Билет №14.

№1. Задачи мелиорации земель различного назначения. Виды мелиорации. Мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий. Мелиоративного улучшения требуют земли различного назначения (с/х угодия, земли населённых пунктов, промышленности, связи, обороны, транспорта, лесного и водного фонда, и т.д.).

На с/х землях регулир-ся водный, воздушный, тепловой, солевой режимы в почвах, грунтах и приземном слое атмосферы, поэтому показатели мелиоративного режима явл-ся ……. и мелиорация грунтовых вод, кач-во поверхностных вод, содержание питательн. или токсичных элементов в почве и атмосфере, величины водозаборов из источников, и кол-во сброса в водоприемник. На землях лесного фонда рассматривают кол-во и кач-во, режим поверхностных и грунтовых вод, загрязнение почвы, грунтов, атмосферы. На землях населённых пунктов, кроме водного режима рассматривают, тепловой, ветровой, химический. На объектах промышленности и обороны в зависимости от конкретного объекта выбираются показатели вод, тепловой и химические режимы, и виды кач-ва и объёмы сброса. На землях транспорта и связи по всем предыдущим рассматривается устойчивость грунтов. Земли здравоохранения – загрязнение почв, вод, атмосферы. Земли водного фонда (поверхностные водоёмы и водотоки) дополнительно – кач-во воды, сбросов, зоны санитарной охраны.

Мелиорация (от лат. melioratio - улучшение), совокупность организационно-хозяйственных и технических мероприятий, направленных на коренное улучшение земель.

В зависимости от характера мелиоративных мероприятий различают следующие типы мелиорации земель: гидромелиорация; агролесомелиорация; культур техническая мелиорация; химическая мелиорация. В составе отдельных типов мелиорации земель настоящим Федеральным законом устанавливаются виды мелиорации земель. Гидромелиорация земель. Гидромелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение заболоченных, излишне увлажненных, засушливых, эродированных, смытых и других земель, состояние которых зависит от воздействия воды. Гидромелиорация земель направлена на регулирование водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорируемых землях посредством осуществления мер по подъему, подаче, распределению и отводу вод с помощью мелиоративных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений. К этому типу мелиорации земель относятся оросительная, осушительная, противопаводковая, противоселевая, противооползневая и другие виды гидромелиорации земель. Агролесомелиорация земель. Агролесомелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение земель посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств защитных лесных насаждений. К этому типу мелиорации земель относятся следующие виды мелиорации земель: противоэрозионная - защита земель от эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и других территориях; полезащитная - защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения; пастбище защитная - предотвращение деградации земель пастбищ путем создания защитных лесных насаждений. Культур техническая мелиорация земель. Культур техническая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель. Этот тип мелиорации земель подразделяется на следующие виды мелиорации земель: расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха; расчистка мелиорируемых земель от камней и иных предметов; мелиоративная обработка солонцов; рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы; проведение иных культур технических работ. Химическая мелиорация земель Химическая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по улучшению химических и физических свойств почв. Химическая мелиорация земель включает в себя известкование почв, фосфоритование почв и гипсование почв.

Виды мелиорации земель: 1. Оросительная мелиорация: а) увлажнительная мелиорация: -регулярное орошение; -одноразовое орошение; б) специальная оросительная мелиорация. 2. Осушительная мелиорация. Регулярное орошение заключается в подаче систематически в соответствии с требованиями растений. Для этого требуется постоянный источник воды, постоянные водозаборные сооружения, постоянная оросительная сеть. Одноразовое орошение – подача паводков или талых вод (раз весной, лиманное). Специальная оросительная мелиорация включает удобрительные поливы на поймах, поливы растворами удобрений, орошение хозяйственными и животными стоками. Осушительная мелиорация – заключается в отводе воды с самой территории, или защите её от внешних поступлений воды.

№2. Основные положения об управлении БВУ и Теркомводами (КПР).

БВУ является специально уполномоченным государственною территориальным (бассейновым) органом МПР России.

Уровень БВУ - межрегиональный.

