2.5. Аттестация рабочих мест по условиям труда и компенсация работающим за работу в неблагоприятных условиях

В соответствии со статьей 12 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» гражданам предоставляется право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, предусмотренную Списками № 1 и № 2. Эти списки утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. №536, а порядок их применения определен постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14 июля 2005 г. № 86.

Пенсии в связи с особыми условиями труда предоставляются за фактическое состояние условий труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация) предполагает комплексную оценку всех вредных и (или) опасных факторов производственной среды, присутствующих на конкретном рабочем месте.

Аттестация проводится не только в целях подтверждения особых условий труда для определения права на досрочную пенсию, но и в соответствии со статьями 62 и 225 Трудового кодекса Республики Беларусь для установления доплат за работу во вредных и/или опасных условиях труда. Кроме того, аттестация предполагает обязательную разработку мероприятий по улучшению условий труда на данном производстве, которые вносятся в коллективные договоры для последующего их внедрения.

Компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда – комплекс установленных законодательством и предоставляемых нанимателем обязательных вознаграждений и преимуществ за работу в условиях, не гарантирующих здоровье и безопасные условия труда.

Рабочее место — пространственная зона, оснащенная необходимыми техническими средствами (основным и вспомогательным оборудованием, технологической и организационной оснасткой, средствами обеспечения благоприятных условий труда), в которой совершается трудовая деятельность работника или группы работников, совместно выполняющих производственные задания.

Аттестация рабочих мест по условиям труда - система учета, анализа и комплексной оценки на конкретном рабочем месте всех факторов производственной среды и трудового процесса, воздействующих на здоровье и трудоспособность человека в процессе трудовой деятельности. Она проводится в соответствии с перечнем видов работ с вредными и (или) опасными уровнями.

Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает комплексную оценку опасных и вредных производственных факторов, присутствующих на конкретном рабочем месте.

Этапы аттестации рабочих мест:

• выявление на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов, формирующих неблагоприятные условия труда, а также причин их возникновения;

• оценка технического и организационного уровня рабочего места на его соответствие нормативным правовым актам;

• исследование санитарно-гигиенических факторов производственной сферы, сложности и напряженности трудового процесса;

• количественная оценка условий труда на рабочем месте;

• разработка и составление перечня организационно-технических мероприятий по улучшению условий труда;

• определение права работников на пенсию по возрасту по Спискам № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда, установление за счет средств предприятия доплат, льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда;

• составление перечня рабочих мест, производств, профессий, должностей, работники которых по результатам аттестации имеют право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда по Спискам №1и2;

• - составление перечня рабочих мест, на которых работающим устанавливаются доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда;

• определение размеров дифференцированных тарифов (взносов) на государственное социальное страхование.

Внеочередная аттестация может проводиться в следующих случаях:

• в случае изменения условий и характера труда при реконструкции предприятия, внедрении новой техники и технологии, изменении технологических процессов, применении новых видов сырья и материалов;

• при улучшении условий труда за счет осуществления организационно-технических мероприятий;

• по инициативе нанимателя или уполномоченного им органа профсоюзного комитета или другого выборного органа трудового коллектива, работника предприятия;

• по инициативе Государственной экспертизы условий труда.

Аттестация проводится аттестационной комиссией, образуемой приказом нанимателя, которым утверждается ее состав, полномочия, определяются сроки проведения аттестации, сроки и графики проведения подготовительных работ.

В состав аттестационной комиссии включаются главные специалисты предприятия, работники отделов кадров, труда и заработной платы, охраны труда, медицинские работники, представители профсоюзного комитета, иного представительного органа работников.

Работа аттестационной комиссии осуществляется в соответствии с Методикой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденной Постановлением Минтруда Республики Беларусь от 26.05.2000 г. № 80.

Обязанности аттестационной комиссии:

• организационное, методическое руководство и контроль за ходом проводимой работы исполнителями на всех этапах;

• формирование необходимой нормативно-справочной базы и организация ее изучения;

• составление перечня рабочих мест, подлежащих аттестации;

• установление соответствия наименований профессий, должностей и характера фактически выполняемых работ характеристикам работ, приведенных в Единых тарифно-квалификационных справочниках (ЕТКС) и Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (КСД);

• определение объема необходимых исследований опасных и вредных производственных факторов и организация их проведения;

• выбор аккредитованной организации для оказания консультативной и методической помощи, а также проведения оценки психофизиологических факторов производственной среды в соответствии с перечнем таких организаций, утвержденным Министерством труда и социальной защиты;

• подбор аккредитованной лаборатории для проведения исследований и инструментальных замеров факторов производственной среды в соответствии с перечнем таких лабораторий, утвержденным Министерством труда и социальной защиты;

• организация проведения фотографий рабочего дня;

• составление карт условий труда на каждое рабочее место или группу аналогичных рабочих мест, проведение количественной оценки условий труда;

• составление по результатам аттестации перечня рабочих мест, на которых подтверждены особые условия труда по Спискам № 1 и 2, и перечня на доплаты за работу во вредных и тяжелых условиях;

• организация разработки мероприятий по улучшению условий труда и оздоровлению работников.

