Тема: «Уголовный закон»

Информационный материал:

Правовые акты

Федеральные законы: «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных зако­нов, актов палат Федерального Собрания» 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801; «О государственной границе Российской Федерации» 1993 г. // СЗ РФ. 1993. № 17. Ст. 594; «О гражданстве Российской Федерации» 1991 г. // ВВС РСФСР. 1992. № 6. Ст. 243; «Об исклю­чительной экономической зоне Российской Федерации» 1998 г. // СЗ РФ. 1988. № 51. Ст. 6273; «О континентальном шельфе Россий­ской Федерации» 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

Литература

Блум М. И. Действие советского уголовного закона в пространс­тве. Рига, 1974; Бибик О. Н. Источники уголовного права Россий­ской Федерации. СПб., 2006; Бойцов А. И., Волженкин Б. В. Уго­ловный закон: действие во времени и пространстве. СПб., 1993; Якубов А. Е. Обратная сила уголовного закона. СПб., 2003; Клено­ва Т. В. Кодификация и текущее уголовно-правовое регулирование. Самара, 1995; Уголовный закон. Опыт теоретического моделирова­ния / под ред. В. Н. Кудрявцева и С. Г. Келиной. М., 1987; ТраховА. И. Уголовный закон в теории и в судебной практике. Майкоп, 2001; Коняхин В. П. Теоретические основы построения Общей части уго­ловного права. СПб., 2002; Филимонов В. Д. Охранительная функ­ция уголовного права. СПб., 2003.

1. Согласно Конституции РФ (п. «о» ст. 71) уголовное законода­тельство отнесено к ведению Российской Федерации, и потому оно принимается Государственной Думой РФ, одобряется Советом Фе­дерации, подписывается и обнародуется Президентом РФ. Датой принятия закона считается день его принятия в окончательной ре­дакции Государственной Думой. Уголовный кодекс РФ 1996 г. был принят в окончательной редакции Госдумой 24 мая 1996 г.

Уголовному закону присущи следующие основные черты: 1) это нормативно-правовой акт, 2) обладающий высшей законодатель­ной силой, 3) устанавливающий принципы и основание уголовной ответственности; 4) закрепляющий, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями;

5. определяющий виды наказаний и иные меры уголовно-правово­го характера, применяемые за совершение преступлений; 6) обра­щенный к будущим деяниям, то есть совершенным после вступле­ния его в силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 задачами уголовного законодательст­ва выступают: охрана социально значимых ценностей, обеспечение мира и безопасности человечества, предупреждение преступлений. Являясь по своей природе охранительной отраслью, уголовное за­конодательство выполняет помимо охранительной и регулятив­ную, и превентивную (предупредительную) функции.

2. Действующий УК (ст. 3—7) закрепил основные идеи (прин­ципы) построения и применения уголовного законодательства. По своей сути данные принципы являются либо межотраслевыми (принцип вины), либо общеправовыми (все остальные), их содер­жание раскрывается в соответствующих статьях УК с учетом спе­цифики отрасли права. К сожалению, в УК не нашли отражения исконно уголовно-правовые принципы — неотвратимости, личной (персональной) ответственности, дифференциации и индивидуа­лизации ответственности, целевого устремления и экономии мер уголовной репрессии и т. д., которые важны в уголовном праве и для законотворческой, и для правоприменительной деятельности.

Часть 1 ст. 1 провозглашает, что уголовное законодательство Российской Федерации «состоит из настоящего Кодекса. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подле­жат включению в настоящий Кодекс». Иначе говоря, утверждается, что в настоящее время существует единый кодифицированный акт, объемлющий все действующее и возможное российское уголовное законодательство.

Несмотря на внешнюю привлекательность данного утвержде­ния, оно не представляется соответствующим действительности. Так, поскольку по общему правилу применяется закон времени совершения преступления (ч. 1 ст. 9 УК), сейчас применяется и еще долгое время будет применяться УК РСФСР 1960 г. по делам о преступлениях, совершенных до 1 января 1997 г. В случае наступ­ления военного времени в стране, а равно боевой обстановки, уго­ловная ответственность за преступления против военной службы «определяется законодательством Российской Федерации воен­ного времени» (ч. 3 ст. 331 УК). Источниками уголовного права, причем приоритетными, являются: а) Конституция Российской Федерации 1993 г. (ряд ее положений, в частности о недопустимо­сти повторной ответственности за одно и то же преступление, об ограничении смертной казни, применялся непосредственно в тече­ние нескольких лет. Не исключено и в будущем введение в Консти­туцию положений уголовно-правового содержания, которые будут иметь прямое действие); б) нормы международного права. Уже сей­час, например, по уголовным делам применяется Конвенция 1993 г. в части, регламентирующей возможность учета судом при назначе­нии наказания смягчающих и отягчающих обстоятельств (и — кос­венно — недопустимости учета судимости и рецидива, возникших на территории стран участниц СНГ. Отсюда неполным выглядит закрепленное в ч. 2 ст. 1 УК положение о том, что действующий Ко­декс основывается на Конституции РФ и общепризнанных прин­ципах и нормах международного права: в действительности они являются не только основанием, но и содержат нормы уголовного законодательства.

