- •Современное право международных договоров. Том II. Действие международных договоров
- •Предисловие
- •Часть 11. Соблюдение договоров Глава 1. Международные договоры должны соблюдаться
- •Глава 2. Практика государств
- •Глава 3. Кодификация принципа
- •Глава 4. Современное содержание принципа
- •Глава 5. Внутреннее право и соблюдение договора
- •Часть 12. Применение договоров Глава 1. Действие договора во времени и пространстве
- •1. Действие договора во времени
- •2. Действие договора в пространстве
- •Глава 2. Применение последовательно заключенных договоров, относящихся к одному и тому же вопросу
- •Часть 13. Поправки и изменения в международных договорах Глава 1. Значение поправок и изменений договоров
- •Глава 2. Кодификация норм о поправках и изменениях в договорах
- •Часть 14. Недействительность, прекращение и приостановление действия договоров
- •Глава 1. Действительность договоров
- •1. Действительность и сохранение договоров в силе
- •2. Обязательства, имеющие силу на основании международного права, независимо от договора
- •3. Делимость договорных положений
- •4. Утрата права ссылаться на основание недействительности или прекращения договора, выхода из него или приостановления его действия
- •Глава 2. Недействительность договора *(347)
- •Глава 3. Относительная недействительность договоров
- •1. Положения внутреннего права государства и правила международной организации, касающиеся компетенции заключать договоры
- •2. Специальные ограничения полномочий на выражение согласия государства или международной организации
- •3. Ошибка
- •4. Обман
- •5. Подкуп представителя государства или международной организации
- •Глава 4. Абсолютная недействительность договора
- •1. Принуждение представителя государства или международной организации
- •2. Принуждение государства или международной организации посредством угрозы силой или ее применения
- •3. Договоры, противоречащие императивным нормам общего международного права
- •Часть 15. Прекращение или приостановление действия договоров
- •Глава 1. Прекращение действия договора
- •Глава 2. Сокращение числа участников многостороннего договора
- •Глава 3. Денонсация договора или выход из договора, не содержащего положения о его прекращении, денонсации или выходе из него
- •Глава 4. Приостановление действия договора в соответствии с положениями договора или с согласия участников
- •Глава 5. Приостановление действия многостороннего договора по соглашению только между некоторыми участниками
- •Глава 6. Прекращение или приостановление действия договора, вытекающие из заключения последующего договора
- •Глава 7. Прекращение договора или приостановление его действия вследствие его нарушения
- •1. Доктрина
- •2. Судебная практика
- •3. Практика государств
- •4. Кодификация
- •Глава 8. Последующая невозможность выполнения
- •Глава 9. Коренное изменение обстоятельств
- •1. Доктрина
- •2. Судебная практика
- •3. Практика государств
- •4. Кодификация
- •Глава 10. Разрыв дипломатических или консульских отношений
- •Глава 11. Возникновение новой императивной нормы общего международного права
- •Часть 16. Процедура
- •Глава 1. Процедура, которой следует придерживаться в отношении недействительности или прекращения договора, выхода из него или приостановления его действия
- •Глава 2. Процедура судебного урегулирования, арбитража и примирения
- •Глава 3. Документы об объявлении договора недействительным, о прекращении договора, о выходе из него или о приостановлении его действия
- •Глава 4. Отзыв уведомления и документов о недействительности и прекращении договоров
- •Часть 17. Последствия недействительности или прекращения договоров или приостановления их действия Глава 1. Последствия недействительности договора
- •Глава 2. Последствия прекращения договора
- •Глава 3. Последствия недействительности договора, противоречащего императивной норме общего международного права
- •Глава 4. Последствия приостановления действия договора
- •Часть 18. "Прочие постановления" Венских конвенций о праве международных договоров
- •Глава 1. Связь Конвенции о праве договоров с участием международных организаций с Конвенцией о праве договоров
- •Глава 2. Вопросы, не предрешаемые Венскими конвенциями
- •Глава 3. Дипломатические и консульские отношения и заключение договоров
- •Глава 4. Случай государства-агрессора
- •Часть 19. Депозитарии, уведомления, исправления и регистрация
- •Глава 1. Депозитарии договоров
- •Глава 2. Функции депозитария
- •1. Практика государств
- •2. Практика Генерального секретаря оон
- •Глава 3. Уведомления и сообщения
- •Глава 4. Исправление ошибок в текстах или в заверенных копиях договоров
- •Глава 5. Регистрация и опубликование договоров
- •Часть 20. Заключительные статьи Венских конвенций о праве договоров
- •Глава 1. Подписание
- •Глава 2. Ратификация или акт официального подтверждения
- •Глава 3. Присоединение
- •Глава 4. Вступление в силу
- •Глава 5. Аутентичные тексты
- •Часть 21. Правопреемство государств в отношении договоров
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Новые независимые государства
- •Глава 3. Объединение и отделение государств
- •Часть 22. Вопросы ответственности в праве договоров
- •Глава 1. Общие принципы
- •Глава 2. Ответственность за нарушение договора
- •Глава 3. Обстоятельства, исключающие международную противоправность
- •1. Согласие
- •2. Самооборона
- •3. Контрмеры
- •4. Форс-мажор
- •5. Бедствие
- •6. Состояние необходимости
- •7. Соблюдение императивных норм
- •Глава 4. Последствия ссылки на обстоятельства, исключающие противоправность
- •Часть 23. Военные действия и договоры
- •Заключение
- •Приложения
Глава 2. Последствия прекращения договора
Относительно последствий прекращения договора в международном праве издавна существовали два основных положения. Во-первых, прекращение освобождает стороны от обязательств дальнейшего осуществления договора. Во-вторых, прекращение не влияет на права и обязательства, а также на правовое положение сторон, которые были результатом выполнения договора.
