10696

Данная проблема наиболее актуальна для собственником жилых помещений, в частности неоплата собственников 2-3 жилых помещений небольшого дома, критически сказывается на общем бюджете, для управляющих компаний за счёт большой материальной базы и возможности привлечения специалистов различного профиля, проблема не стоит остро, в свою очередь, в данном случае возникают проблемы носящие социально-экономический фактор.

Проблемы, носящие социально-психологический фактор:

Главной проблемой, возникающей в данной области, выступает фактическое устранение потребителей услуг, выражающаяся в отсутствии реальной возможности влиять на кадровый состав управляющей компании и сложной, а в некоторых случаях, фактической невозможности перехода в другую управляющую компанию.

В свою очередь, в настоящее время, управляющие компании практически ничем не отличаются от ранее существовавших УЖКХ, а именно отсутствие контроля со стороны жильцов, и отсутствие заинтересованности в экономии средств жильцов того или иного дома.

Таким образом, проблемы осуществления управления многоквартирного дома - это, проблемы устранения барьеров, выражающиеся как в экономическом, так и в социально-психологическом плане.

На наш взгляд, наиболее рациональным выступает система управления в форме ТСЖ, зачастую избегающая вышеперечисленных проблем, однако эффективным, она представляется лишь в том случае, когда жилой дом, выступающий объектом отношений, является единственным, интерес которого представляет данное ТСЖ.

Литература

1.Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.02.2018) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" // "Российская газета", N 28, 10.02.2006.

2.NYC Housing Maintenance Code – Режим доступа: http://www.tenant.net/Other_Laws/HMC/sub1/art1.html (дата обращения: 17.09.2018).

3."Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N

188-ФЗ (ред. от 03.08.2018) ст. 161 // "Российская газета", N 1, 12.01.2005.

60

А.А. Количенко

ФГКОУ ВО «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации»

ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЯ В ПРОВЕДЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПРОЦЕДУР

Рассмотрение идеи процессуальной экономии целесообразно с разных точек зрения. Так понятие процессуальной экономии необходимо в основном с позиции рациональности применения уголовнопроцессуальных средств, необходимых и достаточных для правильного и результативного расследования преступлений и разрешения уголовных дел. Но решить законодательно этот вопрос осуществить нельзя, необходимо обратиться к правоприменительной практике. Закрепленные в УПК экономичная и разумная процедуры реализуются посредством практической деятельности.

Кроме того, процессуальная экономия не только связана с последовательной организацией право реализующей деятельности, но и с правотворческой деятельности, задача которой сформировать нормы уголовно-процессуального права.

Достичь процессуальной экономии возможно и не процессуальным путем, и это в свою очередь связано с повышением эффективности уголовно-процессуальной деятельности.

Сущность процессуальной экономии – это ускорение посредством удаления нерациональных звеньев процесса, а также в оформлении дополнительных инструментов в целях недопущения превращения экономии в ситуацию, очерченную в поговорке «скупой платит дважды». По большому счету, появление любых новых институтов уголовного судопроизводства должно приводить к рационализации уголовного процесса, экономии уголовно-процессуальных средств и процедур в организации деятельности уже существующих институтов [1].

В большинстве своих случаев, прослеживается определенный спор, в котором ряд теоретиков утверждают, что в уголовном процессе в настоящее время очень много лишнего и ненужного, в связи с чем, его нужно освободить от этого. Но сложилось так, что многие не могут прийти к выводу, – от каких именно моментов нужно избавить уголовнопроцессуальную деятельность. Ряд ученых склоняется к тому, что необходимо убрать бесполезные формальности, которые не способны оказать влияние на деятельность по установлению истины, другие - от неэффективных средств реализации уголовно-процессуального законодательства и т.п. К примеру, обращаясь к принципу процессуальной экономии, необходимо расширить его толкование. По мнению, ученого

61

М.А. Гурвича, толкование категории процессуальной экономии необходимо согласовывать с определенными уголовно-процессуальным законом средствами и методами в целях ускоренного и эффективного разрешения дела [2].

Принцип процессуальной экономии взаимосвязан с позициями главных проблем уголовного судопроизводства: проблемы эффективности, дифференциации и целеполагания уголовного процесса.

