15. Бюджетно-финансовая политика Российской Федерации.

Выполнение государством предусмотренных законодательством функций и задач требует соответствующих ресурсов. Мобилизация этих ресурсов и их распределение связано с возникновением финансовых отношений между государством, налогоплательщиками и бюджетополучателями. Характер организации этих взаимоотношений определяется проводимой государством финансово-бюджетной политикой.

Финансово-бюджетная политика основывается на бюджетном кодексе, др законодательных актах, определяющих форму бюджетного устройства страны и регламентирующих весь бюджетный процесс. Это совокупность правовых норм, действий и мероприятий, проводимых органами государственной власти и местного самоуправления в области финансовых отношений для решения ими своих задач и функций.

Финансово-бюджетная политика предполагает определение цели и задач в области финансов, разработку механизмов мобилизации денежных средств, определение приоритетов в использовании бюджетных средств, управление финансами с помощью финансово-бюджетных инструментов регулирования экономических и социальных процессов.

Основными инструментами финансово-бюджетной политики в области кредитно-денежных отношений являются эмиссия денежной массы и учетная ставка Центрального банка РФ ( процентная ставка, по которой Центральный банк страны предоставляет кредиты коммерческим банкам). К налоговым инструментам относятся виды и ставки взимаемых налогов, а также особенности налогового администрирования (управления налоговым производством).

Характер финансирования социальной сферы, объемы и нормативы бесплатных или льготных для населения услуг, степень платности в социальной сфере также выступает одним из инструментов финансово- бюджетной политики.

Финансово-бюджетная политика государства ежегодно определяется в Бюджетном послании Президента Российской Федерации, которое обнародуется согласно Бюджетному Кодексу не позднее марта месяца года, предшествующего очередному финансовому году. Послание определяет для Правительства РФ ориентиры при формировании и исполнении бюджета на предстоящий финансовый год.

Финансовый год (бюджетный период) в России совпадает с календарным годом.

На региональном уровне, в зависимости от существующего законодательства в каждом конкретном субъекте РФ, могут предусматриваться бюджетные послания руководителей субъектов, но вместо посланий могут быть только направления бюджетной политики, прилагаемые в качестве одного из документов к проекту бюджета.

Существенным моментом в финансово-бюджетной политике является определение органов и организаций, а также их функций в бюджетном процессе.

Перечень органов, наделенных бюджетными полномочиями, включает:

- органы законодательной (представительной) и исполнительной власти;

- финансовые и налоговые органы;

- органы денежно-кредитного регулирования;

- органы государственного финансового контроля;

- главные распорядители кредитов;

- государственные целевые внебюджетные фонды.

16. Федеральный бюджет, структура, финансирование и источники дохода. Направление расходов федерального бюджета на текущий год.

Федеральный бюджет РФ — это ведущее звено бюджетной системы Российской Федерации, в котором объединены основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы). Федеральный бюджет является основным финансовым планом государства на финансовый год, имеющий силу закона после его утверждения Федеральным Собранием в виде федерального закона. По экономическому содержанию федеральный бюджет представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств Российской Федерации.

Именно федеральный бюджет является главным средством перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны, реализации социальной политики на территории всей России, укрепления обороноспособности государства. На долю федерального бюджета приходится значительная часть распределительного процесса, которая заключается в распределении денежных средств между отраслями народного хозяйства, производственной и не производственной сферами, регионами страны. Право Российской Федерации на самостоятельный федеральный бюджет закреплено в Конституции РФ, а Бюджетный кодекс Российской Федерации детально регламентирует порядок его формирования и исполнения.

Доходы:

Собственные доходы – виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично закрепленные за бюджетом в соответствии с требованиями законодательства. 1. Налоговые доходы 2. Неналоговые доходы 3. Безвозмездные перечисления за исключ фин помощи.

Регулирующие доходы – поступают в виде налогов, сборов и отчислений от налогов и сборов в виде процентов. В целях балансирования доходов и расходов бюджета, кот установлены законодательством.

Бюджетное регулирование – вид деятельности, направленный на достижение баланса бюджетов путем распределения регулирующих доходов и перераспределения ден ср-в из бюджета одного уровня в другой.

Осн формы бюджетного регулирования:

Дотация – бюджетные ден ср-ва предоставляются одним бюджетом другому на безвозмездной (не получая или не давая ничего взамен) и безвозвратной (навеки, навек, навсегда, невозвратно) основе для покрытия текущих расходов ,трансферты без установления направлений расходов.

Нормативно-целевая дотация(трансферт) – ср-ва предоставл бюджетом одного уровня другому на безвозмездной и безвозвратной основе на опр цели. Источники финансирования – фон фин поддержки регионов, муницип образований(в саров).

Субвенция – бюдж ср-ва предоставляются бюджетом первого уровня другому или юр лицу на безвозвратной или безвозмездной основе на осуществление целевых расходов(если не использовал, то вернуть).

Обусловленная субвенция - субвенция на опр срок с указанием доп условий расходования ср-в.

Субсидия – ср-ва предоставл бюджетом одног уровня другому, физ или юр лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Бюджетная ссуда – ср-ва одного уровня другому на возвратной и безвозмездной основе в пределах отчетного фин года.

Взаимные расчеты – применяются в ходе исполнения бюджетов в случае возникновения незапланированных расходов в использ бюдж ср-в.

Бюдж компенсация – суммы из одного уровня другому для возмещения изменений поступающих доходов или покрытия доп расходов.

Расходы: оплата труда, приобретение услуг связи, транспортные, коммунальные, содержание имущества, трансферты(безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям), инвестиции.

Расходы на текущий год: общегос вопросы, нац оборона, нац безопасность и правоохранительная деятельность, нац экономика, жилищно-комунальное хоз-во, охрана окружающей среды, образование, культра, кино, здравоохранение, социальная политика, спорт, СМИ, долги, межбюджетные трансферты.