7933

Инструкция отражает перечень органов, которые представляют бюджетную отчетность, порядок составления годовой, квартальной отчетности, ее состав и другие вопросы.

Отчетность учреждений должна отражать состав имущества и источники его формирования, включая имущество производств и хозяйств, других подразделений, выделенных на отдельный баланс. Бюджетная отчетность составляется нарастающим итогом с начала года.

Отчетность составляется за определенный период: месяц, квартал, год. Отчетным годом для всех организаций и учреждений РФ считается период с 1 января по 31 декабря включительно. Годовая бухгалтерская отчетность бюджетных учреждений составляется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, квартальная – на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года, месячная – на 1-е число месяца, следующего за отчетным. Бухгалтерская отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером получателя бюджетных средств, а при наличии в штате финансовоэкономических служб – руководителями этих служб.

Бухгалтерская отчетность составляется на основе бухгалтерских записей, подтвержденных оправдательными документами (основание – Главная книга). Перед составлением отчетности необходимо провести подготовительные мероприятия:

проверить правомерность применения кодов бюджетной классификации, включенных в номера счетов, по которым в Главной книге отражены входящие остатки. Данные действия необходимы, чтобы избежать ошибочного отнесения остатков не на те коды бюджетной классификации, так как до сих пор в нее вносятся изменения;

произвести сверку оборотов и остатков по аналитическим счетам с оборотами и остатками по счетам синтетического учета;

выверить расчеты с дебиторами, кредиторами и по другим обязательствам;

провести инвентаризацию. Статьи годового баланса должны быть подтверждены данными инвентаризации, проведенной в конце отчетного года.

Инвентаризация – это периодическая проверка фактического наличия финансовых и нефинансовых активов учреждения путем сопоставления его с данными бухгалтерского учета. Инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств проводится учреждением в соответствии с нормативными правовыми актами Минфина России.

Инвентаризации подлежат все имущество учреждения независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств. Цель инвентаризации – повышение достоверности показателей бюджетного учета и контроль за сохранностью имущества. Она позволяет оценить реальность всех статей баланса и других форм отчетности учреждения.

Порядок проведения инвентаризации, время проведения, состав проверяемых активов и обязательств определяются руководителем учреждения. В некоторых случаях, согласно законодательству, проведение инвентаризации

100

обязательно: при смене материально-ответственного лица, при реорганизации или ликвидации организации, при выявлении фактов хищения, в случае стихийных бедствий, при составлении годового бухгалтерского отчета.

Для проведения инвентаризации создается постоянно действующая комиссия, которую возглавляет руководитель учреждения или его заместитель. Сроки проведения инвентаризации утверждаются приказом руководителя не ранее 1 октября отчетного года. Для проведения инвентаризации в подразделениях создаются рабочие инвентаризационные комиссии. Выводы

ипредложения комиссии по итогам инвентаризации оформляются следующими документами.

По нефинансовым активам – инвентаризационная опись (сличительная ведомость) по объектам нефинансовых активов. В описи отражаются: место

идата проведения инвентаризации, наименование и код нефинансовых активов, инвентарный номер, единица измерения, цена, сведения о фактическом наличии объектов и сведения по данным бюджетного учета, сведения о результатах инвентаризации. При выявлении излишков или недостачи объектов в инвентаризационной описи отражаются данные по их количеству и сумме. Инвентаризационная опись составляется по материально ответственным лицам и содержит расписку этих лиц до начала проведения инвентаризации и их подтверждение правильности отражения данных после инвентаризации. Одновременно с инвентаризацией нефинансовых активов, числящихся на балансе учреждения, проверяются активы, находящиеся в аренде или ответственном хранении. По указанным объектам составляется отдельная опись, в которой дается ссылка на документы, подтверждающие их наличие.

По финансовым активам:

инвентаризационная опись наличных денежных средств, в которой отражаются результаты проведения инвентаризации наличных денежных средств в кассе учреждения. Инвентаризация кассы проводится в соответствии с Порядком ведения кассовых операций. В описи отражаются сведения о наличии денежных средств по фактическим данным на определенную дату

ипо учетным данным (цифрами и прописью), номера последних приходного

ирасходного кассовых ордеров, сведения по результатам инвентаризации по недостаче или излишкам наличных денежных средств;

инвентаризационная опись остатков на счетах учета денежных средств, где отражается инвентаризация денежных средств на счетах в учреждениях ЦБ РФ и кредитных организациях. Инвентаризация данных активов проводится путем сверки остатков сумм, числящихся на соответствующих счетах по данным бухгалтерии организации, с данными выписок. В описи указываются наименование кредитной организации, номер счета в ней, код валюты по ОКВ, остаток денежных средств на дату инвентаризации в иностранной валюте, курс ЦБ РФ на дату инвентаризации и остаток на счете на дату инвентаризации в рублях;

инвентаризационная опись (сличительная ведомость) бланков строгой отчетности и денежных документов, которая составляется по видам до-

101

кументов и материально ответственным лицам с указанием места проведения инвентаризации и распиской материально ответственного лица. Денежные документы в наличии сверяются с данными учетными и отражаются в описи цифрами и прописью. В инвентаризационной описи отражаются наименование и код бланков строгой отчетности, единица измерения, сведения о фактическом наличии и по данным бюджетного учета (количество и сумма), сведения о результатах инвентаризации;

инвентаризационная опись ценных бумаг применяется для отражения инвентаризации ценных бумаг и финансовых вложений в ценные бумаги. Проверка фактического наличия ценных бумаг производится по их видам, по каждому месту хранения и материально ответственному лицу. При проверке фактического наличия ценных бумаг устанавливаются правильность их оформления, реальность стоимости учтенных на балансе ценных бумаг, сохранность ценных бумаг и своевременность отражения полученных доходов по ценным бумагам в бухгалтерском учете. При хранении ценных бумаг в учреждении их инвентаризация проводится одновременно с инвентаризацией денежных средств в кассе. Инвентаризация ценных бумаг, сданных на хранение в специальные организации, например депозитарий, заключается в сверке остатков сумм, числящихся на соответствующих счетах учреждения, с данными выписок этих специальных организаций. В описи отражаются наименование ценной бумаги и ее эмитента, серия и номер, стоимость по номиналу единицы ценной бумаги, код валюты, в которой номинирована ценная бумага, количество принадлежащих учреждению ценных бумаг, номинальная стоимость имеющегося пакета ценных бумаг в иностранной валюте и в рублях, первоначальная стоимость ценных бумаг в рублях.

По обязательствам и расчетам с дебиторами – инвентаризационная опись расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами. Инвентаризация расчетов с покупателями, поставщиками, подотчетными лицами, депонентами и другими дебиторами и кредиторами заключается в проверке обоснованности сумм, отраженных на счетах бухгалтерского учета. Здесь проверяется обоснованность и правильность сумм дебиторской, кредиторской задолженности, особенно по просроченным и истекшим срокам востребования, выявляются невыплаченные суммы по оплате труда, а также суммы переплат работникам, проверяются отчеты подотчетных лиц и суммы выданных авансов и т.д. В описи отражаются сведения по дебиторской (кредиторской) задолженности, наименование дебитора (кредитора), номер счета бюджетного учета, общая сумма задолженности по балансу, в том числе подтвержденная и не подтвержденная дебиторами (кредиторами), с истекшим сроком исковой давности.

В результате проведенной инвентаризации составляется акт о результатах инвентаризации, к которому прилагается ведомость расхождений по результатам инвентаризации, если они имеются. В ней фиксируются установленные расхождения с данными бухгалтерского учета в количественном и суммовом выражении.

102

Получатели бюджетных средств формируют бюджетную отчетность и представляют ее своему вышестоящему распорядителю в установленные им сроки. Главные распорядители составляют консолидированную бюджетную отчетность для представления ее органу, организующему исполнение соответствующего бюджета. Финансовый орган на основании представленной сводной отчетности главных распорядителей составляет консолидированную отчетность об исполнении соответствующего бюджета. Органы, организующие исполнение местного бюджета, передают консолидированную отчетность в органы субъекта РФ, а органы субъекта РФ – в Минфин России.

При ликвидации учреждения бухгалтерская отчетность составляется на дату ликвидации в объеме форм годовой отчетности и представляется главному распорядителю (распорядителю) средств бюджета.

При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, преобразовании) учреждения составляются на последнюю отчетную дату разделительный баланс в объеме форм годового отчета, передаточный акт имущества и обязательств, а также бухгалтерская отчетность об исполнении сметы доходов и расходов в объеме форм годовой бухгалтерской отчетности и представляются главному распорядителю средств как по прежней, так и по новой подчиненности и в органы, ответственные за исполнение соответствующих бюджетов.

10.2.Виды и формы бюджетной отчетности

Всоответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ учреждения составляют и представляют годовую, квартальную бухгалтерскую отчетность.

Бухгалтерская отчетность составляется учреждениями на следующие даты: квартальная – по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года, годовая – на 1 января года, следующего за отчетным. Отчетным годом является календарный год – с 1 января по 31 декабря включительно.

Бухгалтерская отчетность представляется учреждением в орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий в отношении учреждения функции и полномочия учредителя (далее – учредитель), либо по решению финансового органа пуб- лично-правового образования, из бюджета которого учреждению предоставляется субсидия, в указанный финансовый орган на бумажных носителях и (или) в виде электронного документа, с представлением на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи в установленные учредителем (финансовым органом) сроки.

Учредитель при определении порядка предоставления учреждением бухгалтерской отчетности в виде электронного документа на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи предусматривает обязательные требования к форматам и способам передачи бухгалтерской отчетности в электронном виде, соответствующие обязательным требованиям к форматам и способам передачи бюджетной отчетности в

103

электронном виде, утвержденным финансовым органом публично-правового образования, из бюджета которого учреждению предоставляется субсидия, а также положения об обязательном обеспечении защиты информации.

Данные, отраженные в годовой бухгалтерской отчетности учреждения, должны быть подтверждены результатами инвентаризации активов и обязательств, проведенной учреждением в порядке, им установленном в рамках формирования учетной политики.

Согласно приказа Министерства финансов РФ от 25 марта 2011 г. №33н в состав бухгалтерской отчетности включаются следующие формы отчетов:

Баланс государственного (муниципального) учреждения

(ф. 0503730);

Справка по консолидируемым расчетам учреждения (ф. 0503725);

Справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года (ф. 0503710);

Отчет об исполнении учреждением плана его финансовохозяйственной деятельности (ф. 0503737);

Отчет об обязательствах учреждения (ф. 0503738);

Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения

(ф. 0503721);

Отчет о движении денежных средств учреждения (ф. 0503723);

Пояснительная записка к Балансу учреждения (ф. 0503760);

Разделительный (ликвидационный) баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503830).

Отчетность, представляемая бюджетными учреждениями, может быть расширена на усмотрение вышестоящей организации дополнительными данными, обеспечивающими детализацию финансовой информации. Дополнительная информация в отчетности отражает отраслевые особенности и утверждается распорядительным документом вышестоящей организации.

Баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) (далее Баланс (ф. 0503730)) формируется учреждением (его обособленными структурными подразделениями (филиалами), осуществляющими ведение бухгалтерского учета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

Показатели отражаются в Балансе (ф. 0503730) в разрезе видов финансового обеспечения (деятельности) учреждения:

субсидий на иные цели и на цели осуществления капитальных вло-

жений;

субсидий на выполнение государственного (муниципального) зада-

ния;

собственных доходов учреждения, в том числе доходов от оказания услуг (работ), средств по обязательному медицинскому страхованию, средств во временном распоряжении;

показателей на начало года, на конец отчетного и итоговых показателей на начало и конец отчетного периода

104

В графах «На начало года» показываются данные о стоимости активов, обязательств, финансовом результате на начало года (вступительный баланс), которые должны соответствовать данным граф «На конец отчетного периода» предыдущего года (заключительный баланс) с учетом на начало отчетного года данных по реорганизации (в случае ее проведения) или изменения типа учреждения в целях создания бюджетного (автономного) учреждения, а также иных данных, изменивших показатели вступительного баланса в установленных законодательством РФ случаях.

Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах Баланса (ф. 0503730)) формируется на основании показателей по учету имущества и обязательств, отраженных по забалансовым счетам.

Справка по консолидируемым расчетам учреждения (ф. 0503725) (далее – Справка (ф. 0503725) формируется головным учреждением и его обособленными подразделениями для определения взаимосвязанных показателей, подлежащих исключению при формировании головным учреждением консолидированных форм бухгалтерской отчетности, а также в целях отражения внутренних расчетов учреждения, сформированных при изменении в течение отчетного периода типа учреждения на казенное и представляется на следующие отчетные даты:

на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года – в части определения взаимосвязанных показателей по денежным расчетам и неденежным расчетам в части некассовых операций по исполнению плана финансовохозяйственной деятельности (сметы доходов и расходов) учреждения;

на 1 января года, следующего за отчетным, – по денежным и неденежным расчетам;

на иную отчетную дату, установленную головным учреждением, учредителем.

Справка (ф. 0503725) составляется нарастающим итогом с начала финансового года на основании данных, отраженных на отчетную дату.

Справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года (ф. 0503710) (далее – Справка (ф. 0503710)) формируется учреждением (обособленным подразделением) в составе форм годовой отчетности и отражает обороты по счетам бухгалтерского учета, подлежащим в установленном порядке закрытию по завершении отчетного финансового года, в разрезе деятельности с целевыми средствами, деятельности по государственному заданию и приносящей доход деятельности .

Учреждение формирует Справку (ф. 0503710) к Балансу (ф. 0503730) на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 030404000 «Внутриведомственные расчеты», 030406000 «Расчеты с прочими кредиторами», 040110000 «Доходы текущего финансового года», 040120000 «Расходы текущего финансового года» в сумме показателей, сформированных по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, до проведения заключительных операций и в сумме заключительных операций по закрытию счетов, произведенных 31 декабря, по завершении отчетного финансового года.

105

Отчет об исполнении учреждением плана его финансовохозяйственной деятельности (ф. 0503737) (далее – Отчет (ф. 0503737) составляется учреждением (обособленным подразделением) в разрезе видов финансового обеспечения (деятельности): собственные доходы учреждения (код вида – 2), субсидия на выполнение государственного (муниципального) задания (код вида – 4), субсидии на иные цели (код вида – 5), субсидии на цели осуществления капитальных вложений (код вида – 6), средства по обязательному медицинскому страхованию (код вида – 7), по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября, 1 января года, следующего за отчетным.

Показатели на 1 января года, следующего за отчетным, отражаются в Отчете (ф. 0503737) без учета результата заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря отчетного финансового года.

В Отчете (ф. 0503737) нарастающим итогом отражаются показатели исполнения учреждением (его обособленным подразделением) в отчетном периоде Плана финансово-хозяйственной деятельности (сметы доходов и расходов) на текущий (отчетный) финансовый год (далее – показатели исполнения плана).

Показатели исполнения плана отражаются на основании аналитических данных бухгалтерского учета учреждения в разрезе аналитических кодов по соответствующим кодам (структурным составляющим кодов) бюджетной классификации, соответствующих виду поступлений (доходов, иных поступлений, в том числе от заимствований (источников финансирования дефицита средств учреждения) (далее – поступления), ввиду выбытий (расходов, иных выплат, в том числе по погашению заимствований) (далее – выбытия) соответственно по разделам Отчета (ф. 0503737):

Раздел 1. Доходы учреждения;

Раздел 2. Расходы учреждения;

Раздел 3. Источники финансирования дефицита средств учреждения;

Раздел 4 Сведения о возвратах расходов и выплат обеспечений прошлых лет.

Отчет об обязательствах учреждения (ф. 0503738) (далее – Отчет (ф. 0503738) составляется учреждением (обособленным подразделением). Отчет (ф. 0503738) составляется и представляется по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября, 1 января года, следующего за отчетным, а также на иную отчетную дату, установленную учредителем (соответствующим финансовым органом).

Показатели в Отчете (ф. 0503738) отражаются на основании данных об обязательствах, подлежащих исполнению в соответствующем финансовом году.