При проведении аттестации заполняется карта условий труда на рабочем месте, в которую заносятся все действующие санитарно-гигиенические и психофизиологические факторы производственной среды, их фактические величины, соответствующие им нормативные значения ПДК или ПДУ и их оценка в баллах с учетом коэффициентов продолжительности действия. Балл фактора определяется в соответствии с «Критериями для количественной оценки факторов условий труда» путем сопоставления фактического значения с нормативным (по величине превышения норматива и в зависимости от продолжительности действия фактора на работающего). Общая оценка условий труда в баллах рассчитывается путем суммирования оценок всех производственных факторов.

Карту условий труда подписывают все члены аттестационной комиссии. С результатами аттестации рабочих мест должны быть ознакомлены работники, занятые на них.

По результатам балльной оценки в соответствии с действующим законодательством определяются льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда. Решение о предоставлении либо отказе в предоставлении работнику тех или иных видов льгот и компенсаций, в том числе пенсий на льготных условиях, в соответствии со Списками № 1 и 2 принимается администрацией и профсоюзной организацией предприятия. При несогласии работника с данным решением оно может быть обжаловано в органы государственной экспертизы условий труда либо в районный (городской) народный суд.

Размер доплат к тарифным ставкам и должностным окладам устанавливается в зависимости от степени вредности и тяжести условий труда по специальной шкале (табл. 1).

Таблица 1

Виды льгот, компенсаций и доплат за работу в неблагоприятных условиях

Сумма баллов	Виды льгот, компенсаций и доплат
До 2	Доплаты к тарифной ставке
От 2 до 4	Доплаты к тарифной ставке и дополнительный отпуск - 3 дня
От 4 до 6	Доплата к тарифной ставке и дополнительный отпуск - 6 дней
От 6 до 8	Доплаты и дополнительный отпуск - 12 дней, льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2
От 8 и выше	Доплаты и дополнительный отпуск - 8 дней, льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1

Таблица 2

Шкала размера доплат за каждый час работы во вредных и тяжелых условиях труда

Количественная оценка условий труда, баллы	Доплаты в процентах тарифной ставки 1 -го разряда
До 2	0,10
От 2 до 4	0,14
От 4,1 до 6	0,20
От 6,1 до 8	0,25
От 8 и выше	0,31

При определении размера минимально-гарантированных доплат за работу во вредных и тяжелых условиях труда применяется тарифная ставка 1-го разряда, устанавливаемая Советом Министров Республики Беларусь. Наниматель не имеет права устанавливать размер доплат ниже минимально-гарантированных, он вправе применить размер тарифной ставки 1 -го разряда выше установленного.

На основе общей оценки производственной среды условия труда классифицируются:

- на допустимые (производственные факторы, по уровням не превышающие значений ПДК или ПДУ);

- вредные и тяжелые 1-й степени (общая оценка менее 6 баллов);

- вредные и тяжелые 2-й степени (общая оценка от 6 до 8 баллов включительно);

- вредные и тяжелые 3-ей степени (общая оценка свыше 8 баллов). Результаты аттестации рабочих мест позволяют провести оценку их организационно-технологического уровня, которая предполагает:

• анализ соответствия технологического процесса, зданий, сооружений и конструкций проектам, а используемого оборудования, сырья и материалов - нормативно-технической документации и нормам охраны труда;

• анализ оснащенности рабочего места на соответствие требованиям по охране труда;

• анализ планировки цеха (соответствие площади рабочего места нормативным требованиям) и оценку безопасности производственно­го оборудования;

• оценку обеспеченности работников спецодеждой и спецобувью, другими средствами индивидуальной и коллективной защиты и их соответствия требованиям охраны труда.

На основе полученных результатов заполняется карта оценки организационно-технического уровня рабочего места. При несоответствии хотя бы одного фактора нормативным требованиям рабочее место не аттестуется и подлежит рационализации с разработкой соответствующих мероприятий.

Рабочее место может быть ликвидировано по его организационно-техническому уровню, если на нем неоднократно имели место производственные травмы и профессиональные заболевания по одним и тем же причинам, устранение которых в настоящее время невозможно.

Материалы аттестации рабочих мест являются документами строгой отчетности и хранятся на предприятиях и в организациях не менее 3 лет или до следующей аттестации.