3. Роль права в социально-экономическом развитии общества
Функции права
Социальное назначение права проявляется в его функциях. Функции права - это основные направления правового воздействия на общественные отношения.
Условно можно выделить две группы критериев, которые лежат в основе дифференциации функций права: 1) внешние, в соответствии с которыми выделяют так называемые социальные функции права (политическую, экономическую, воспитательную), и 2) внутренние. Последние вытекают из самой природы права, способов его воздействия на поведение людей, особенностей форм реализации.
Функции права можно рассматривать с точек зрения общесоциальной и специально-юридической. Функции права связаны с функциями государства, это основные направления его воздействия на общественные отношения, на поведение людей: экономическая, социальная, экологическая, законодательная, исполнительная, судебная, а также другие функции.
Общесоциальные функции - это основные направления правового воздействия на различные сферы общественной жизни - экономику, политику, духовные отношения и др.
В связи с этим выделяют следующие общесоциальные функции:
• экономическая (правовое обеспечение производственных отношений, упорядочивает производственные и имущественные отношения, закрепление форм собственности и т.д.);
• политическая (правовое обеспечение деятельности субъектов политической системы государства, регламентирует политические отношения, регулирует деятельность субъектов политической системы);
• воспитательная (педагогическое воздействие на общество, связана с формированием у субъектов мотивов правомерного поведения и формирует у субъектов надлежащее восприятие существующих в обществе ценностей и идеалов);
• идеологическая (способствует формированию в общественном сознании представлений о необходимых и желательных принципах и правилах поведения);
• гуманистическая (право смягчает возникающие в обществе социальные противоречия и конфликты).
Специально-юридические функции - это правовое регулирование общественных отношений. Они связаны с главным предназначением права внутри самого общества.
Выделяют следующие специально-юридические функции:
- регулятивная (содействует развитию наиболее ценных для общества и государства социальных связей, регулирует общественные отношения). Регулятивную функцию права можно определить как обусловленное социальным назначением направление правового воздействия, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, предоставлении субъективных прав и возложении юридических обязанностей на субъектов права в целях закрепления и содействия развитию отношений, соответствующих интересам общества, государства и граждан.
Особенности регулятивной функции заключаются в установлении позитивных правил поведения, в организации общественных отношений, в координации социальных взаимосвязей.
В рамках этой функции выделяют две ее разновидности (подфункции) — регулятивную статическую и регулятивную динамическую (С. С. Алексеев).
Регулятивная статическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем их закрепления в тех или иных правовых институтах.
Право юридически закрепляет, возводит в разряд четко урегулированных те общественные отношения, которые имеют наибольшее значение для общества, представляют собой основу нормального, стабильного существования общества, соответствуют интересам большинства граждан и выражают общую волю.
Решающее значение в проведении статической функции принадлежит институтам права собственности, институтам политических прав и свобод граждан. Отчетливо данная функция выражена в авторском, изобретательском праве и др.
Регулятивная динамическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем оформления их движения (динамики). Она воплощена в институтах гражданского, административного, трудового права, опосредующих хозяйственные процессы в экономике, и других сферах.
Наиболее характерными путями (способами) осуществления регулятивной функции права являются:
» определение посредством норм права праводееспособности граждан;
» закрепление и изменение правового статуса граждан;
» определение компетенции государственных органов, полномочий должностных лиц;
» установление правового статуса юридических лиц;
» определение юридических фактов, связанных с возникновением, изменением и прекращением правоотношений;
» установление конкретной правовой связи между субъектами права (регулятивные правоотношения);
» определение оптимального типа правового регулирования (общедозволительного, разрешительного) применительно к конкретным общественным отношениям.
- охранительная (производна от регулятивной функции, призвана ее обеспечивать, осуществляется с помощью правовых ограничений - обязанностей, запретов, наказаний и пр.). Охранительная функция права — это обусловленное социальным назначением направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых, наиболее важных экономических, политических, национальных, личных отношений, их неприкосновенность и сообразно этому на вытеснение отношений, чуждых данному строю.
Согласно изложенному можно отметить следующие особенности функций права:
1. Функции права производны от его сущности и определяются назначением права в обществе. Функции — это «свечение» сущности права в общественных отношениях.
2. Функции права — это такие направления его воздействия на общественные отношения, потребность в осуществлении которых порождает необходимость существования права как социального явления.
3. Функции выражают наиболее существенные, главные черты права и направлены на осуществление коренных задач, стоящих перед правом на данном этапе развития общества.
4. Функции права представляют направления его активного действия, упорядочивающего определенный вид общественных отношений. Поэтому одним из важнейших признаков функции права является ее динамизм, движение, действие. Еще Гёте говорил: «Функция — это существование, мыслимое нами в действительности».
5. Постоянство, как необходимый признак функции, характеризует непрерывность, длительность ее действия.
Значение права в современном обществе
Право как регулятор общественных отношений выступает важнейшим фактором социально-экономического развития общества.
Социальное назначение права выражается в следующем:
~ с помощью права обеспечивается устойчивый порядок в общественных отношениях;
~ право обеспечивает возможность плодотворной активной правомерной деятельности человека, препятствуя незаконному вмешательству, при помощи механизмов юридической ответственности;
~ институты гражданского общества формируются на правовой основе (семья, школа, церковь, добровольные организации и союзы).
