Вопрос 20 «Функции государства: понятие и классификация»

Функции государства - основные направления его деятельности, направленные на поддержание собственной системной целостности, предметно-политическая характеристика деятельности государства. Через функции проявляется сущность государства; они показывают, зачем обществу государство.

Цели функций – программно-идеальные установки стратегического характера, задачи функций – установки практического характера.

Формы осуществления функций государства:

• Правовая:

- правотворческая (разработка и принятие норм, издание НПА)

- правоисполнительная (исполнение норм права, издание индивидуальных НПА)

- правоохранительная (контроль за соблюдением норм, применение наказания)

• Организационная:

- организационно – регламентирующая (обеспечение функционирования органов государства)

- организационно – хозяйственная (бухучет, статистика, хозяйственная работа)

- организационно – идеологическая(разъяснение актов)

Виды функций государства:

• Продолжительность:

- постоянные

- временные

• Сферы влияния:

- внешние (оборона, дипломатия)

- внутренние (охрана порядка, организация хозяйства)

• Значимость:

- основные

- неосновные

• Объекты воздействия:

- экономические (стратегии развития экономики, кредиты, налоги)

- политические (стабильность, выработка целей, господство)

- правовые (нормы и законы)

- социальные (потребности в жилье, здоровье, защита отдельных слоев, страхование жизни)

- образовательная (образовательная политика)

- культурно – воспитательная (духовность, гражданственность)

- охранительная (защита)

- регулирующая (поддержание стабильности)

Методы осуществления функций государства:

• Принуждение

• Убеждение

• поощрение

Анализ классификация функция показывает, что государства с развитием общества все больше выделяется, становится над обществом. Государство же всегда эволюционирует, некоторые функции отпадают, так как изменяется характер жизни общества и самого государства.

Вопрос 21 «Соотношение системы права и системы законодательства»

Система права – это совокупность взаимосвязанных, взаимодействующих правовых норм, дифференцированных по отраслям права. Система права образует внутреннюю форму права, его объективные свойства. Природа системы права – объективна (сами общественные отношения носят системный характер).

Система законодательства – это НПА, внешняя форма права, его субъективная характеристика. Систематизация законодательства – самостоятельный вид правотворческой деятельности государства (устранения противоречий, введение единой логики и т.п.)

При рассмотрении соотношения системы права и системы законодательства следует обратить внимание еще на один учебно-практический вопрос. Первичным структурным элементом системы права выступает норма, а системы законодательства — статья нормативного акта.

Соотношение нормы права и статьи закона поливариантно, зависит от структуры фактических общественных отношений, уровня развития отрасли, института или всей правовой системы, замысла законодателя, степени развитости юридической техники и технологии.

В первом варианте норма права и статья закона совпадают. Учитывая единство потенциальной и реальной структуры правовой нормы, мы находим в статье либо все три элемента (гипотезу, диспозицию и санкцию), либо только один (два), а остальные необходимо выявить логическим путем. Но так или иначе по объему и содержанию государственно-властное веление (норма) и нормативное предписание (статья акта) совпадают. Такое соотношение нормы права и статьи закона типично, и к этому должен постоянно стремиться законодатель.

Второй вариант — включение нескольких норм в одну статью закона.

Третий вариант предполагает расположение одной нормы в нескольких статьях

Отличия системы права и системы законодательства:

• Объективный – субъективный характер

• Внутренняя форма права – внешняя форма права

• Не может быть изменена государством (изменение системы права под действием объективных причин) – может меняться, дополняться непосредственно государством

• Единая и единственная в любом государстве – может иметь специфики в различных государствах

• В отрасли права содержатся нормы только этой отрасли – в НПА могут содержаться нормы различных отраслей права