Проводит государственную политику и осуществляет государственное управление в области использования и охраны водных объектов в пределах бассейна водного объекта или его части.

В настоящее время в МПР России имеются 17 БВУ.

БВУ возглавляет начальник, назначенный на должность приказом министра природных ресурсов.

Начальник управления является по должности Главным государственным бассейновым инспектором по контролю за использованием и охраной водных объектов, Главой государственным бассейновым инспектором по надзору за безопасностью ГТС.

Освобождение начальника управления от занимаемой должности производится в соответствии с действующим законодательством.

Начальник несет персональную ответственность за деятельность управления.

Функции начальника:

1. Руководит на основе единоначалия

2. Назначает заместителей, определяя их функции.

3. Назначает и освобождает работников управления.

4. Определяет структуру и штатное расписание в пределах выделенных фондов.

5. Решает кадровые вопросы с обеспечением социальной защиты и условий труда работников.

6. Распоряжается имуществом и средствами БВУ.

7. Обеспечивает соблюдение финансовых и учетных дисциплин.

8. Несет персональную ответственность по организации и функционированию государственной тайны.

Для анализа и рассмотрения научно-технических проблем при БВУ создается научно-технический совет.

Состав научно-технического совета:

• руководитель управления

• ученые

• высококвалифицированные специалисты

• представители субъектов органов используемой власти и общественных организаций.

Состав совета утверждает начальник.

Финансируют БВУ за счет средств федерального бюджета, утверждая смету в МПР России.

БВУ - юридическое лицо, имеет баланс, владеет федеральным государственным имуществом на праве оперативного управления, имеет лицевой счет печать с гербом и наименованием МПР России и БВУ.

КПР, как и ДПР охватывают 4 основные направления деятельности МПР РФ и имеют 4 службы (лесную, водную, недра и охрана окружающей природной среды - ОПС).

Руководитель КПР не может занимать какие-либо должности в других государственных или общественных органах, предпринимательской деятельностью, кроме, научной, педагогической и общественной работы. Он несёт персональную ответственность за деятельность территориального органа (ТО) и выполняет функции:

1. Осуществляет руководство органом на основе единоначалия, действует без доверенности;

2. Издаёт приказы;

3. Определяет компетенцию своих заместителей;

4. Назначает и освобождает от должности работников;

5. Определяет структуру и штатное расписание в соответствии с утверждённым фондом оплаты труда и численностью;

6. Распоряжаться имуществом и средствами, закреплёнными за КПР;

7. Обеспечивает соблюдение финансовой и учётной дисциплины.

Для обеспечения деятельности КПР могут создаваться водные фонды, центры мониторинга, информационно-компьютерные центры, лаборатории и другие службы.

Для рассмотрения научно-технических проблем в рамках ТО создаются Научно-технические советы в составе: руководителей комитета, учёных, специалистов, представителей органов исполнительной власти, федеральных природоохранных ведомств и субъектов общественных организаций.

ТО МПР РФ являются юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве управления, которое передаёт ему МПР РФ.

КПР имеет расчётные и иные счета в учреждениях банков, круглую печать с гербом и надпись МПР и КПР субъекта.

Создание, реорганизация, ликвидация и контроль за деятельностью ТО производится МПР РФ в соответствии с действующим законодательством, при участии БВУ и ДПР в рамках их компетенции.

При реорганизации или ликвидации КПР (ТО) должен быть обеспечен учёт для сохранения документов по личному составу, и своевременная передача их на государственное хранение в установленном порядке.

№3. Сущность и функции денег. Виды денег. Спрос и предложение денег.

Сущность и функции денег.

Деньги – особый товар, служащий всеобщим эквивалентом. Лучше всего сущность денег проявляется в их функциях:

1. деньги как мера стоимости – это приравнивание товаров к определённой сумме денег, что даёт количественное соизмерение величины стоимости товаров. Стоимость товара, выраженная в деньгах – цена товара. Функция меры стоимости реализуется на основе масштаба цен. С его помощью цена товара, как показатель величины стоимости преобразовывается в прейскурантную или рыночную цену, выраженную в национальных денежных единицах.