Право как регулятор общественных отношений выступает важнейшим фактором социально-экономического развития общества. Поэтому право имеет определенную социальную ценность. Понятие ценности права призвано раскрыть его положительную роль для общества, отдельной личности.
В общесоциологическом смысле понятие социальной ценности характеризует те явления объективной действительности, которые способны удовлетворять определенные потребности социального субъекта, необходимые, полезные для его существования и развития. Понятие ценности права, следовательно, призвано раскрыть его положительную роль для общества, отдельной личности.
Отсюда ценность права — это способность права служить целью и средством для удовлетворения социально справедливых, прогрессивных потребностей и интересов граждан, общества в целом.
Ценность права заключается в том, что оно:
» способствует развитию тех отношений, в которых заинтересованы как отдельные индивиды, так и общество в целом, согласует их интересы;
» обладает организующим началом, придает действиям людей организованность, устойчивость, согласованность, обеспечивать их подконтрольность, делает отношения цивилизованными;
» является выразителем и определителем (масштабом) свободы личности в обществе, определяет границы и меру этой свободы;
» воплощает идеи справедливости;
» выступает фактором прогресса, источником обновления общества в соответствии с историческим ходом общественного развития;
» является средством решения международных и межнациональных проблем и достижения социального мира и согласия, средством снятия напряженности в обществе;
» способствует решению экологических проблем как внутри отдельно взятого государства, так и в рамках мирового сообщества.
С учетом изложенных положений, различных теорий можно назвать существенные черты права:
1. Право есть система нормативного регулирования, основанная на учете интересов различных слоев общества, их согласии и компромиссах.
2. Право есть мера, масштаб свободы и поведения человека:
~ мера полноты (объема), доступности, реальности прав, свобод личности, возможностей для ее инициативного поведения;
~ мера допустимых ограничений свобод человека: «Свобода состоит в возможности делать все, что не вредит другому…» (ст.4 Декларации прав человека и гражданина 1789 г.).
3. Право обеспечивается государственной властью, которая участвует в правообразовании, в охране права.
4. Нормативность есть исходное и основополагающее свойство права, придающее ему качество специфического регулятора, координатора деятельности людей и выражающееся через систему регулятивных средств различного уровня.
5. Право есть реально действующая система нормативной регуляции. Право существует, напоминает о себе постольку, поскольку оно действует, т.е. отображается в сознании, психике людей, осуществляется в их практических действиях.
6. Право не тождественно закону. Законодательство выступает одной из форм выражения права. Закон (иной нормативный акт государства), не отвечающий идеям права и приоритетам личности, правом не является.
Принципы права
Право строится и функционирует на основе определенных принципов, которые выражают её сущность и социальное назначение, отражают главные свойства и особенности права.
Принципы права — это основные, исходные положения, юридически закрепляющие важнейшие закономерности общественной жизни, исходные руководящие идеи, лежащие в основе права и находящие свое осуществление не только в юридической форме, но и в тех общественных отношениях, которые они отражают. По мнению французского юриста Р.Давида, общие принципы отражают «подчинение права велениям справедливости в том виде, как последняя понимается в определенную эпоху и определенный момент» (Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1988. С. 145).
Принципы права в современных условиях приобретают универсальное значение и наиболее отчетливо проявляются в области основных прав человека. Надо отметить три различных подхода к проблеме принципов права: традиционный религиозный (в частности, исламский), романо-германский и англосаксонский.
В исламском шариат (т.е. предписания верующим, что они должны делать и чего не должны) является основным источником законодательства.
В романо-германском общие принципы права сложились как источник административного права.
В странах англосаксонского права понятие общих принципов права исторически не сложилось. Спорные вопросы в случае пробелов в праве изначально решались на основе принятых требований разума или прецедента, а также понятий о справедливости.
Принципы права являются стержнем всей системы права государства. Они могут специально закрепляться в общих юридических нормах (конституциях, преамбулах законов, кодексах) или составлять саму материю права, проникая во внутреннее содержание правовых норм.
В зависимости от того, на какую область права они распространяются (сферы своего влияния), принципы делятся на три группы: общие (общеправовые), межотраслевые и отраслевые.
К числу общих принципов относятся:
приоритета прав и свобод человека как высших социальных ценностей;
гуманизм и социальная справедливость;
демократизм и законность;
юридическое равенство граждан перед законом и судом;
единство прав и обязанностей;
ответственности за вину:
сочетание убеждения и принуждения и т.п.
Межотраслевые принципы характеризуют наиболее существенные черты нескольких отраслей права, такие руководящие начала, которые выражают особенности нескольких родственных отраслей права: уголовно-процессуальный, гражданско-процессуальный. Среди них выделяют: принцип неотвратимости ответственности, принцип состязательности и гласности судопроизводства, равного доступа к судебной защите и т.д.
Отраслевые правовые принципы наиболее общие черты конкретной отрасли права (административного, гражданского и др.), действующие в рамках только одной отрасли права. К ним относятся: в гражданском праве — принцип равенства сторон в имущественных отношениях; в уголовном процессе — презумпция невиновности и т.п.