3. Ныне действующий Уголовный кодекс, как и прежние УК 1922,1926 и 1960 г., состоит: 1) из Общей части, фиксирующей прин­ципы и общие положения, имеющие значение для всего уголовного законодательства, и 2) из Особенной части, содержащей описание преступных видов поведения и предусмотренных за них наказа­ний. Кодекс делится на разделы (по 6 в каждой из частей), главы (соответственно 15 и 19), статьи (в первоначальной редакции — соответственно 104 и 256), части статей (имеющие нумерацию). Последняя из структурных единиц в Особенной части включает диспозицию (иногда с выделением пунктов) и санкцию.

4. Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния (ч. I ст. 9 УК), если только новый закон не имеет обратной силы (ст. 10 УК). Отсюда следует, что по общему правилу применяется тот закон, который существовал в момент учинения деяния, даже если он за­тем формально утратил свою силу. Важно и правильное понимание времени совершения преступления: им признается время соверше­ния общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий. К продолжаемому и длящемуся преступлениям, имеющим длительный характер, применяется за­кон, действовавший в момент их прекращения, пресечения, явки с повинной и т. п.¹

Выделяют время действия уголовного закона, под которым по­нимают период от вступления закона в силу до прекращения его действия. В соответствии с Федеральным законом от 20 мая 1994 г. уголовный закон вступает в силу одновременно на всей террито­рии РФ по истечении 10 дней со дня его официального опубликова­ния, если в самом законе не предусмотрен иной срок введения его в действие. Сейчас преобладает так называемый экстраординар­ный (а не обычный) порядок вступления в силу уголовных законов, т. е. в принимаемом законе устанавливается «свой» срок введения в действие закона (с момента опубликования или — как УК РФ — спустя полгода и т. д.). Уголовный закон прекращает свое действие при его отмене, замене и т. п.

Вопрос об обратной силе закона регламентирован в ст. 10. Об­ратную силу имеет уголовный закон: а) устраняющий преступность деяния (например, устранена уголовная ответственность за спеку­ляцию); б) смягчающий наказание (например, умышленное унич­тожение или повреждение имущества — ч. 1 ст. 167 — влечет ныне наказание в виде лишения свободы на срок до двух, а не до пяти лет. К тому же санкция стала альтернативной — возможно примене­ние наказаний, не связанных с лишением свободы); в) иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление (напри­мер, УК 1996 г. исключено понятие особо опасного рецидивиста).

Уголовный закон, имеющий обратную силу, в изъятие из об­щего правила распространяется на лиц, совершивших соответст­вующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц: 1) отбывающих наказание или 2) даже отбывших наказание, но имеющих судимость. В соответствии с ч. 2 ст. 10, если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание сокращается в пределах, предусмотренных новым уголовным законом (например, если за кражу при квалифи­цирующих обстоятельствах лицу по ч. 2 ст. 144 УК РСФСР было назначено 7 лет лишения свободы, то в соответствии с ч. 2 ст. 158 УК РФ это наказание подлежит сокращению до 5 лет — максималь­но возможного срока, предусмотренного новым законом).

Практика применения ст. 10 УК свидетельствует о том, что не­редко в одной части подлежит применению прежний УК (напри­мер, в вопросах квалификации содеянного, применения санкции), а в другой — новый, ныне действующий (например, относительно вида колонии, сроков давности привлечения к уголовной ответст­венности несовершеннолетних).

5. Действие уголовного закона в пространстве теснейшим об­разом связано с понятием места совершения преступления, под которым большинством юристов понимается то место (часть тер­ритории), где совершено преступное действие (бездействие), неза­висимо от места наступления вредного результата. Местом совер­шения продолжаемого и длящегося преступления считается то, где в течение некоторого времени осуществлялось такое деяние.

