Тема 2. Землеустроительная наука и ее развитие

Землеустроительная теория выявляет и обобщает закономерности функционирования земли как средства производства, закономерности организации использования земли, формы ее устройства.

Задачей землеустроительной науки является научное обеспечение землеустроительных работ; обеспечение проектировщиков научными методами разработки и обоснования схем и проектов землеустройства, организации использования и охраны земель. Объектом научных исследований служит земля как средство производства и как пространственный базис размещения всех отраслей народного хозяйства. Предмет землеустроительной науки — изучение закономерностей организации использования и охраны земель, организация территории в сельскохозяйственных и других отраслях народного хозяйства.

Все большее внимание уделяется сохранению земли как самого ценного природного ресурса, на первый план выдвигается экономика и экология использования, охрана земли.

В развитии землеустроительной теории активное участие принимали кафедры ГУЗа, определенный вклад внесли кафедры периферийных землеустроительных факультетов, ГИЗР. Рамки территориальных изысканий расширяются и уже вышли за пре­делы учения о методах землеустроительного проектирования. На это повлияло освоение целины и поиски новых форм ее уст­ройства, противоэрозионные работы, новые законы о земле и охране природы, работы по земельному кадастру, прогнозированию, составлению схем землеустройства. Усиливается внимание к межхозяйственному землеустройству. Появилась необходимость выявления закономерностей функционирования земли не только в сельском хозяйстве, но и в других отраслях. Предмет науки о землеустройстве расширился.

В землеустройство входят различные дисциплины. К ним относятся: землеустроительное проектирование, геодезические работы при землеустройстве, экономико-математические методы в землеустройстве, организация землеустроительных работ, прогнозирование и планирование использование земельных ресурсов, научные основы землеустройства и другие. Основная научная дисциплина — землеустроительное проектирование.

Наука о землеустройстве является междисциплинарной областью знаний. В ней тесно взаимосвязаны естественные и общественные науки. Такой двухсторонний подход объясняется тем, что земля является и природным ресурсом, и объектом социально-экономических связей. Привлекаются также правовые и технические науки. Развитие землеустроительной науки определяется потребностями общества в организации рационального использования и охраны земли, территориальной организации производства.

В дореволюционный период наука о землеустройстве имела, главным образом, юридическую и техническую направленность. После революции 1917 г. переход в государственную собственность всех земельных богатств вызвал необходимость разработки новых методов землеустройства, обеспечивающих использование земли в крупных землепользованиях колхозов и сов­хозов. На первое место встали экономические и социальные задачи. Была разработана теория и методы социалистического землеустройства.

Теоретические и методические основы землеустройства тех лет (учение о земле как средстве производства, о национализации земли, экономическом плодородии почв, расширенном воспроизводстве в сельском хозяйстве, о землеустройстве как орудие господствующего класса) были почерпнуты из теории марксизма. Землеустройство формировалось в острой борьбе различных теорий, наряду с правильными возникали ошибочные и вредные. Содержание их надо знать. В 1917 году появилась работа об однократности землеустройства юриста Б. Мартынова, правовая теория профессора О. Хауке и других, мнение о снятии и ликвидации землеустройства агронома А. Маркевича, об универсальной форме землеустройства и др. В противовес этим ошибочным взглядам в 1925 году профессор П.Н. Першин выдвинул социально-экономическую теорию землеустройства. В ней правильно раскрывалась сущность и социально-экономическое содержание землеустройства.

В 1930 году при Московском институте землеустройства было создано научно-исследовательское бюро, преобразованное в научно-исследовательский институт организации территории. Были разработаны принципы, содержание и методы землеустройства совхозов и проведения землеустроительных работ при выдаче Государственных актов на вечное пользование землей. В 1940 году вышел первый учебник для вузов «Землеустроительное проектирование».

Научные работы были углублены в связи с проведением массового укрупнения колхозов и совхозов. Были исследованы теоретические вопросы организации производства укрупненных хозяйств, особенно межхозяйственного землеустройства, размещения населенных пунктов, производственных центров, угодий и севооборотов. Освоение целинных и залежных земель дало новое содержание научным исследованиям. Большой вклад в развитие землеустроительной науки внес академик С.А. Удачин.

Современное состояние землеустроительной науки определяется научными работами, направленными на успешную реализацию аграрной политики.

Экономические реформы требуют теоретической разработки новых вопросов, совершенствования методики. К ним относятся: образование землевладений крестьянских хозяйств, образование землепользовании несельскохозяйственного назначения, совершенствование методики противоэрозионной организации территории, увязки землеустроительных и мелиоративных мероприятий, организации территории в условиях орошения и осушения, разработка научно обоснованной методики рабочего проектирования, особенностей землеустройства в условиях многообразия форм землевладения и землепользования, проведения мониторинга земель.

Требуют дальнейшей разработки экологические проблемы в увязке с организацией территории. Необходимо уточнить понятия, задачи, цели, содержание, виды, разновидности, формы, принципы землеустройства. Целесообразно определить классификацию научных дисциплин, изучающих различные стороны землеустройства. Нуждается в улучшении методика обоснования землеустроительных проектов, упорядочение системы показателей и экономических расчетов. Необходимо усилить научные исследования с применением математических методов.

Вопросы для самопроверки

1. Что является предметом исследований землеустроительной науки?

1. Какие этапы прошло развитие землеустроительной науки?

2. Какие теории возникли в 20-30-х гг.?

3. Каковы особенности землеустроительной науки 30-80-х гг.?

4. Каковы современные проблемы землеустройства и землеустроительной работы?