- •Предмет и метод, периодизация иогп. Основные научные школы.
- •2.Образование Древнерусского государства. Норманнская и славянская теория.
- •3.Государственный строй Древней Руси
- •4. Общественный строй Древней Руси
- •5.Крещение Руси
- •6. Правовая система Древнерусского государства. Источники права. Русская правда.
- •7. Суд и процесс по Русской правде
- •7. Система преступлений и наказаний по Русской правде
- •9. Семейное, наследственное и обязательственное право древнерусского государства.
- •10.Государственно-правовые предпосылки и особенности развития Руси в удельный период.
- •11.Гос.Строй Новгородской республики
- •12.Уголовное право, суд и процесс по псг
- •13.Регулирование имущественных отношений в псг
- •14.Татаро-монгольское иго и его воздействие на развитие государственности и права Руси
- •15.Образование русского централизованного государства (14-16 в). Предпосылки, ход, характеристика политического и общественного строя.
- •Создание Судебника 1497г. Его источники, структура, значение в ходе оформления крепостного права.
- •Уголовное право, суд и процесс по Судебнику 1497 г.
- •Государственный аппарат периода сословно-представительной монархии. Статус монарха. Земские соборы. Боярская дума.
- •Центральные и местные органы власти и управления периода сословно-представительной монархии.
- •Судебник 1550г. И Стоглав 1551г.: общая характеристика.
- •Соборное уложение 1649 г. Общая характеристика. Правовое положение сословий.
- •Закрепощение крестьян. Характеристика основных этапов оформления системы крепостного права.
- •Правовое регулирование собственности на землю по Соборному уложению 1649 г. Вотчинное и поместное землевладение. Наследственное и семейное право.
- •Уголовное право по Соборному уложению 1649 г.
- •Суд и процесс по Соборному уложению 1649 г.
- •Реформы государственного управления Петра I.
- •Сословные реформы Петра I. Правовое положение дворян, духовенства, крестьян и горожан.
- •Уголовное право и процесс в первой четверти XVIII в. «Артикул воинский» 1715 г. И «Краткое изображение процессов или судебных тяжеб» 1712 г.
- •Сословные реформы Екатерины II
- •31. Источники и памятники русского права XVIII в. Попытки кодификации. Уложенная комиссия Екатерины II. Уложенная комиссия
- •32. Административное и полицейское управление, судоустройство при Екатерине II.
- •33. Реформы государственного управления Александра I. Реформа самоуправления (земское и городовое положения)
- •34. «Введение к уложению государственных законов» м.М. Сперанского.
- •35. Проекты конституционного устройства декабристов. «Союз спасения» (1816-1818)
- •«Союз благоденствия»
- •Южное общество (1821—1825)
- •36. Изменение в правовом положении населения в первой половине XIX в. Законы о состояниях.
- •37. Развитие права в первой половине XIX в. Систематизация права.
- •38. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
- •39. Бюрократическая монархия Николая I.
- •40. Крестьянская реформа 1861 г. Основные положения крестьянской реформы
- •41. Земская (1864 г.) и Городская (1870 г.) реформы.
- •42. Судебная реформа 1864 г. Система судебных учреждений и процессуальное право согласно судебным уставам.
- •43. Государственно-правовая политика периода контрреформ (1880 – 1890-е гг.).
- •44. Манифест 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка». История разработки, правовая природа и политическое значение.
- •45. Государственная Дума в начале XX в.: порядок выборов, функции, фракционный состав, общие итоги деятельности.
- •46. Реформированный Государственный совет в системе органов власти Российской империи, 1907-1917 гг.: порядок выборов, компетенция, общие итоги деятельности.
- •47. «Основные государственные законы» в редакции 23 апреля 1906 г. (история подготовки, характеристика, значение).
- •48. Законодательство о правах подданных в России (1905-1906 гг.)
- •49. Общественный строй России в начале XX в. Общая характеристика российской многопартийности и ее особенностей.
- •50. Проблемы модернизации российской государственности и права в программах партий либеральной ориентации.
- •51. Воззрений правых (монархических) партий на состояние российской государственности и права.