Выделяют ряд принципов действия закона в пространстве:

• территориальный, в соответствии с которым любое лицо (будь то гражданин РФ или иностранного государства, лицо без граждан­ства или с двойным гражданством), совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответст­венности по УК РФ (ч. 1 ст. 11 УК). Понятие территории РФ рас­крывается в ст. 67 Конституции страны и в Федеральном законе «О государственной границе Российской Федерации»: она включает в себя территории субъектов Федерации, внутренние воды и терри­ториальное море, воздушное пространство над ними. Действие УК распространяется также на преступления, совершенные на конти­нентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ (ч. 2 ст. 11 УК): хотя они и не являются территорией Российской Федерации, однако Россия сохраняет в отношении них свою юрис­дикцию, равно как и в отношении военных кораблей, военных воздушных судов независимо от места их нахождения (ч. 3 ст. 11). Юрисдикция РФ распространяется также на запущенные Россией в космическое пространство объекты и их экипажи, в том числе и на небесных телах, а равно на судно, приписанное к порту Рос­сийской Федерации, во время нахождения его в открытом водном или воздушном пространстве (если иное не предусмотрено между­народным договором РФ — ч. 3 ст. 11) В изъятие из упомянутого принципа в соответствии с принципом экстерриториальности во­прос об уголовной ответственности дипломатических представите­лей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения ими преступления на террито­рии РФ, разрешается в соответствии с нормами международного права (ч. 4 ст. 11).

• гражданства, в силу которого граждане РФ и постоянно про­живающие в России яйца без гражданства в случае совершения ими преступления вне пределов РФ подлежат ответственности по УК РФ при наличии следующих условий: а) совершенное ими деяние на­правлено против интересов, охраняемых действующим УК РФ, и

б) эти лица не были осуждены заданное преступление в иностран­ном государстве (ч. 1 ст. 12 УК). Военнослужащие воинских частей России, дислоцирующихся вне ее пределов, за совершенные на территории иностранного государства преступления несут ответ­ственность по УК РФ, если иное не предусмотрено международ­ным договором России (ч. 2 ст. 12).

• реальный, в соответствии с которым иностранные граждане и не проживающие постоянно в Российской Федерации лица без гра­жданства при совершении ими преступления вне пределов РФ под­лежат уголовной ответственности по УК РФ в случае, если деяние направлено против интересов России (ее граждан, общества, госу­дарства). Обязательные при этом условия: а) лица не были осуж­дены в иностранном государстве и б) привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ (ч. 3 ст. 12 УК).

• универсальный, который опирается на общность интересов всех или большинства государств мира в организации борьбы с ме­ждународными преступлениями и преступлениями международного характера (например, геноцидом, наемничеством, терроризмом, наркоторговлей, фальшивомонетничеством, угоном воздушного судна, работорговлей). В соответствии с упомянутым принципом наше государство в случаях, предусмотренных международным до­говором Российской Федерации, обязано применить свое уголовное законодательство к лицу, совершившему упомянутые категории преступлений, независимо от места их совершения (ч. 3 ст. 12). Обязательно соблюдение двух упомянутых при характеристике ре­ального принципа условий: лицо не было осуждено в иностранном государстве, оно привлекается к ответственности на территории РФ. И реальный, и универсальный принципы впервые нашли за­конодательное закрепление в УК 1996 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 граждане России, совершившие пре­ступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству. Тем более это касается случаев, когда посягательство совершено на территории РФ. Следует, однако, за­метить, что опыт Югославии и некоторых других стран заставляет усомниться в незыблемости приведенного правила, ибо возможна передача виновного по требованию Гаагского трибунала, скажем, в геноциде на территории Чеченской Республики.

В отличие от изложенного в ч. 1 ст. 13 правила иностранные гра­ждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пре­делов РФ, могут быть выданы иностранному государству для при­влечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 13 УК). В числе таких договоров — Конвенция о право­вой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 1993 г.), Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в госу­дарстве, гражданами которого они являются (Берлин, 1978 г.).

Не урегулирован в уголовном законе вопрос об экстрадиции (выдаче) лица, преследуемого за политические убеждения. В со­ответствии с международными правовыми обычаями, а также по­ложениями ст. 63 Конституции РФ о предоставлении Российской Федерацией политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства, не допускается выдача другим государс­твам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за по­ведение, не признаваемое в РФ преступным.

Как известно, применение уголовного закона неизбежно сопряжено с его правопониманием и толкованием. Применение уголовного закона означает процессуальную деятельность пра­воприменительных государственных органов, направленную на распространение действия соответствующего уголовного закона в отношении конкретного человека, совершившего преступление. Толкование уголовного закона заключается в уяснении и разъясне­нии терминов, употребляемых законодателем, смыслаи содержания закона в целях его применения в точном соответствии с волей зако­нодательного органа. Оно подразделяется на виды в зависимости от субъектов (легальное, судебное, доктринальное, неофициальное), объема (буквальное, ограничительное, расширительное) и приемов (способов) толкования (грамматическое (филологическое), систе­матическое, историческое, логическое).