ленным подразделением) и содержит данные о финансовых результатах его деятельности в разрезе аналитических кодов доходов (поступлений), расходов (выбытий) по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

106

Показатели отражаются в отчете в разрезе деятельности с целевыми средствами, деятельности за счет средств субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, по приносящей доход деятельности (собственные доходы учреждения), средств во временном распоряжении и итогового показателя. Показатели отражаются в отчете без учета операций, формируемых при заключении счетов текущего финансового года, проведенных 31 декабря отчетного финансового года.

Отчет о движении денежных средств учреждения (ф. 0503723) (далее – Отчет (ф. 0503723) составляется и представляется по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября, 1 января года, следующего за отчетным и содержит данные о движении денежных средств на счетах учреждений в рублях и иностранной валюте, открытых в подразделениях Банка России, в кредитных организациях, органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета, а также в кассе учреждения, в том числе средств во временном распоряжении. Отчет (ф. 0503723) составляется в разрезе кодов КОСГУ, на основании аналитических данных по видам поступлений и выбытий, отраженным на забалансовых счетах 17 «Поступления денежных средств на счета учреждения», 18 «Выбытия денежных средств со счетов учреждения», открытых к счетам 020111000 «Денежные средства учреждения на лицевых счетах в органе казначейства», 020123000 «Денежные средства учреждения в кредитной организации в пути», 020126000 «Денежные средства учреждения на специальных счетах в кредитной организации» и 020127000 «Денежные средства учреждения в иностранной валюте на счетах в кредитной организации», 020134000 «Касса», 021003000 «Расчеты с финансовым органом по наличным денежным средствам».

В разделах Отчета (ф. 0503723) на отчетную дату отражаются:

в разделе 1 «Поступления» – поступления денежных средств по текущим, инвестиционным, финансовым операциям с учетом возвратов;

в разделе 2 «Выбытия» – выбытия денежных средств по текущим, инвестиционным, финансовым операциям с учетом возвратов;

в разделе 3 «Изменение остатков средств» – увеличение и уменьшение остатков денежных средств по текущим, инвестиционным, финансовым операциям с учетом возвратов, а также результат пересчета денежных средств в иностранной валюте, в валюту Российской Федерации, производимого для целей бухгалтерского учета (курсовая разница);

в разделе 4 «Аналитическая информация по выбытиям» – информация в части выбытий по текущим операциям и инвестиционным операциям, детализированная по аналитическим кодам бюджетной классификации.

Пояснительная записка к Балансу учреждения (ф. 0503760) оформляется учреждением (обособленным подразделением) и включает унифицированные формы документов, раскрывающих различные направления финансовой и хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, такие как сведения об основных направлениях деятельности, сведения о количестве обособленных подразделений (ф. 0503761), сведения о результатах деятельности учреждения по исполнению государственного (муниципального) зада-

107

ния и по достижению целей, предусмотренных условиями предоставления субсидий на иные цели и субсидий на осуществление капитальных вложений (ф. 0503762), сведения об исполнении мероприятий в рамках субсидий на иные цели и на цели осуществления капитальных вложений (ф. 0503766), сведения об использовании целевых иностранных кредитов (ф. 0503767),сведения о движении нефинансовых активов учреждения (ф. 0503768), сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769), сведения о финансовых вложениях учреждения (ф. 0503771), сведения об остатках денежных средств учреждения (ф. 0503779) и др.

В случае проведения реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования), изменения типа учреждения либо ликвидации учреждения, производимой в соответствии с законодательством РФ, бухгалтерская отчетность формируется и представляется на дату проведения реорганизации (изменения типа) либо ликвидации в следующем составе:

Разделительный (ликвидационный) баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503830);

Справка по консолидируемым расчетам учреждения (ф. 0503725);

Справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года (ф. 0503710);

Отчет об исполнении плана учреждения по финансовохозяйственной деятельности (ф. 0503737);

Отчет об обязательствах учреждения (ф. 0503738);

Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения

(ф. 0503721);

Пояснительная записка к Балансу учреждения (ф. 0503760).

108