А) ситуация на рынке зерна в 2010 году

Зерновой сговор

По данным российской Генпрокуратуры, цены на зерно в ряде регионов страны выросли более чем на 60%. «Беспрецедентное повышение цен является, в первую очередь, следствием плохого урожая ввиду аномальных климатических условий, сложившихся в текущем году и недобросовестного регулирования цен со стороны биржевых торговцев. Однако имеют место и факты ценового сговора», – заявляют в надзорном ведомстве. Напомним, что Минсельхоз РФ прогнозирует снижение урожая этого года на треть по сравнению с прошлогодним.

По словам премьер-министра РФ Владимира Путина, никакого дефицита зерновых нет и не будет. В России, подчеркнул глава правительства, «большие запасы и резервы зерновых, которые накоплены еще с прошлого и позапрошлого года, в общем объеме 9,5 млн тонн зерновых, из которых 3 млн тонн – это фуражное зерно, предназначенное на корм скоту».

«Кроме этого, что очень важно, у нас возник так называемый переходящий остаток – 21 млн тонн зерна. Переходящий остаток находится в распоряжении хозяйствующих субъектов. 9,5 млн тонн, о которых мы говорили, находятся в распоряжении государства, а 21 млн тонн – в собственности и распоряжении хозяйствующих субъектов. Но он находится в стране», – пояснил также Путин.

В ФАС РФ также подчеркивают, что оснований для роста цен на основные виды социально значимых продуктов питания в настоящий момент нет.

• «Expert Online»

• 11 авг 2010, 10:33

График интервенции

Министерство сельского хозяйства РФ представило разработанную схему реализации зерна из интервенционного фонда в пострадавших от засухи регионах. Она предполагает создание лимитов для регионов в зависимости от их потребностей в фуражном зерне. Постановление правительства о распределении зерна было рассмотрено в понедельник и направлено на согласование в министерства и ведомства.

По словам министра сельского хозяйства Елены Скрынник, постановление предполагает две схемы реализации зерна: на федеральном и региональном уровнях. «На федеральном уровне правительство утверждает перечень пострадавших регионов и лимиты реализации зерна интервенционного фонда. Здесь учитываются следующие критерии: дефицит фуражного зерна в регионе, объем производства молока и мяса, комбикормов», — сообщила министр. Таким образом, предполагается распределить 2,985 млн тонн зерна. Реализовываться оно будет по ценам ниже рыночных, то есть по той стоимости, по которой оно покупалось в 2008 году.

«Регионы также сами определяют животноводческие предприятия, нуждающиеся в поддержке. При отборе организаций они учитывают финансово-экономическое состояние предприятий, уровень обеспечения фуражным зерном. Мы со своей стороны в министерстве, имея перечень предприятий, сможем отслеживать, чтобы эта поддержка носила адресный характер», — сказала Скрынник.

В то же время Российский союз мукомольных и крупяных предприятий не исключает, что в этом году впервые за 15 лет Россия столкнется с необходимостью закупать рожь за границей. «Тревожит положение с ресурсами ржи, валовое производство которой ожидается в объемах 2–2,2 млн тонн, включая непродовольственную, доля которой составляет 15–20%», — говорится в заявлении союза. России же только для производства муки ежегодно требуется примерно 1,8 млн тонн продовольственной ржи.

Мукомолы также обеспокоены и качеством пшеницы нового урожая. В урожае, который собирается в регионах, пострадавших от засухи, большая доля приходится на фуражное зерно. Дефицитным оценивается и урожай гречихи. По оценке союза, валовой сбор зерна в этом году может составить около 68 млн тонн.

«С учетом переходящих остатков и собранного урожая страна может располагать 84 млн тонн зерна при годовом внутреннем расходе не менее 75 млн тонн», — говорится в сообщении. В связи с этим союз поддерживает решение правительства РФ о запрете на экспорт зерна с 15 августа до конца нынешнего года.

Коридор для пшеницы

Правительство России частично сняло запрет на экспорт зерна. Об этом говорится в постановлении правительства от 30 августа. В частности, вывоз зерновых разрешается для оказания гуманитарной помощи и для реализации международных договоров России.

Решение о введении эмбарго на вывоз зерна было принято правительством в начале августа этого года, запрет начал действовать 15 августа. Правительство мотивировало необходимость приостановки экспорта возможным дефицитом зерна внутри страны, угроза которого возникла после гибели значительной части урожая из-за жары и засухи. Напомним, что если весной Минсельхоз ожидал урожай на уровне 90 млн тонн зерна, то в августе этот прогноз был понижен до 60–65 млн тонн.

По данным на 31 августа, в России намолотили 43 млн тонн зерновых, что означает падение урожая на 22%. Впрочем, ряд участников рынка называли иную причину экстренного введения эмбарго. По их словам, решение правительства было выгодно крупным экспортерам-трейдерам, которые в начале года заключили международные контракты о продаже зерна по цене 160 долларов за тонну, в то время как в августе крестьяне стали продавать его по 220 долларов. Таким образом, контракты стали для трейдеров явно убыточными, что их не устраивало. За отказ же от выполнения своих обязательств перед партнерами трейдерам грозили санкции, избежать которых они могли, только сославшись на форс-мажорные обстоятельства. А именно таким форс-мажором и является введение правительством страны запрета на экспорт зерна.

Несмотря на недовольство крестьян, запрет на экспорт все же был введен. Он продлится до 31 декабря. Кроме того, чиновники не исключали, что срок эмбарго может быть продлен. Теперь же правительство делает некоторые послабления.

Помимо указанных выше случаев разрешается вывоз зерна и муки, предназначенных для обеспечения воинских формирований России, а также дипломатических представительств и консульских учреждений, находящихся на территориях иностранных государств. Исключение также коснулось российских организаций, расположенных в городе Байконур (Казахстан), на территории комплекса «Байконур» и на архипелаге Шпицберген.

Кроме того, запрет на экспорт пшеницы, ячменя, ржи, кукурузы и муки отменяется в случае вывоза этих продуктов в качестве припасов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза. Зерновые можно вывозить, чтобы обеспечить деятельность российских и зафрахтованных российскими гражданами морских судов, занимающимися научной деятельностью или ловлей рыбы в водах иностранных государств.

Засуха в России привела к удорожанию зерна во всем мире. В настоящее время бушель пшеницы на биржах в США стоит около 6,6 доллара, хотя еще в июне-июле его цена была равна 4,8 доллара. В городах России стоимость зерна выросла на 60%. Президент Российского союза мукомольных и крупяных предприятий Аркадий Гуревич заявил, что оптовые цены на хлеб могут увеличиться на 20% по сравнению с началом июля, когда наблюдался самый низкий уровень цен.

• 01 сен 2010 «Expert Online»

Б) Ситуация на рынке зерна в 2011 году

Согласно маркетинговому исследованию «Российский рынок хлеба и хлебобулочных изделий в 2000-2011 гг., прогноз на 2012-2015 гг.», объем производства хлебобулочных и мучных кондитерских изделий в 2011 году вырос на 11% в стоимостном выражении. Такие данные приводит Rosinvest.com. Общий объем реализации составил 182 млрд рублей, что в 2,5 раза больше чем, например, в 2002 году, когда этот показатель равнялся 71,6 млрд рублей. В натуральном выражении объем производства хлеба и хлебобулочных изделий, напротив, уменьшается год от года. В 2005 году он был максимален и составлял 7,87 млн тонн, а к концу 2011 году уменьшился до 6,67 млн тонн.

• В натуральном выражении объем производства хлеба и хлебобулочных изделий в России по итогам 2011 года сократился на 0,5%, а в стоимостном выражении в 2011 году объем российского производства вырос на 11%, чем в предыдущем году.

• Федеральными округами с наибольшими объемами производства хлеба и хлебобулочных изделий в 2011 году являлись: Центральный федеральный округ; Приволжский федеральный округ; Сибирский федеральный округ.

• Основным критерием при выборе хлеба для потребителя является свежесть продукта.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2