В частности, ученые, акцентируя своё внимание на проблеме дифференциации уголовно-процессуальной формы и аргументируя свои точки зрения, употребляют дефиницию «процессуальная экономия». Рациональный порядок уголовного судопроизводства, по их мнению, «не имеет ничего общего с «процессуальной экономией», которая способна приводить лишь к нарушению законности при расследовании преступлений и разрешении уголовных дел» [3], а упрощение процедуры уголовного судопроизводства неминуемо влечет за собой ограничение процессуальных гарантий. Их оппоненты, отстаивая идею о необходимости дифференциации форм уголовного судопроизводства, напротив, выступают сторонниками широкого использования процессуальной экономии, наделяя ее статусом принципа уголовного процесса.

Несмотря на то, что законодатель раскрывает нам более широкое толкование дефиниции «процессуальная экономия», но в практической деятельности правоприменителя данная категория раскрывается не полностью, не затрагивает всю её сущность. Вопрос о рациональности существования всех перечисленных институтов уголовного процесса чрезвычайно сложен, и их соответствие принципу процессуальной экономии должен рассматриваться в каждом конкретном случае.

Говоря о правоприменительной практике, автором в рамках научноисследовательской работы по указанной в названии тематике было проведено исследование, кусаемое процессуальной экономии проведения отдельных уголовно-процессуальных процедур, а именно был рассмотрен вопрос вручения копии обвинительного заключения, и были приняты следующие выводы:

Для решения вопроса процессуальной и временной экономии проведения обозначенной выше процедуры, автор предлагает два варианта вручения копий обвинительного заключения. С позиции экономических и временных затрат удобнее будет вручать копии обвинительного заключения на флэш-картах под расписку, когда речь идет о десятках участниках - это экономит и время и средства. Очевидно, что одна флэш-карта будет стоить дешевле, чем 5 пачек бумаг и заправка картриджа, это был первый вариант.

Второй вариант. Автор видит возможность использования электронных книг для размещения в них и чтения копий обвинительного

62

заключения, так как с развитием электронных технологий и расширением рынка электронных гаджетов, себестоимость электронной книги составит от 600-ста рублей. Плюсом электронной книги выступит универсальность места использования. Таким образом, мы видим, что предоставление копии обвинительного заключения на флэш-карте, либо в электронной книге даст возможность следователю работать в ускоренном режиме, что позволит своевременно перейти к выполнению других задач.

Таким образом, мы можем понимать, что процессуальная экономия проведения отдельных уголовно-процессуальных процедур позволяет повышать эффективность работы правоприменителя, а также сокращать временные рамки и экономические затраты на проведение уголовнопроцессуальных процедур.

Литература

1.Томин В. Т. Избранные труды. – СПб., 2004. – С. 351.

2.Гурвич М. А. Принципы советского гражданского процессуального права // Труды Всесоюзного юридического заочного института. – М., 1965. – Т. 3. – С. 55.

3.Строгович М. С. О единой форме уголовного судопроизводства и пределах ее дифференциации // Социалистическая законность. – М., 1974. – № 9. – С. 51.

Г.А. Хазиев

ФГКОУ ВО «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации»

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ КЛИЕНТОВ КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ

Один из наиболее острых вопросов обеспечения информационной безопасности российских граждан, все чаще обсуждаемых на всевозможных форумах и конференция, является правомерность переуступки права требования по кредитному договору коллекторам, которая непременно сопровождается передачей персональных данных граждан.

Актуальность данной проблемы, обусловлена тремя основными факторами.

Во-первых, активный рост объемов коллекторского бизнеса в последние годы, говорит о значительном потенциале для дальнейшего развития данной сферы в российской экономике.

63

Во-вторых, слабое правовое регулирование данной сферы, отсутствие до недавнего времени четких правовых рамок, регулирующих деятельность коллекторских агентств [1].

В-третьих, по оценкам специалистов банковского сектора, по состоянию на конец 2018 года практически по каждому пятому кредитному счету есть задержки выплат.