- •52. Программные предложения социалистических партий по вопросам государственно-правового развития России в начале XX в. Меньшевики. Не официальное название. Взгляды современной социал-демократии
- •Основные цели реформы
- •Основные задачи аграрной реформы:
- •Предпосылки
- •Основные мероприятия
- •Результаты, оценки
- •54. Изменения в праве в начале XX в. Источники права. Государственное, уголовное, гражданское, фабричное право.
- •55. Государственный аппарат и право России в период Первой мировой войны.
- •56. Реформирование государственного аппарата Временным правительством (февраль – октябрь 1917 г.). Деятельность
- •Реформа органов правопорядка и амнистия
- •57. Реформирование правовой системы Временным правительством (февраль – октябрь 1917 г.).
- •58. Октябрьская революция 1917 г. И установление Советской власти. Законодательные акты II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов.
- •Декрет о земле Содержание Декрета
- •59. Создание советских органов власти и управления (октябрь 1917 - 1918 гг.). Образование и компетенция советских правоохранительных органов (милиция, вчк).
- •60. Законодательство о ликвидации сословного строя и правовом положении граждан (октябрь 1917 – 1918 гг.).
- •61. Национально-государственное устройство советского государства (1917-1918). «Декларация прав народов России».
- •62. Формирование однопартийной политической системы в советской России (1917-1923 гг.).
- •63. Создание основ советского права и советской судебной системы.
- •64. Конституция рсфср 1918 г.
- •65. Политика «военного коммунизма»: общая характеристика.
- •66. Создание основ гражданского и семейного права в 1917-1920 гг. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве рсфср 1918 г.
- •67. Создание основ советского трудового права. Кодекс законов о труде 1918 г.
- •68. Развитие уголовного права в 1917-1920 гг. Руководящие начала по уголовному праву рсфср 1919 г.
- •69. Характеристика новой экономической политики. Перестройка государственного аппарата в годы нэПа.
- •70. Образование ссср. Декларация и Договор об образовании ссср 1922 г. Разработка и принятие конституции ссср 1924 г.
- •71. Кодификация материального права в годы нэПа. Гражданский и земельный кодексы, кзот
- •1922 Г., уголовные кодексы 1922 и 1926 гг. Кодекс законов о браке, семье и опеке рсфср 1926 г.
- •72. Кодификация процессуального права (гражданского и уголовного) в годы нэПа.
- •72.Кодификация процессуального права (гражданского и уголовного) в годы нэПа.
- •73.Национально-государственное устройство ссср в 1920-40 гг.
- •74. Советский политический режим в 1930-е годы.
- •76. Конституция ссср 1936 года
- •77. Перестройка государственного аппарата и изменения в праве в период Великой Отечественной войны.
- •78. Изменения в государственном аппарате и праве в 1946-1953 г.Г.
- •79. Советское государство в 1953-1964 гг. XX съезд кпсс. Демократизация политического режима.
- •82. Реформирование политической системы ссср в период «перестройки» (1985-1991 гг.). Распад ссср и образование снг.
43. Государственно-правовая политика периода контрреформ (1880 – 1890-е гг.).
Коронация Александра III и Императрицы Марии Фёдоровны была совершена в Успенском соборе Кремля 15 мая 1883: задержка была вызвана трауром по отцу. Присутствовали многочисленные иностранные гости: принцы, князья, герцоги. Коронация совершалась митрополитом Московским Иоанникием в сослужении прочих архиереев и священников. Новый император Александр III 8 марта 1881 года провел заседание Совета министров для обсуждения проекта Лорис-Меликова. На заседании с резкой критикой «конституции» выступили обер-прокурор Святейшего Синода К. П. Победоносцев и глава Государственного Совета С. Г. Строганов. Вскоре последовала отставка Лорис-Меликова.
В мае 1883 г. Александр III провозгласил курс, названный в историко-материалистической литературе «контрреформами», а в либерально-исторической — «корректировкой реформ». Он выразился в следующем.
В 1889 г. для усиления надзора за крестьянами были введены должности земских начальников с широкими правами. Они назначались из местных дворян-землевладельцев. Избирательного права лишились приказчики и мелкие торговцы, другие малоимущие слои города. Изменению подверглась судебная реформа. В новом положении о земствах 1890 г. было усилено сословно-дворянское представительство. В 1882—1884 гг. были закрыты многие издания, упразднена автономия университетов. Начальные школы передавались церковному ведомству — Синоду.