2. Деньги как средство обращения. Они позволяют платить владельцам ресурсов и производителям таких товаров, которыми может быть использован для покупки любого другого товара или услуги имеющейся на рынке. Как средство обмена деньги позволяют избежать неудобств бартерного обмена.

3. Деньги как средство накопления, сбережения и образования сокровищ. Если товаропроизводитель, продав свой товар в течении длительного времени не покупает другой товар, деньги изъятые из обращения с целью накопления выполняют функцию средства образования сокровищ. Рыночная система создаёт возможности и стимулы для превращения сокровищ в капитал, приносящий прибыль главным образом через кредитную систему, в том числе фондовую биржу.

4. Деньги как средство платежа. В силу ряда обстоятельств, товары не всегда могут продаваться за наличные деньги. Поэтому возникает необходимость купли-продажи товаров в кредит, т.е. с отсрочкой уплаты денег. Если товар продаётся в кредит, то средством обращения служат не сами деньги, а выраженные в деньгах долговые обязательства (векселя). Однако, по истечению срока кредита покупатель, являющийся одновременно должником обязан уплатить продавцу-кредитору сумму денег, выраженную в долговом обязательстве. Будучи орудием погашения долгового обязательства, деньги выполняют функцию средства платежа.

Деньги как средство обращения служат мимолётным посредником в обмене товара. В кач-ве средства платежа деньги являются завершающим звеном в процессе обмена и выступают как самостоятельное воплощение товарной стоимости. Деньги функционируют как средство платежа не только при оплате купленных в кредит товаров, но и при погашении других обязательств (при возврате денежных ссуд, внесении арендной платы за землю, уплате налогов).

Виды денег:

1. Действительные деньги (ДД) – деньги, номинальная стоимость которых соответствует их реальной стоимости, т.е. стоимости метала, из которого они изготовлены. Первые ДД известны ещё в Древнем Китае. В Киевской Руси первые чеканные монеты появились в 9-10 веках. Они получили название златники – из золота и серебряники – из серебра. В процессе эволюции они имели разную форму, в окончательном варианте приобрели круглую: лицевая сторона – аверс, обратная сторона – реверс, обрез – гурт. К золотому обращению все страны перешли в основном в 19 веке. Это было связано с использованием Великобританией золотого запаса своих колоний и доминионов. Однако золотое обращение просуществовало до 1-ой мировой войны. Причины этого:

• Добыча золота не успевала за ростом производства товаров и не обеспечивала полную потребность в наличных деньгах.

• Золотые деньги не могли обслуживать мелкий товарооборот

• Золотое обращение не обладало экономической эластичностью, т.е. быстро увеличивался или уменьшался в своих объёмах. Поэтому в начале 20 века ДД в виде серебряных и золотых монет стали замещаться знаками стоимости.

2. Знаки стоимости или заменители ДД – отличаются тем, что их номинальная стоимость всегда выше реальной стоимости. К ним относятся:

• Металлические знаки или биллонная монета, т.е. монеты из алюминия и меди,

• Бумажные деньги выпускает только гос-во и его монетный дворы. Разность между номинальной стоимостью и стоимостью их выпуска образует эмиссионный доход казны гос-ва. Таким образом, эмиссия денег является существенным поступлением государственных доходов.

• Кредитные деньги принимаются в том случае, если осуществляется продажа товара с рассрочкой платежа, т.е. в кредит. К ним относятся:

• вексель – письменное обязательство должника уплатить определённую сумму денег в определённый срок в определённом месте.

• акцептовый вексель – акцепт – согласие банка зачесть вексельное обязательство должника в счёт его долга. Поэтому этот вексель означает, что банк берёт на себя гарантию вовремя оплатить вексельное обязательство.

• Чек – денежный документ, по которому его владельцу в банке выплачивают деньги.

• Электронные деньги – электронные устройства, с помощью которых платежи осуществляются без участия бумажных носителей.

• Кредитные карточки – пластиковая карточка с нанесённой на неё микросхемой, которая даёт возможность осуществить платежи без участия бумажных денег.