Согласно экспертным оценкам объединенного кредитного бюро, по итогам 2017 г. доля просроченных счетов в общем количестве открытых кредитов составила 15,3%. Общее количество просроченных кредитов по состоянию на 01.07.2017 года достигло 7,2 млн человек [2].

По данным Центрального банка РФ, за 2017 г. совокупные долги населения перед банками выросли на 13,2% до 12,2 трлн руб [3].

Вслучае возникновения просрочки платежей по кредиту у банка есть несколько вариантов поведения:

Первый вариант – самостоятельная работа с должником. В этом случае интересы банка представляет его собственное структурное подразделение - управление раннего сбора просроченной задолженности. Данный способ обычно используют крупные банки, такие как Сбербанк и ВТБ24.

Второй вариант – аутсорсинг, то есть заключение с коллекторским агентством договора, согласно которому оно берет на себя функции по возврату проблемной задолженности, за определенный процент от взысканной суммы.

Третий вариант – переуступка права требования по кредитному договору коллекторам. В этом случае банк с определенным дисконтом продает долг заемщика другим лицам.

Наибольший интерес в рамках нашей темы вызывает третий вариант действий банка, потому что именно при переуступке права требования коллекторским агентствам, встает вопрос об обеспечении информационной безопасности персональных данных граждан и о правомерности их передачи третьим лицам.

При переуступке прав требования по кредитному договору, банк обязуется передать коллекторскому агентству кредитный договор, сведения о состоянии счета заемщика и об операциях по счету, а также иную информацию о заемщике, которая может потребоваться при взыскании задолженности.

Всистеме российского законодательства долгое время отсутствовали специальные нормативные акты, регулирующие коллекторскую деятельность. В связи с чем банковское сообщество и заемщики (совместно с правозащитными организациями), ссылаясь на одни и те же нормы закона, интерпретировали их по-разному. Речь идет о нормах

Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и

64

Гражданском кодексе РФ. Урегулирование их взаимоотношений очень часто заканчивалось в судебном порядке.

На урегулирование существовавших коллизий и противоречий, правовую регламентацию деятельности коллекторских агентств, защиту прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности было направлено принятие Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

Вступивший в силу с 1 января 2017 года федеральный закон должен был качественно изменить сложившуюся ситуацию и законодательно пресечь неправомерные действия, которые повсеместно осуществляли коллекторы.

Основными предпосылками к возвращению коллекторской деятельности в правовое поле должны были стать следующие меры:

•введение единого государственного реестра коллекторских

агентств;

•введение общих требований к осуществлению действий,

направленных на возврат просроченной задолженности, введение ограничений на использование отдельных способов взаимодействия с должниками, условия взаимодействия коллекторов с должниками;

• обязательство коллекторских агентсв вести перечень работников, имеющих доступ к информации о должниках, вести аудиозапись и копии всех текстовых, голосовых и иных сообщений, хранить все бумажные документы, составленные и полученные ими в ходе осуществления деятельности.

Безусловно, все перечисленные нововведения должны были способствовать обеспечению защиты прав и законных интересов граждан, но как показывает правоприменительная практика методы и способы действий коллекторских агентств не изменились.

Решение давно уже назревшей проблемы, нами видится, в изменении статуса коллекторских агентств и официальном их включении в систему банковской юрисдикции.

Отвечая на вопрос как именно это сделать, обратим свое внимание на деятельность по взысканию просроченной задолженности крупнейшими коммерческими банками России.

Крупнейшие банки России, практически не используют услуги коллекторов, стараясь обслуживать все свои задолженности самостоятельно. Для этого в их структуре создаются отдельные подразделения, занимающиеся непосредственно возмещением просроченных задолженностей. При этом, действуя от лица кредитной

65

организации, все их действия совершаются четко в правовых рамках и законными способами.

Таким образом, будет целесообразно внести изменения в федеральный закон «О банках и банковской деятельности», в котором указать, что каждый банк обязан иметь в своей структуре отдельное подразделение, которые бы представляло их интересы при взыскании задолженностей по просроченным платежам. Это лишит банки необходимости прибегать к услугам третьих лиц и сторонних организаций, а следовательно исключит необходимость передачи персональных данных граждан таким организациям и сделает их более защищенными.

Литература

1.Федеральный закон от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" // СЗ РФ. 2016. № 27. ст. 4163 (часть I).