В этих мероприятиях проявилась идея «официальной народности» времен Николая I — лозунг «Православие. Самодержавие. Дух смирения» был созвучен лозунгам ушедшей эпохи. Новые официальные идеологи К. П. Победоносцев (обер-прокурор Синода), М. Н. Катков (редактор «Московских ведомостей»), князь В. Мещерский (издатель газеты «Гражданин») опустили в старой формуле «Православие, самодержавие и народ» слово «народ» как «опасное»; они проповедовали смирение его духа перед самодержавием и церковью. На практике новая политика вылилась в попытку укрепления государства путем опоры на традиционно верное престолу дворянское сословие. Административные меры подкреплялись экономической поддержкой помещичьих хозяйств.
20 октября 1894 г. в Крыму 49-летний Александр III внезапно скончался от острого воспаления почек. На императорский престол вступил Николай II.
В январе 1895 г. на первой встрече представителей дворян, верхушки земств, городов и казачьих войск с новым царем Николай II заявил о готовности «охранять начала самодержавия так же твердо и неуклонно, как охранял» его отец. В эти годы в управление государством нередко вмешивались представители царской фамилии, которая к началу XX века насчитывала до 60 членов. Большинство Великих князей занимали важные административные и военные посты. Особенно большое влияние на политику оказывали дяди царя, братья Александра III — Великие князья Владимир, Алексей, Сергей и двоюродные дяди Николай Николаевич, Александр Михайлович.
Манифест о «незыблемости» самодержавия был опубликован 29 апреля 1881 г. Манифест подготовили Победоносцев К. П. и Катков М. Н. Он отражал мнение нового императора Александра III: возвестил об отходе от прежнего либерального курса и дальнейших реформ, провозгласил «веру в силу и истину самодержавной власти», которую император будет «утверждать и охранять от всяких на неё поползновений». Манифест призывал «всех верных подданных служить верой и правдой к искоренению гнусной крамолы, позорящей землю Русскую, — к утверждению веры и нравственности, — к доброму воспитанию детей, — к истреблению неправды и хищения, — к водворению порядка и правды в действии всех учреждений». Вскоре после опубликования манифеста либерально настроенные министры (Лорис-Меликов, Д. А. Милютин, Константин Николаевич) вынуждены были подать в отставку.
«Распоряжение о мерах к сохранению государственного порядка и общественного спокойствия и проведение определенных местностей в состояние усиленной охраны» (14 августа 1881 г.) предоставлял право политической полиции в 10 губерниях Российской империи действовать согласно ситуации, не подчиняясь администрации и судам. Власти при введении этого законодательного акта в какой-либо местности могли без суда высылать нежелательных лиц, закрывать учебные заведения, органы печати и торгово-промышленные предприятия. Фактически в России устанавливалось чрезвычайное положение, просуществовавшее, несмотря на временный характер этого закона, до 1917 г.
С тех пор основные государственные задачи, завещанные преобразовательной эпохой, уже не ставились на очередь во всем их объёме. Распространение новых учреждений на области, оставшиеся ещё под действием дореформенных порядков, продолжалось, постепенно захватывая отдаленные окраины империи; но в то же время преобразованные учреждения подверглись новой переработке, на основах, не соответствовавших традициям преобразовательной эпохи.
Начало 1880-х годов ознаменовалось, впрочем, рядом важных мероприятий, отчасти уже подготовленных в предшествующее царствование. Понижение выкупных платежей, узаконивание обязательности выкупа крестьянских наделов, учреждение крестьянского банка для выдачи ссуд крестьянам на покупку земель (1881—1884) имели целью сгладить неблагоприятные для крестьян стороны реформы 1861 года. Отмена подушной подати (18 мая 1886 года), налог на наследства и процентные бумаги, повышение промыслового обложения (1882—1884) обнаруживали желание приступить к коренному переустройству податной системы, в смысле облегчения беднейших классов; ограничение фабричной работы малолетних (1882) и ночной работы подростков и женщин (1885) было направлено на защиту труда; учреждение комиссий по составлению уложений уголовного и гражданского (1881 — 82) отвечало несомненной назревшей потребности; учрежденная в 1881 комиссия статс-секретаря Каханова приступила к подробному изучению нужд местного управления, с целью усовершенствования областной администрации применительно к началам крестьянской и земской реформы.
