Контрольные вопросы

1. Что следует понимать под «уголовной ответственностью»?

2. Какие признаки уголовного наказания Вы можете назвать?

3. Каково содержание уголовного наказания и его цели?

4. Что представляет собой «система наказаний»?

5. Какие группы наказаний Вам известны?

Раздел 7. Экологическое право

В декларации Стокгольмской конференции ООН по окружающей человека среде (1972) записано: «Человек имеет основное право на свободу, равенство и благоприятные условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет вести достойную и процветающую жизнь, и нести главную ответственность за охрану и умножение окружающей среды на благо нынешних и будущих поколений».

Основная задача экологического права и состоит в том, чтобы обеспечить бережное отношение и охрану окружающей среды.

1. Экологическое законодательство

Экологическое законодательство включает несколько уровней. Основу его составляют положения Конституции РФ (ст. ст. 9,36, 41, 42, 58, 71, 72, 114).

Головным актом в области экологии является Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» (1991 г.). Правовое регламентирование потребления отдельных природных компонентов нашло свое отражение в Земельном (1991) и Водном (1995) кодексах, Законе о недрах (1995), Основах лесного законодательства (1993), Законе об охране атмосферного воздуха (1982) и Законе о животном мире (1995).

2. Объекты охраны окружающей природной среды

Охране от загрязнения, порчи, повреждения, истощения, разрушения подлежат:

1. естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы;

2. земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты.

Особой охране подлежат государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания.

3. Управление охраной природы

Координацию природоохранной работы объединений, предприятий и организаций, независимо от их ведомственной принадлежности, осуществляют органы государственной власти и местного самоуправления. Образованным в 1988 г. государственным органам охраны природы, комитетам по экологии (охране природы) и их органам на местах представлено право:

а) налагать запреты на строительство, проведение работ по эксплуатации природных ресурсов и других работ, осуществляемых с нарушением природоохранного законодательства, а также приостанавливать работу промышленного и иных предприятий, грубо нарушающих нормы и правила охраны окружающей среды;

б) предъявлять иски предприятиям, организациям, гражданам, иностранным физическим и юридическим лицам о взыскании средств и возмещении ущерба, причиненного государству загрязнением окружающей среды и нерациональным использованием природных ресурсов;

в) рассматривать дела об административной ответственности за правонарушение в области охраны природы и использования природных ресурсов.

Новый институт, призванный решать многие проблемы управления охраной природы, - экологическая экспертиза.

Задачами государственной экологической экспертизы являются:

• определение уровня экологической опасности намечаемой и осуществляемой хозяйственной и иной деятельности, которая может в настоящем или будущем прямо или косвенно оказать воздействие на состояние окружающей среды и здоровье населения;

• проверка соответствия проектируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям природного законодательства;

• определение достаточности и обоснованности предусматриваемых проектом мер по охране природы.

Государственная экологическая экспертиза проводится органами Государственного комитета по охране окружающей среды на основе принципов законности, научной обоснованности, комплексности, гласности и участия общественности.