57. Нормативно-правовой акт: понятие, классификация

Нормативный правовой акт — это официальный, письменный документ, изданный компетентным органом государства и направленный на введение в действие правовых норм, на изменение существующих, либо их отмену. Нормативный правовой акт в большинстве государств служит основным источником и формой права, ведь с помощью НПА проще всего контролировать территорию государства, причем не только своего (В США гораздо больше действует НПА, чем в России, поэтому их по праву можно считать сверхдержавой).

Понятия «правовой акт» и «нормативно-правовой акт» не тождественны.

Понятие «правовой акт» шире по содержанию, т.к. включает в себя несколько видов правовых актов (НПА, правоприменительные акты, акты толкования, договоры).

Для нормативных правовых актов характерны следующие признаки:

1) Они исходят только от государственных органов, специально на то уполномоченных;

2) существует особый порядок их принятия;

3) формальная определенность и оформление в специальном виде;

4) иерархическая подчиненность, основанная на различной юридической силе отдельных актов;

5) письменная форма

6) мобильность (можно быстро и легко принять, изменить или отменить норму) – может привести к дестабилизации (если закон часто меняют это плохо)

7) легко систематизировать

8) НПА позволяет четко изложить волю гос. органа

Виды нормативно-правовых актов

1) По субъекту принятия:

а) акты, принятые народом на референдуме,

б) акты, принятые государственными органами,

в) акты, принятые негосударственными органами,

г) акты, принятые должностными лицами.

2) По сроку действия: 

а) срочные, имеющие срок действия

б) бессрочные, не имеющие срок действия

3) По территории действия: 

а) действующие на всей территории государства,

б) действующие на части территории государства.

4) По сфере их распространения:

5. федеральные НПА;

6. акты субъектов РФ;

7. акты муниципальных органов;

8. локальные правовые акты организаций, учреждений и т.п.

5) По юридической силе:

а) законы

б) подзаконные акты

Закон – это принятый в особом порядке народом на референдуме или органом законодательной власти НПА, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Виды законов:

1) По субъектам законотворчества:

а) законы, принятые народом на референдуме,

б) законы, принятые законодательным органом.

2) По принципу федерализма: 

а) федеральные законы,

б) законы субъектов.

3) По юридической силе: 

а) Конституция РФ,

б) федеральные конституционные законы,

в) федеральные законы,

г) законы субъектов – это правовые документы, принимаемые законодательными органами субъекта РФ и являющиеся обязательными только для граждан, проживающих на территории данного субъекта.

Отличия федерального конституционного закона и федерального закона:

1) по предмету регулирования: ФКЗ принимается только по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией РФ. Все остальные законы являются ФЗ.

2) по порядку принятия: ФЗ принимается абсолютным большинством голосов, а ФКЗ – квалифицированным (не менее 2\3 голосов депутатов Государственной Думы и 3\4 голосов членом Совета Федерации).

3) по праву вето Президента: Вето Президента распространяется только на ФЗ.

4) по юридической силе: ФКЗ обладает большей юридической силой, чем ФЗ.

4) по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные и т.п.);

5) по сроку действия (постоянные законы и временные);

6) по характеру (текущие и чрезвычайные);

7) по содержанию (экономические, бюджетные, социальные, политические и т.п.);

8) по степени систематизации (обычные и кодификационные, другими словами, органические - ГК РФ, УК РФ и т.д.);

9) по значимости содержащихся в них норм (конституционные и обыкновенные);

10) по объему регулирования (общие и специальные)

Подзаконный нормативно-правовой акт — это НПА, которые основываются на законе и не противоречат ему. Их юридическая сила по сравнению с законом является наименьшей.

Виды подзаконных актов:

9. Общие, т.е. обязательные для всех лиц в пределах территории страны:

   • Указы и распоряжения Президента

   • Постановления и распоряжения Правительства.

10. Местные – НПА, изданные местными органами власти: это различные решения и постановления муниципалитета, совета, мэрии по различным вопросам местного характера.

11. Ведомственные – это приказы, инструкции различных Министерств и ведомств.

12. Внутриорганизационные (корпоративные) акты: принимаются организациями и учреждениями для определения порядка работы и взаимоотношений внутри организации. Они распространяют свое действие только на членов таких организаций. Это уставы, приказы, правила, распоряжения и т.п.