Спрос и предложение денег.

Денежная масса, которой располагает народное хозяйство для осуществления операции обмена и платежа, зависит от предложения денег банковским сектором и от спроса на деньги т. е. стремления учреждении небанковского сектора иметь у себя определенную денежную сумму в виде наличных денег или вкладов до востребования. Под предложением денег обычно понимают денежную массу в обращении, т. е. совокупность платежных средств, обращающихся в стране в данный момент. Однако, ни среди государственных должностных лиц, отвечающих за регулирование денежного предложения, ни среди экономистов нет единой точки зрения на то, из каких отдельных элементов состоит денежное предложение: разнообразие форм вложения финансовых средств достигло такой степени, что переход от собственно денег (банкноты вклады до востребования) к ликвидным и полу ликвидным формам их размещения совершается незаметно. В результате граница между деньгами и не денежными авуарами теперь не такая четкая, как раньше. Для характеристики денежного предложения применяются различные обобщающие показатели, так называемые денежные агрегаты. К ним обычно относят следующие.

1. М0 = банкноты в обращении, монеты в обращении, + остаток наличных денег в кассах предприятий и организаций.

2. М1 = наличные деньги М0 + средства на расчётных счетах юридических лиц + средства государственного страхования + депозиты до востребования в сбербанках + депозиты коммерческих банков. Эти средства не являются деньгами, поскольку их невозможно непосредственно использовать для сделок купли продажи, а их изъятие подчинено определенным условиям, однако они похожи на деньги в двух отношениях: с одной стороны, они могут быть в короткие сроки выброшены на рынок товаров и услуг, с другой — они позволяют осуществлять накопление денег.

3. М2 = М1 + срочные депозиты населения в сбербанках.

4. М3 = М2 + депозитные сертификаты + государственные ценные бумаги.

Кто определяет денежное предложение? Деньги эмитируются (выпускаются в обращение) тремя типами учреждений: коммерческими банками, государственным казначейством и эмиссионным банком.

Спрос на деньги вытекает из двух функции денег — как средства обращения и средства сохранения богатства. В первом случае речь идет о спросе на деньги для заключения сделок купли - продажи (трансакционный спрос), во втором — о спросе на деньги как средстве приобретения прочих финансовых активов (прежде всего облигации и акции). Трансакционный спрос объясняется необходимостью хранения денег в форме наличных или средств на текущих счетах коммерческих банков и иных финансовых институтов с целью осуществления запланированных и незапланированных покупок и платежей. Спрос на деньги для сделок определяется главным образом общим денежным доходом общества и изменяется прямо пропорционально номиналу ВНП. Спрос на деньги для приобретения прочих финансовых активов определяется стремлением получить доход в форме дивидендов или процентов и изменяется обратно пропорционально уровню процентной ставки.

№4. Понятие недвижимости и рынка недвижимости. Их особенности. Факторы, влияющие на стоимость недвижимости.

Недвижимость по ГК РФ (недвижимое имущество, права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом) – все объекты, являющиеся товаром, которые связаны с землёй так, что их перемещение в другое место невозможно без разрешения и утраты потребительской стоимости.

Объект недвижимости (ОН)→собственность → регистрация →право

↓ ↓

основа экономических отношений основа правовых отношений в гос-ве

В этом определении зафиксированы 3 ипостаси недвижимости:

• это физические объекты неразрывно связанные с землёй и сама земля

• это особый товар – собственность гос-ва и граждан, определяющая экономические отношения

• это объект права, определяющий основополагающие правовые отношения в гос-ве.

Недвижимость может иметь:

• неотъемлемые части, существенные – которые не могут быть отделены от неё без ущерба;

• принадлежность, являющуюся движимыми вещами, связанные с недвижимостью общим назначением.

Перечень ОН приведён в статье 130 ГК РФ и к ним относятся:

• земельные участки

• участки недр

• водные объекты

• леса

• здания

• жилые и нежилые помещения

• предприятия, как имущественные комплексы

• подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, космические объекты.