В области финансовой попытки видоизменения налоговой системы более не возобновлялись, если не считать введения квартирного налога; начинается усиленное расширение и повышение косвенного обложения и дальнейшее усиление протекционизма (тариф 1891 г.). В состоянии государственного бюджета происходит быстрая перемена к лучшему: после грандиозных дефицитов 1881 — 87 годов начинается хроническое возрастание избытка государственных доходов над расходами. Благодаря этим избыткам были предприняты важные мероприятия в области государственного кредита и денежного обращения (конвертирование и досрочные выкупы государственных займов, реформа денежного обращения), и в области железнодорожного строительства (Сибирская железная дорога и прочее).
При помощи воспособлений от государственного казначейства широко раздвинуты обороты казённого хозяйства — увеличена сеть казённых железных дорог, вводится казённая продажа питей. Однако финансовые успехи этого периода не опирались на соответствующий подъём экономического благосостояния массы населения. Главным источником государственных поступлений являлись косвенные налоги, умножение которых и в смысле увеличения предметов обложения (новые налоги на керосин, спички), и в смысле повышения норм обложения (поднятие акциза питейного, сахарного, табачного), носило почти исключительно фискальный характер.
Наряду с ростом косвенного обложения шло повышение покровительственных таможенных пошлин, причем и косвенные налоги, и таможенные пошлины одинаково падали на наименее состоятельную часть населения. Падение уровня народного благосостояния выразилось как в безостановочном росте недоимок, так и в ужасающих бедствиях крестьянского населения в годы неурожая. Финансовой стабилизация была достигнута во многом благодаря тому, что пост министра финансов занимали при Александре III, сменяя друг друга, самые умные чиновники: Н. Х. Бунге (1881—1886), И. А. Вышнеградский (1887—1892), С. Ю. Витте (с 1892 г.)
Экономическая малообеспеченность сопровождалась задержкой умственного и правового развития массы населения, просвещение при Александре III вновь было взято в шоры, из которых оно вырвалось после отмены крепостного права. Александр III выразил отношение царизма к просвещению в помете на докладе о том, что в Тобольской губернии очень низка грамотность: «И слава Богу!»
Александр III поощрял в 80-90-е годы небывалые ранее гонения на евреев. Их выселяли в черту оседлости (только из Москвы были выселены 20 тыс. евреев), установили для них процентную норму в средних, а затем и высших учебных заведениях (в черте оседлости — 10 %, вне черты — 5, в столицах — 3 %).
Новый период в истории России, начавшийся реформами 1860-х годов, завершился к концу XIX века контрреформами. Тринадцать лет Александр III, по выражению Г. В. Плеханова, «сеял ветер». Его преемнику — Николаю II — выпало на долю пожать бурю.
Целых тринадцать лет Александр III сеял ветер. Николаю II предстоит помешать тому, чтобы буря разразилась. Удастся ли ему это?
[2]
В 1886 году Александр III установил в качестве национального праздника День железнодорожника. Днём празднования был выбран день рождения императора Николая I, который первым начал строительство железных дорог в России.
В царствование Императора Александра III возродился и отстроился находившийся до этого в упадке после Крымской войны Русский флот: было спущено на воду 114 новых военных судов, в том числе 17 броненосцев и 10 бронированных крейсеров. Благодаря усилиям Императора русский флот занял 3-е место в мире после Англии и Франции в ряду мировых флотов — суммарное водоизмещение флота России достигало 300 тысяч тонн[3].
Профессор С. С. Ольденбург в своём научном труде по истории царствования Императора Николая II, касаясь внутренней политики его отца, свидетельствовал, что за время правления Императора Александра III проявилась в числе прочих следующая основная тенденция власти: стремление придать России больше внутреннего единства путём утверждения первенства русских элементов страны[4].