В Гарвардском проекте говорилось: "Прекращение договора кладет конец всем подлежащим исполнению обязательствам, установленным договором; это не влияет на действительность прав, приобретенных в результате осуществления обязательств, установленных договором" *(837). Названные положения нашли отражение и в отечественной литературе. При этом подчеркивалось, что "прекративший действие договор навсегда остается юридической основой возникших в соответствии с ним прав, обязанностей, юридического положения" *(838).
Комиссия международного права кодифицировала общепризнанные нормы. Причем она вновь отметила, что предлагаемые положения не касаются вопросов ответственности, которые могут возникнуть из действия, являющегося основанием для прекращения договора *(839).
Нередко в теории и практике возникал вопрос о приобретенных правах. Речь шла о том, что в результате действия договора граждане государств-участников приобретали новые права. По мнению Макнейра, эти права получали дополнительную защиту благодаря широко признанному принципу уважения приобретенных прав. В соответствии с этим принципом в отношении индивидов при отсутствии выраженных или подразумеваемых иных условий прекращение договора не влияет на приобретенные права *(840). Комиссия решила, что в предлагаемом проекте статьи речь идет лишь о правах, обязанностях и юридической ситуации государств-участников и ни в коей мере не касается вопроса о "приобретенных правах" индивидов.
При предварительном обсуждении проекта статьи некоторые правительства обратили внимание на то, что при невозможности осуществления договора может возникнуть вопрос о возмещении в случае частичного выполнения договора. Комиссия сочла, что по этому вопросу трудно установить единое правило. Было решено, что вопрос будет решаться в соответствии с принципом добросовестности при осуществлении договора, как этого требует принцип "договоры должны соблюдаться".
На Венской конвенции проект статьи не вызвал обстоятельного обсуждения, что объяснялось тем, что он закрепил общепризнанные нормы. Представители Испании и Греции заявили, что формулировка "не затрагивает прав, обязательств и юридической ситуации" слишком широка, поскольку они могут быть затронуты в результате прекращения. Представитель США предложил указать на возможность разделения договора, указав, что прекращение может касаться части договора *(841). Однако Общий комитет пришел к выводу о целесообразности принятия формулировок Комиссии *(842). На пленарном заседании проект статьи был принят единогласно *(843).
При подготовке статей о праве договоров с участием организаций Комиссия международного права сочла, что принятая ранее ст. 70 целиком применима и к новой конвенции *(844). На Конференции 1986 г. статья не вызвала дискуссии и была единогласно утверждена *(845).
Статья 70 "Последствия прекращения договора" установила, что если договором не предусмотрено иное или если участники не договорились об ином, то прекращение договора в соответствии с его положениями или в соответствии с Конвенцией освобождает участников договора от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем, но при этом не влияет на права, обязательства или юридическое положение участников, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
Если государство или международная организация денонсируют многосторонний договор или выходят из него, то правило об освобождении участников от обязательства выполнять договор применяется в отношениях между ними и каждым из остальных участников договора со дня вступления в силу такой денонсации или выхода из договора.
В связи со сказанным необходимо отметить, что некоторые договоры содержат положения относительно последствий, наступающих в результате прекращения договора. Так, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. предусмотрела, что ее денонсация не освобождает государство от обязательств выполнять законы, принятые в период действия Конвенции (ст. 65). Эта обязанность вытекает из заранее принятого в договоре положения, которое продолжает существовать и после его денонсации. Кроме того, в процессе переговоров о прекращении договора стороны могут договориться о последствиях прекращения. Условия этой договоренности должны выполняться. И то и другое должно пользоваться приоритетом перед общими нормами, приведенными выше (ст. 70).
В случае многостороннего договора только участник, утверждающий, что его согласие быть связанным было недействительным, может требовать этого в отношении любой из сторон, даже если основанием были обман или принуждение, осуществленные одной из сторон.
Иногда возникает вопрос о влиянии прекращения договора между двумя сторонами, который прекратил или приостановил действие на ранее заключенный между ними договор. В таком случае решающее значение имеют формулировки последующего договора. Если в нем используется, например, такое слово, как "заменит", то это будет означать, что прежний договор полностью отменен.
Приведенная статья получила широкое признание в доктрине. Кодификация Американского института права воспроизводит соответствующие положения (§ 338). Вместе с тем в комментарии говорится, что если "основание для прекращения применяется к положению, отделимому от остального соглашения, то это положение может быть само по себе прекращено". Условием прекращения является то, что соответствующее положение не было существенным основанием согласия сторон на договор и что продолжение осуществления остальной части договора не будет этим затронуто *(846). Эта норма воспроизводит предложение США на Венской конференции, которое было отклонено.