Рынок недвижимости – определённый набор регулирующих механизмов, посредствам которых передаются права на собственность, и связанные с ней интересы, устанавливаются цены и распределяется пространство между различными конкурирующими вариантами землепользования. Это сложная структура, цель которой обеспечить передачу прав собственности от продавца покупателю.

Особенности недвижимости, как собственности:

1. она является особым видом товара, способна приносить доход – особенность недв-ти, явл-ся важным средством труда, служит основой производительных сил гос-ва и отдельных предпринимателей;

2. длительность создания и использования, большая стоимость;

3. неравномерные денежные потоки: инвестиции в недв-ть требуют неравномерных затрат в течении её создания и существования; первоначальные денежные потоки отрицательны в период разработки и сооружения недв-ти; в период эксплуатации денежные потоки изменяются с отрицательной величины на положительную, т.к. недв-ть начинает приносить доход. За жизненный цикл объектов недв-ти (ОН) возможные дополнительные затраты на обновление и реконструкцию отрицательны. Крупную сумму можно получить при продаже недв-ти.

4. Износ зданий и сооружений. С течением времени относительная стоимость зданий и сооружений снижается из-за изнашиваемости, воздействия окружающей среды, изменений технологий строительства и других факторов. Для недв-ти характерен экономический (внешний) износ.

5. Потенциальный рост стоимости земли. В связи с тем, что это дефицитный природный ресурс, а также за счёт постоянно осуществляемых затрат обустройство земельных участков.

6. Гибкие условия финансирования:

• Участие в кач-ве источников финансовых, как собственны, так и заёмных средств.

Для расчётов по недв-ти характерны различные сложные варианты:

• Долевое участие

• Ипотечное кредитование

• Сложные, растянутые во времени расчёты, начисления сложные %.

7. раздельные юридические права. Недв-ть может быть объектом полной и неограниченной собствен-ти, может сдаваться в аренду с разделением прав на отдельные её части, может использоваться основой для ренты, может быть обременена залоговыми обязательствами.

8. Риск и неопределённость сделок с недв-тью. Т.к. недв-ть нельзя принести на рынок, подтверждение её существования, стоимости и правовых оснований требует тщательной инспекции, проверки как самого объекта, так и правовой документации на него.

Особенности рынка недв-ти:

1. Локализован, т.к. ОН неразрывны с землёй и подвержены воздействию физической среды. Все участки земли дифференцированы и уникальны.

2. Сегментирован по интересам, пользователям и т.д., т.е. имеет различные области, связанные с различными интересами пользователей. Сегментация рынка недв-ти проходит по ряду признаков:

• По направлению использования: объекты жилого, промышленного, коммерческого и другого назначения,

• По географическому признаку, каждый территориальный район представляет собой отдельную область рынка недв-ти,

• Деление по цене, покупатели дорогих ОН не пересекаются с покупателями дешёвых ОН,

• Деление по кач-ву продукта, по степени готовности,

• По типу прав собственности: купля-продажа, аренда, права на недра, сервитуты, рента, и т.д.

3. персонализирован, т.к. сделки недв-тью носят частный характер, цена сделки устанавливается не в результате взаимодействия большого числа покупателей и продавцов, а в следствии индивидуальных переговоров. Цены на недв-ть в связи с этой особенностью и уникальностью каждого объекта имеют большой разброс и вызывают необходимость индивидуального обоснования, с чем связано возникновение особого вида предпринимательской деятельности по оценке недв-ти.

4. низкая эластичность предложения, она определяется привязанностью ОН к местоположению, длительностью создания и эксплуатации, высокой стоимостью. Предложение медленно реагирует на спрос.

Факторы, влияющие на стоимость недв-ти.

Стоимость недв-ти, как собствен-ти определ-ся во многом её особен-тями и особен-тями рынка недв-ти. На неё влияет совокуп-ть как объективных, так и субъективных факторов. Субъективные факторы связаны с поведением участников рыночных отношений, продавца, покупателя или посредников: темперамент, честность, коммуникабельность, осведомлённость, терпимость и т.д. Объективные факторы имеют соц-экон. характер и могут быть представлены схемой: