространства в среднем интервале урбанизации на глобальном уровне. В эти же годы

можно ожидать появления признаков геодепрессинга трансурбанизма в некоторых регионах и странах мира.

6.Первая синтетика геопрессинга трансурбанизма - это процедура

определения демографической емкости регионов и отражает понятие о том, что демографическая емкость регионов в условиях геопрессинга трансурбанизма имеет предельные параметры.

Методика расчета демографической емкости региона построена на приложении отношения, которое устанавливается между численно- стью населения в точке максимального значения коэффициента естест- венного прироста населения (Ке) и численностью населения в момент (год) вступления в пространство геопрессинга трансурбанизма. По дан- ным 41 страны мира, в которых проживает более 80 процентов населе- ния мира, полученное отношение имеет среднее значение К=2,71 (К=111,19:41=2,71). Если это число (К) умножить на численность насе-

292

ления в момент (год) вступления в пространство геопрессинга трансур- банизма, то эта величина будет соответствовать демографической емко- сти региона. По данной методике демографическая емкость земного ша- ра составляет около 3,9 млрд. человек и была достигнута в начале 70-х годов XX в. В настоящее время (2005 г.) перебор населения равен более 2,5 млрд. человек. С тех пор как регионы мира превысили отметку демо- графической емкости (1973 г.), им сопутствуют, как правило, рост пре- ступности, повышение цен на нефть, интенсификация миграционных потоков.

7.Вторая синтетика геопрессинга трансурбанизма - это процедура определения в экономико-географическом пространстве регионов и стран мира раздела между категориями социальная «суша» и социаль- ный «океан» и отражает понятие о том, что геопрессинг трансурбанизма актуализирует феномен черты (полосы) государственной оседлости.

Черта государственной оседлости есть линия на земной поверхно- сти, уровень благоприятности физико-географического пространства ко- торой имеет значение КГ=2. Полоса государственной оседлости вмещает регионы и страны мира, уровень благоприятности физико- географического пространства (КГ) которых имеет значение от 2 до 10.

Контур государственности на земной поверхности образует своеобразную социальную «сушу» современности, а ее социальным «океаном» являются территории, оказавшиеся за чертой государственной оседлости. Институ- ции государственности в полной мере получили развертывание в регио- нах, в физико-географическом пространстве которых имеются три при- родные зоны (структуры). В первой зоне уровень благоприятности физи- ко-географической пространства (КГ) имеет величину от 0 до 2, во второй

–от 2 до 5, в третьей − от 5 до 10. Экономико-географическое пространст- во регионов и стран мира такого качества, как правило, уместно для раз- вертывания интенсивных форм кооперации.

8.Процесс адаптации народонаселения к институциям среднего ин- тервала урбанизации в экономико-географическом пространстве земного шара достиг критической черты. На этом фоне отмечается рост неопреде- ленности в осуществлении демографической политики в экономико- географическом пространстве отдельных регионов и стран мира.

293

Будаева Д.Ц.

(Кафедра труда и социальной политики Российской академии государственной службы при Президенте РФ, Москва)

Воспроизводство населения и механизм его регулирования в регионе

В демографической науке можно выделить две точки зрения на трактовку понятия “воспроизводство населения”. В узком смысле, вос- производство населения отражает процессы рождаемости и смертности, а также связанные с ними демографические явления. Широкое толкова- ние предполагает, что воспроизводство населения осуществляется в единстве трех видов движения населения – естественного движения, социальной мобильности, и миграционной подвижности. Сторонники второго подхода, подразумевая под воспроизводством населения не только воспроизводство его численности, но и воспроизводство его ка- чественной структуры, подводят данную категорию к понятию “качество населения”. Также существуют определения очень близкие по своему содержанию к понятию “развитие населения”. На наш взгляд, такое по- нимание понятия “воспроизводство населения” ведет к дублированию терминов, что, в конечном счете, не облегчает, а затрудняет исследова- ние демографических процессов и проблем. Но и узкая трактовка нам кажется недостаточной, поскольку с возникновением человеческого об- щества процесс воспроизводства населения не только биологичен, но и социален по своей сути.

Таким образом, под “воспроизводством населения” следует по-

нимать постоянное возобновление населения в результате естественного движения в его социальной обусловленности.

При этом регулирование воспроизводственных процессов, осуще- ствляемое на любом территориальном уровне, представляет собой науч- но обоснованное, целенаправленное, прямое или опосредованное воз-

действие на ход демографических процессов на основе использования системы экономических и социальных законов, а также системы обще- методологических и специфических принципов демографического раз- вития102. Суть регулирования заключается в сознательном контроле об- щества над социально-демографическими процессами.

102 См.: Демографическое и экономическое развитие в регионе /Под ред. Г.М. Романен-

ковой, В.В. Бойко. – М, 1983.-С.6.

294

ВРоссийской Федерации, как и во всех ее регионах, демографи- ческая политика до 1990-х гг. была составной частью единой общегосу- дарственной политики СССР. После распада Советского Союза наступил новый этап российской политики в области народонаселения. Офици-

альных заявлений по поводу целей демографической политики в нашей стране в принципе никогда не делалось вплоть до сентября 2001 г., когда распоряжением Правительства РФ была одобрена, разработанная Мин- трудом России, “Концепция демографического развития России на пе- риод до 2015 года”. Данный документ послужил основанием для разра- ботки аналогичных документов в субъектах РФ, в том числе и в Респуб- лике Бурятия, где в апреле 2002 г. была разработана “Концепция демо- графической политики Республики Бурятия на период до 2010 года” (Концепция).

Исходя из поставленной цели (стабилизация численности населения республики, преодоление тенденций демографического спада 1990-х годов, создание условий для последующего демографического роста) и расстав- ленных приоритетов (оптимизация процессов миграции и расселения, сни-

жение уровня смертности и повышение ожидаемой продолжительности жизни населения, стимулирование рождаемости и укрепление института семьи)103 были определены мероприятия по реализации Концепции.

Вобласти стабилизации миграционных процессов и снижения миграционной убыли населения основное внимание отводится обеспече- нию трудоустройства населения, особенно молодежи, в силу того, что, во-первых, значительный отток населения происходит за счет послед- них, и, во-вторых, осуществление данных мер косвенно влияет и на ди- намику рождаемости.

Вцелях преодоления отрицательного действия миграционного фактора реализуются такие программы как: Концепция реформирования заработной платы и доходов населения, Концепция развития персонала на производстве, Генеральная схема создания и сохранения рабочих мест, отраслевая программа “Кадры”, а также программа “Обеспечение жильем молодых специалистов”. Эффект полномасштабного осуществ-

103 Расстановка приоритетов в таком порядке определяется тем, что миграционный отток выступает основным фактором снижения численности населения республики .

295

ления данных программ объективно должен повлиять на закрепление населения в Бурятии.

Вобласти повышения качества жизни, укрепления семьи и сти-

мулирования рождаемости реализация мер по повышению рождаемости установлена на долгосрочную перспективу, так как необходимо изме- нить не только социально-экономические условия, но и уровень демо- графического сознания населения. Определенные результаты должно дать осуществление Республиканской программы “Жилье для молодых семей”. Также в Концепции демографического развития Республики Бу- рятия определено, что качественный рост рождаемости возможен только

вусловиях повышения родительской ответственности и устойчивости семьи. Поэтому значительный блок конкретных мероприятий направлен

на обеспечение формирования системы социальных ценностей полной семьи с двумя и более детьми, обеспечение социально-экономического благополучия семьи.

Вобласти укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения в качестве приоритетных направлений рассматрива- ются: повышение уровня жизни населения, укрепление здоровья детей и подростков, сохранение здоровья трудоспособного населения, распро- странение ценностей здорового образа жизни. Как особая проблема, здесь, выделяется снижение преждевременной смертности населения, особенно мужчин в возрасте 20-50 лет.

Ожидаемые результаты реализации Концепции в ближайшей пер- спективе связаны со стабилизацией уровня рождаемости, уровня смерт- ности и, как особый компонент, со стабилизацией миграционного оттока населения. Именно на это направлены мероприятия по повышению уровня жизни населения и улучшению социально-экономических усло- вий в Бурятии. В среднесрочной перспективе реализация Концепции

должна вызвать рост численности населения республики и повышение его качественных параметров.

Со времени принятия Концепции прошло два года, но уже сейчас можно отметить определенные положительные сдвиги в демографиче- ской ситуации в республике. Косвенную оценку этих изменений может дать анализ основных показателей воспроизводства и миграции населе- ния, условно разделив при этом исследуемый период на два этапа: “до реализации Концепции (2000-2001 гг.)” и “после реализации Концепции

296

(2003-2004 гг.)”. Во избежание влияния кризиса 90-х исследуемый пери- од взят с 2000 года, так как именно с этого времени наметились положи- тельные сдвиги демографической ситуации в Республике Бурятия, 2002 год выпадает из этих подпериодов в силу того, что является, во-первых, годом Всероссийской переписи населения (данные переписи не могут

сравниваться с данными текущего статистического учета предыдущих лет из-за несоответствия104) и, во-вторых, годом принятия Концепции (мероприятия по реализации Концепции действуют с 2003 г.).

Итак, анализ основных показателей демографического развития показал, что за 2004 год постоянное население республики сократилось на 5277 человек, за 2003 год – на 5415 человек, за 2001 год – на 6909 че- ловек, за 2000 год – на 5534 человека. Таким образом, если за период “до Концепции” темпы сокращения численности населения увеличились на 24,8%, то за время “после Концепции” темпы сокращения численности населения наоборот снизились на 2,5%105. Очевидно, что это снижение и увеличение произошло, в свою очередь, как за счет повышения естест- венной убыли населения на 45,2% (до Концепции) и ее снижения на 13,5% (после Концепции), так и за счет темпов увеличения миграцион- ного оттока на 17,3% и 3,3%, соответственно.

Как говорилось выше, с 2000 г. в регионе наблюдается более бла- гоприятная обстановка в демографическом развитии, которая проявляет- ся в стабильном, хоть и незначительном повышении рождаемости. Толь- ко, за период “до Концепции” рождаемость повысилась всего на 0,2%, а за период “после Концепции” она повысилась уже на 1%. Вместе с тем вплоть до 2004 года сохранялся устойчивый рост смертности населения. Тем не менее, если за 2000-2001 годы уровень смертности повысился на 6 %, то за 2004 год зафиксировано его снижение на 1% .

Также положительные изменения наблюдаются в снижении числа выбывших. Только за период “до Концепции” на 6,2% меньше человек уехало из республики, а за период “после Концепции” - всего на 1,7%. Между тем миграционный прирост в Бурятии все еще отрицательный,

104К примеру, численность населения в 2002 г. по итогам переписи составила 981,2 тыс. че- ловек, а по данным текущего статистического учета в этом же году – 1013,5 тыс. человек.

105В анализе периода “до Концепции” соответствующие демографические показатели

приводятся за 2001 г. в сравнении с 2000 г., периода “после Концепции” сопоставляются данные 2004 г. с 2003 г.

297

поскольку параллельно сокращается и число прибывающих в республи- ку. Так, за 2000-2001 годы прибыло в регион на 10,9% меньше человек, а за аналогичный период “после Концепции” - на 4,7% меньше.

Таким образом, при сохраняющейся депопуляции населения мож- но отметить положительные изменения в характере протекания демо- графических и миграционных процессов на территории республики по- сле начала реализации мероприятий Концепции.

Тем не менее, положительные результаты во многом обусловлены так называемым эффектом “демографической волны”, когда в репродук- тивный возраст вступили многочисленные поколения 1980-х гг. При

этом достигнутые показатели рождаемости не обеспечивают уровень простого воспроизводства населения. Также, учитывая, что в 2003 году уровень смертности был самым высоким за весь послевоенный период, его снижение в 2004 году не дает оснований утверждать о значительных успехах в этой области. В этой связи, при реализации Концепции в по-

следующие годы усилия республиканских органов власти должны быть сконцентрированы на мероприятиях, связанных с изменением демогра- фического сознания населения, распространением ценностей здорового образа жизни и повышением чувства социальной ответственности, осо- бенно среди молодежи.

Горчакова И.А.

(Комитет по делам женщин, семьи и демографии Администрации Липецкой области, Липецк)

Проблемы демографического развития Липецкой области

Ситуация, которую, начиная с 2000 года, в своих ежегодных по-

сланиях Федеральному собранию Президент Российской Федерации В.В. Путин называет демографическим упадком, характерна, прежде всего, для регионов Центральной России.

Липецкая область входит в группу регионов Центрального Федерального округа, которые имеют, в основном, однотипные проблемы демографического развития:

-уменьшение численности населения вследствие высокого уров- ня смертности и низкого уровня рождаемости;

-старение населения вследствие одновременного снижения рож- даемости и роста смертности (несмотря на рост рождаемости с 2000 г.);

298