2.Официальный сайт Объединенного кредитного бюро. Аналитика [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.bki-okb.ru/ (дата обращения 07.10.2018)

3.Долги россиян перед банками превысили 12 трлн рублей. Официальный информационный портал газеты «Ведомости» [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/ (дата обращения 07.10.2018)

А.В. Жильцова, Ю.В. Жильцова

ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И.Лобачевского»

СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОЙ НАУКИ В РОССИИ

Финансы как социальная категория совершенствуются вместе с диалектикой отношений между индивидами. В свою очередь без участия финансов нельзя представить развитие общества. Финансовая наука имеет свою историю, и следует отметить, что отсутствие внимания к данному вопросу в условиях рыночной экономики может привести к негативным событиям, таким как, дефолт, финансовые кризисы, неэффективное финансирование ряда жизненно важных сфер и т.д.

66

Существует устойчивое мнение о трех периодах истории отечественных финансов, например, Г.И. Шепелин в научной статье выделяет:

1.Финансы дореволюционного этапа;

2.Финансы периода социализма;

3.Финансы этапа построения рыночного хозяйства [1, с. 45].

Всилу влияния комплекса внутренних и внешних факторов отечественная финансовая наука начала формироваться и развиваться позже, чем западноевропейская. У истоков финансовой науки в России стояли немецкие ученые Шлецер, Шторх и Якоб, приглашенные на работу царским правительством. Именно благодаря европейцам в России появляются специализированная финансовая литература и, как следствие, новый предмет для студентов в рамках университетской подготовки. Отечественные ученые Ю. Крижанич, Г.К. Котошкин, И.Т. Посошков исследовали проблемы государственных финансов и эффективного налогообложения в XVII века.

Вначале XIX века в России базовые финансовые труды все еще переводные, так среди авторов следует назвать Х. Шлецера, Г. Сарториуса, К. Рау, Ж. Курсель-Сенеля, К. Эеберга, Ф. Нитти. Развивающиеся капиталистические отношения и практика хозяйственной жизни диктовали требования к содержанию финансовой литературы, которая была ориентирована на вопросы арифметики и бухгалтерского учета. Согласно существовавшей системе лучшие выпускники российских университетов отправлялись на стажировку в Европу (в частности, в немецкие города Геттинген и Гейдельберг), после возвращения на родину они разрабатывали новые дисциплины, публиковали учебные пособия и научные статьи. К этому периоду относится появление трудов Н.И. Тургенева, М.Ф. Орлова, Ю.А. Гагемейстера, И.Я. Горлова и др. свидетельствовало о зарождении российской финансовой школы [2, с.

122].

Вконце XIX века в России сформировавшееся научно-практическое направление в области финансов абсолютно в русле европейских тенденций было ориентировано преимущественно на централизованное государство и на публичные союзы, как актуальную форму частной собственности. Но такие узкоспециальные направления как «Финансы предприятия» и «Финансовый менеджмент» не существовали вплоть до начала ХХ века.

ВРоссии в десятых годах ХХ века в финансовой науке сложились два отдельных направления: анализ баланса (балансоведение) и финансовые вычисления. Теория балансоведения имеет немецкое происхождение, но отечественные ученые А.П. Рудановский, Н.А. Блатов, И.Р. Николаев внесли существенный вклад в совершенствование данной теории и получили признание на европейском уровне.

67

ВСоветском Союзе коренные преобразования общественного строя

иэкономических институтов не могли не затронуть финансовую науку. Балансоведение, ставившее во главу угла организацию учета в коммерческой компании в интересах собственника, было объявлено чуждой прозападной теорией. В двадцатых годах ХХ века опубликован первый значимый учебник по счетному анализу или методам исследования предприятия автора Н.Р. Вецмана, представителя московской учетной школы. В тридцатые годы ХХ века анализ баланса был окончательно заменен на счетный анализ, а в дальнейшем на анализ хозяйственной деятельности (АХД). В счетном анализе финансовой компоненте отводилась незначительная роль; а финансовые вычисления не получили соответствующего развития [3, с. 330], при этом основным аналитическим приемом был избран метод сравнения данных бухгалтерской отчетности. АХД полностью отрицал положение о конфиденциальности информационной базы самостоятельного хозяйствующего субъекта.

