4.3. Правовые основы сертификации

Сертификация в России организуется и проводится в соответствии с общегосударственным законами РФ: «О защите прав потребителей», «О сертификации продукции и услуг», «О стандартизации», а также законами РФ, относящимися к различным отраслям: «О ветеринарии», «О пожарной безопасности», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и др.

Закон «О защите прав потребителей», принятый в 1992 г., закрепил права потребителей, принятые во всех цивилизованных странах: право на безопасность товаров, работ и услуг для жизни и здоровья; право на надлежащее качество приобретаемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг; право на возмещение ущерба и судебную защиту прав и интересов потребителя; предусмотрел механизм защиты потребителей, права которых нарушены.

В Законе «О сертификации продукции и услуг» установлены цели сертификации, определен национальный орган сертификации – Госстандарт РФ и направления его деятельности. Закон определяет следующие цели сертификации:

• создание условий для деятельности организаций всех форм собственности на едином товарном рынке России, для участия в международном сотрудничестве;

• содействие потребителям в выборе товара и защита их от недобросовестности изготовителя;

• контроль безопасности продукции для жизни, здоровья и имущества людей и окружающей среды;

• подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

4.4. Проверка эффективности системы менеджмента качества

Методом выявления отклонений системы менеджмента качества является аудит. Различают следующие виды аудита:

• аудит системы;

• аудит процесса;

• аудит продукта.

В ИСО 9000 аудит определяется как систематическое и независимое исследование, проводящееся для того, чтобы установить, соответствует ли деятельность в области качества запланированным требованиям, насколько эффективно эти требования реализуются и пригодны ли они для достижения поставленных целей. Проводятся как внешние, так и внутренние аудиты (проверки) качества.

Внутренние проверки относятся к задаче менеджмента. Плановые проверки проводят по годовому плану, который включает: 1) проверяемые подразделения / процессы; 2) важные элементы системы качества; 3) временные интервалы проведения этапов проверки.

Результаты внутренней проверки в виде документированного «Обзора состояния менеджмента качества» оцениваются руководством предприятия.

Внешние проверки различаются на проверки, проводимые независимой третьей стороной с целью сертификации, и на проверки, проводимые заказчиком у поставщиков, называемые также оценкой второй стороной.

График внутренних и внешних проверок разрабатывается руководителем службы качества и утверждается уполномоченным высшего руководства предприятия по системе качества.

5. Оценка затрат на менеджмент качества

Затраты на качество – это затраты, которые необходимо понести, чтобы обеспечить удовлетворенность потребителя продукцией. Подход Джурана-Фейгенбаума следующим образом классифицирует затраты на качество:

• затраты на предупредительные мероприятия – это затраты на предотвращение самой возможности возникновения дефектов, т.е. затраты, направленные на снижение или полное предотвращение возможности появления дефектов или потерь;

• затраты на контроль – затраты на определение и подтверждение достигнутого уровня качества;

• внутренние потери – затраты, понесенные внутри организации, когда запланированный уровень качества не достигнут;

• внешние потери – затраты, понесенные вне организации (после того, как продукт был продан потребителю), когда запланированный уровень качества не достигнут.

Сумма всех этих затрат дает общие затраты на качество. В жилищно-гражданском строительстве (по результатам исследований на строительных объектах Москвы) существует следующий диапазон затрат на качество: для 50 % организаций респондентов – 10-24 % оборота; для 7 % - до 10 % оборота; для 18 % - 25-35 % оборота.

На основе отчетов по затратам на качество планируется и реализуется Программа качества. Наряду с общим снижением затрат изменяется их структура – доля предупредительных затрат увеличивается, а всех других снижается.

Примерный перечень элементов затрат на качество может быть следующим.