Вопрос 34 «Действие нормативно-правового акта во времени, пространстве и по кругу лиц»

1. Действие НПА по времени. Время всегда играет роль во всех сферах жизни. Право рассматривается как хронология, и со временем нельзя не считаться.

Когда начинает действовать НПА (момент публикации и даты вступления в силу может быть определен законодателем):

• Он начинает действовать с той даты, которая указана в самом законе

• Он вступает в силы с момента публикации этого НПА

• Он может вступать в силу с помощью принятия или введения специального акта в силу.

• Если дата не указана в самом акте и не с момента публикации, то через определенное количество дней после публикации (в РФ – 10 дней)

• С момента подписания

• Текст акта может быть передан по телефону как телефонограмма, на другом конце его записывают, фиксируют и он начинает действовать.

Когда НПА прекращает свои действия:

• С той даты, которая указана в этом законе (закон о бюджете РФ за 2014 год)

• Когда он отменяется (официально законодателем)

• Когда вместо действующего принимается новый закон

2. Действие нпа в пространстве

• территориальный принцип

• экстерриториальный принцип

3. Действие НПА по кругу лиц. Право обращено к человеку, к его сознанию, способностям. Есть ли какая то специфика действия права по кругу лиц, если население неоднородно? Решать эту важную проблему с помощью права необходимо.

Группы населения государства:

• Граждане (люди, имеющие устойчивую правовую связь с государством) – им обращены все законы государства

• Иностранные граждане (зависимость связи от режима пребывания)

• Дипломатические работники (обладают правом дипломатической неприкосновенности, но обязаны уважать законы государства, в котором работают)

• Лица без гражданства – апатриды (к ним государство относится как к своим гражданам, за несколькими исключениями)

• Лица с двойным гражданством – бипатриды (может быть предоставлено только в том случае, если это государство имеет договор с другим государством)

Вопрос 35 «Право в системе социальных норм»

Социальная норма - это правило общего характера, регулирующее однородные, массовые, типичные общественные отношения.

Помимо права к социальным нормам относятся мораль, религия, корпоративные правила, обычаи, мода и др. Право – это только одна из подсистем социальных норм, обладающая своей особенной спецификой.

Общее назначение социальных норм заключается в упорядочении совместного существования людей, обеспечении и согласовании их социального взаимодействия, придании последним стабильного, гарантированного характера.

Общие признаки социальных норм:

• Социальный (общественный) характер

 Социальные нормы регулируют отношения между людьми. Социальные нормы строятся по типу Субъект-Субъект.

• Общий характер

Социальные нормы представляют собой не конкретные указания - когда, кому и что делать или не делать, а общие модели, образцы, стандарты человеческого поведения. Предмет регулирования социальных норм - стандартные, типичные, широко распространенные отношения. Нормативное регулирование предполагает формирование официальных моделей правомерного поведения.

• Объективно-субъективный характер

Социальные нормы отражают экономический, политический, социально-культурный уровень развития общества.

• Системный характер

Чтобы выполнять функции социального регулирования все нормы должны быть согласованы между собой, взаимодействовать, дополнять друг друга, не противоречить. Так, право взаимодействует и с моралью, и с религией, и с традициями, и с иными видами социальных норм.

• Подзаконный характер

Среди всех социальных норм право обладает безусловным приоритетом. В случае каких-либо противоречий действует именно правовая норма.

• Обеспеченный характер

Норма ничто без соответствующего обеспечения. Каждое правило - моральное, религиозное, корпоративное или правовое - должно иметь специфические гарантии

 Признаки правовой нормы:

— Единственная в ряду социальных норм, которая исходит от государства и является официальным выражением его воли

— Представляет собой меру свободы волеизъявления и поведения человека

— Издается в конкретной форме

— Является формой реализации и закрепления прав и обязанностей участников общественных отношений

— Поддерживается в своем осуществлении и охраняется силой государства

— Всегда представляет собой властное предписание государства

— Является единственным государственным регулятором общественных отношений

— Представляет собой правило поведения общеобязательного характера, т. е. указывает: каким образом, в каком направлении, в течение какого времени, на какой территории необходимо действовать тому или иному субъекту; предписывает правильный с точки зрения общества и потому обязательный для каждого индивида образ действий

Правовые нормы тесно взаимодействуют с другими соц. нормами, но между ними есть определенные различия:

• Правовые нормы являются результатом правотворческого процесса, не создаются стихийно

• Правовые нормы всегда имеют четкую структуру; право – системное образование, внутреннее организованное и определенное

• Правовые нормы всегда предстают в определенной форме, им характерна так называемая формальная неопределенность.

• Правовые нормы имеют характер властного предписания

• Правовые номы носят общеобязательный характер для всех (иные- не носят общеобязательный характер)

• За правовыми нормами всегда стоит государственный аппарат, который в необходимых случаях может заставить силой исполнить их

Нельзя, при этом, говорить о праве как системе, занимающей центральное место в системе социальных норм. Меняется лишь соотношение по мере эволюции общества (в том числе, возникают новые социально-технические нормы). В последнее время правовые нормы сближаются с другими социальными нормами.

Соотношение правовых и нравственных норм:

Мораль – это такая форма общественного сознания, которая включает следующие категории: совесть, стыд, сочувствие, сострадание, справедливость, любовь, дружбу. Важнейшие нравственные нормы послужили материалом становления правовых норм.

Различия:

• моральные нормы нигде не зафиксированы документально

• Если за правовыми нормами стоит государственный аппарат, то за моралью стоит общественное мнение

• Нередко, правовые и нравственные нормы по-разному оценивают межличностные отношения.

• Мораль носит индивидуальный характер, правовые номы - универсальный.