В1980-х годах в связи с развитием рыночных отношений возрастает интерес отечественных ученых к достижениям зарубежной финансовой науки. В России тех лет начинает активно исследоваться успешный опыт финансовых институтов США, Англии, Германии, Сингапура, Китая и т.д.,

ивектор финансовой науки и практики разворачивается в сторону истоков

ипрогрессивных тенденций. И в практике, и в учебных программах все более востребованными оказываются положения, модели и методики, имеющие финансовую подоплеку и рассматриваемые в курсах «Финансовый менеджмент», «Анализ финансовой отчетности», «Финансовый анализ», «Инвестиции» и др. [3, с. 380].

В90-х годах XX века новая Россия столкнулась с проблемой создания эффективной финансовой системы, а также адекватной законодательной базы в области финансового права, что вызвало необходимость разработки и корректировки принципиальных положений финансовой науки. Отсутствие отечественной теоретической базы негативно сказалось на финансовой и налоговой политике Российской Федерации. Освободившись от командной экономики, страна попала во власть финансовых рынков. Децентрализация экономики, частная форма собственности компаний, множество банков, международные финансовокредитные связи повлияли на формирование новой либеральной парадигмы. Программа курса «Финансы предприятий» (в дальнейшем «Финансы организаций») наполнилась новым содержанием в рамках свободных рыночных отношений. Важными объектами данного курса являются основные и оборотные фонды компании, структура капитала, финансовые результаты, финансовый анализ, финансовое планирование и другие. В курсе «Финансового менеджмента» содержатся финансовые вычисления, представленные с учетом западного опыта управления финансами корпораций. В каждом российском учебном издании по

68

финансовому менеджменту содержится ссылка на самый известный учебник в мире американцев Ю. Бригхема и Л.Гапенски с аналогичным названием. Как указано в предисловии к русскому изданию, в книге Ю. Бригхема и Л. Гапенски излагается полный курс дисциплины «Финансовый менеджмент» в том виде, как это принято в западных университетах [4, с. 3].

В XXI веке в России преобладает влияние англо-американской финансовой школы, в частности, неоклассической экономической теории. Но, вместе с этим, цивилизационный подход М.Вебера не нашел в России широкого признания. Становление фондового рынка, развитие сети коммерческих банков, расширение частного сектора, международные экономические связи и усиление роли финансового ресурса приводят к необходимости заимствования соответствующих методов и инструментов из западной практики. Процесс ознакомления с базовыми финансовыми концепциями в трактовке западных специалистов проходит достаточно быстро благодаря множеству переводных изданий [5, с. 143].

Однако сегодня имеется оригинальная русскоязычная литература, среди авторов которой стоит особо выделить И.А. Бланка, В.В. Ковалева, Л.П. Павлова, Г.Б. Поляка, Е.С. Стоянова и др. Курс финансового менеджмента в настоящее время читается в российских вузах, на курсах подготовки профессиональных бухгалтеров и аудиторов. Научная специальность «Финансы, денежное обращение и кредит» входит в перечень Высшей аттестационной комиссии Минобразования РФ и содержит в паспорте множество направлений современных финансовых исследований.

Современное состояние финансовой науки в России, логика ее структурирования и научный инструментарий изложены в работах, вышедших в последние годы под редакцией: Л.А. Дробозиной, А.М. Ковалевой, В.В. Круглова, М.В. Романовского, О.В. Соколовой, Н.И. Яшиной и др.

Ретроспективный анализ развития отечественной финансовой науки, позволяет сделать вывод, что у России имеется уникальный опыт попыток построения эффективной финансовой системы для разных экономических формаций и на огромной территории. Исторический опыт служит базисом развития современной финансовой науки.

В результате исследования установлено, что для российской финансовой школы характерно:

1.Доминирование общей государственной конструкции над мотивацией и трудом индивидуума;

2.В основе отечественной парадигмы всегда лежало западное представление о финансах и финансовой науке;

3.В настоящее время вопросы управления финансами систематизируются в русле неоклассической теории финансов.

69