Тема 6. Проблемы административно- правового статуса коммерческих и некоммерческих организаций (2 ч.)

1. Общая характеристика административно-правового статуса организаций

2. Проблемы административноправового статуса коммерческих организаций

- унитарных предприятий;

- акционерных обществ с государственным участием

3. Проблемы административно-правового статуса некоммерческих организаций

- автономных, казенных и бюджетных учреждений;

- общественных объединений;

- государственных корпораций.

4. Проблемы административно-правового статуса общественных объединений.

Вопросы и задания для самопроверки

1. Дайте определение следующим понятиям: «организация», «унитарное предприятие», «государственное учреждение», «государственная корпорация», «общественное объединение». Какова взаимосвязь перечисленных организаций с органами исполнительной власти (государственного управления)?

2. В чем заключаются проблемы правового регулирования административно-правового статуса коммерческих и некоммерческих организаций?

3. В чем заключаются проблемы правового регулирования статуса унитарных предприятий, учреждений, государственных корпораций?

4. Каковы основы взаимоотношений государства с общественными объединениями?

Вопросы и задания для подготовки к семинарскому занятию

1. Какие органы осуществляют государственную регистрацию коммерческих и некоммерческих организаций в качестве юридических лиц?

2. Когда возникает административная правоспособность у юридических лиц?

3. Перечислите основные цели деятельности коммерческих организаций.

4. Какую организационно-правовую форму имеют следующие организации

-школа;

- кинотеатр

-общество собаководов

- ХГУ им. Н.Ф. Катанова

- Правительство РХ

- ГИБДД г. Абакана

- МВД РХ

-почта

- больница

- лицей

-организация политического просвещения

- парикмахерская

- магазин

Тест

1. Осуществляют управление в рамках самоорганизации, но не государственное:

А) Органы государственной власти (например, судебные органы, прокуратура и др.)

Б) Органы местного самоуправления

В) коммерческие и некоммерческие организации, являющиеся негосударственными формированиями

Г) органы исполнительной власти

2. Основными целями деятельности коммерческой организации являются:

А) систематическое извлечение прибыли;

Б) добровольность

В) производство материальных благ

Г) распределение прибыли

Д) отсутствие прибыли

3. Какие из названных организаций являются предприятиями:

А) аптека, кинотеатр

Б) школа

В) таможня

Г) парикмахерская

Д) больница

4. Общественное объединение, не имеющее членства и ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам его участников и соответствующих уставным целям объединения, именуется:

А) общественное учреждение;

Б) общественное движение;

В) общественная организация;

Г) орган общественной самодеятельности.

5. Добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица, именуется:

А) религиозная группа

Б) религиозное объединение

В) религиозная организация

6. Особенности административно-правового статуса государственных и муниципальных унитарных предприятий в отличие от административно-правового статуса иных юридических лиц заключается в том, что:

А) в отношении государственных и муниципальных унитарных предприятий уполномоченные органы исполнительной власти вправе определять целесообразность их создания, реорганизации, ликвидации и деятельности;

Б) они основаны на различных формах собственности;

В) государственные и муниципальные унитарные предприятия в отличие от иных юридических лиц участвуют в реализации программ на основе метода государственного заказа.

7. Задачами Счетной Палаты РФ: (выберите несколько вариантов ответов)

А) контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и внебюджетных фондов;

Б) финансовая экспертиза проектов федеральных законов;

В) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджетов субъектов федерации;

Г) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета.

Задачи:

1. Губернатор области своим постановлением образовал акционерное общество, утвердил персональный состав его совета директоров и правления, определил направления деятельности и полномочия его органов управления. Разработку и регистрацию устава он поручил своей администрации.

Вопросы: Уполномочен ли губернатор принимать такие решения? В каких случаях и организационно-правовых формах могут быть созданы юридические лица, основанные на государственной форме собственности? Какой порядок? Какими должны быть цели их создания и деятельности?

2. В уставе государственного унитарного предприятия предусмотрены открытый перечень видов деятельности предприятия и полномочия руководителя предприятия самостоятельно определять виды деятельности, которыми занимается государственное унитарное предприятие.

Вопросы: Оцените законность указанных положений устава на основании Гражданского кодекса РФ и ФЗ РФ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях».

3. Государственный орган, зарегистрировавший региональное общественное объединение, после двух письменных представлений объединению о том, что его деятельность противоречит уставным целям, принял решение о ее приостановлении на шесть месяцев. Несмотря на это общественное объединение приняло участие в организации демонстраций в регионе.

Вопросы: Каковы последствия приостановления деятельности общественного объединения? Какими должны быть дельнейшие действия органа, зарегистрировавшего это общественное объединение?

Нормативные правовые акты

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 30 ноября 1994г. № 51-ФЗ (с последую­щими изменениями и дополнениями).

2. Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» //СЗ РФ. 1997. №30. Ст.3594

3. Федеральный закон от 14 ноября 2002г. № 161-ФЗ «О госу­дарственных и муниципальных унитарных предприятиях».

4. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О неком­мерческих организациях» (с последующими изменениями и до­полнениями).

5. Федеральный закон от 26 декабря 1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с последую­щими изменениями и дополнениями)

6. Федеральный закон от 11 января 1995 № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской»

7. Федеральный закон от 10 июля 2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

8. Федеральный закон от 4 апреля 2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации»

Литература

1. Агапов А.Б. Административное право: Учебник. – Издание 7-е, перераб. и доп. – М., 2011.

2. Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский и др.; под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М., 2007.

3. Административное право России: учебник для студентов вузов / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. - 3-е изд., перераб. и доп. – М., 2008.

4. Административно-правовой статус гражданина. Сборник статей / отв. ред. - доктор юридических наук, проф. Н.Ю. Хаманева. М., 2004.

5. Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2004.

6. Конин Н.М. Административное право России: Общая и особенная часть: Курс лекций. – М.: Юристъ, 2004.

7. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций. М. 2009. // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009.

8. Попов Л.Л., Мигачев Ю.С., Тихомиров С.В. Административное право России: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

9. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. М.: Норма, 2009.

10. Четвериков В.С. Административное право: учебное пособие. М.: Инфра – М, 2006.