По субъекту толкования выделяют: легальное, судебное и доктри­нальное (научное). Легальное (научное) толкование исходит от органа, специально уполномоченного на это законом (например, примечания к ст. 158). Судебное толкование уголовного закона - это толкование, даваемое судом. Если судебный орган дает толкование уголовного закона применительно к конкретному делу, такое толкование при­нято называть каузальным. Если же толкование уголовного закона дается, например, Верховным Судом РФ в порядке разъяснений, то такое толкование называют нормативным. К рассматриваемым видам толкования уголовного закона относится и доктринальное (научное) толкование, осуществляемое учеными, научно-педагогическими кол­лективами, научно-педагогическими учреждениями и т. д. на основе положений теории уголовного права. Неофициальное толкование уго­ловного закона заключается в разъяснениях соответствующих по­ложений уголовного закона, исходящих от частных лиц и потому не имеющих обязательной силы для правоприменителя. Неофициальное толкование существует, например, в форме суждений лектора, высту­пающего перед сотрудниками правоохранительных органов.

По объему толкования уголовного закона выделяются: а) букваль­ное толкование, осуществляемое в точном соответствии с текстом уголовного закона и предполагающее совпадение объема содержа­ния толкования и смыслового выражения закона; б) ограничительное толкование уголовного закона находит выражение в более узком объеме его толкования, нежели это вытекает непосредственно из его текста; в) расширительное толкование уголовного закона — это толкование, придающее закону более широкое содержание, чем это следует из его текста.

Для уяснения точного содержания и смысла уголовного закона не­редко прибегают к различным приемам (способам) его толкования. По данному основанию могут быть использованы следующие виды толкования: а) грамматическое (филологическое) — оно заключает­ся в разъяснении его содержания, основанного на использовании правил грамматики, синтаксиса, этимологии того языка, на котором написан закон; б) систематическое, основывающееся на сопоставле­нии, установлении связей толкуемого уголовного закона с содержа­нием других норм уголовного или иного закона, а равно их частей, а также на определении его места в системе действующего уголовного законодательства; в) историческое—оно основывается на сопоставле­нии анализируемого закона с действовавшим ранее либо на изучении исторических материалов и других источников информации в целях уяснения смысла уголовного закона с позиции установления истори­ческих предпосылок, обусловивших формирование положений уго­ловного закона, причин, условий и обстановки его принятия; г) ло­гическое, основывающееся на уяснении содержания и смысла нормы уголовного права с использованием законов формальной логики, вы­явлении воли законодателя, прямо не выраженной в законе.

От уяснения содержания, смысла нормы следует отличать ана­логию закона. В отличие от расширительного толкования, при котором выявляется воля законодателя, аналогия ведет к распро­странению нормы на случаи, изначально нормой не охватываемые, к созданию, по существу, новой нормы, что противоречит принци­пу законности (см. ч. 2 ст. 3).

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте понятие уголовного закона.

2. Назовите признаки уголовного закона.

3. Кто и в каком порядке принимает уголовные законы?

4. Назовите задачи и функции уголовного закона.

5. Какие принципы уголовного права закреплены в действующем УК? Какие из них не нашли отражения в ст. 3—7?

6. Обозначьте круг источников уголовного законодательства.

7. Сопоставьте строение прежнего и ныне действующего УК. Какие новые структурные единицы, иные нововведения ха­рактерны для УК 1996 г.?

8. Назовите принципы действия уголовного закона во време­ни. Воспроизведите законодательную дефиницию времени совершения преступления.

9. Что такое обратная сила закона, каковы условия ее применения и категории лиц, на которые она распространяется?

10. Дайте вариантные ответы на вопрос, какой уголовный закон является более мягким.

11. Ознакомьтесь с пп.1 и 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 января 1995 г. «О некоторых вопросах примене­ния судами Федерального закона от 1 июля 1994 г. “О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уго­ловно-процессуальный кодекс РСФСР”». Как в них решается вопрос о признании уголовного закона более мягким?

12. Перечислите принципы действия уголовного закона в про­странстве. Можно ли вести речь об их иерархии?

13. В чем смысл толкования уголовного закона, каковы виды толкования и отличие их от аналогии закона?

Задача (показательная)

Длительное время организованная преступ­ная группа, в которую входили граждане России, Туркмении и Че­хии, занималась незаконным оборотом наркотиков. Из Туркмении они доставлялись в Москву и поездом далее переправлялись в Пра­гу через территорию Украины и Словакии.

В январе 2007 г. очередная партия наркотиков была обнаружена таможенниками Туркмении, однако она не была изъята с целью вы­явить состав и связи группы. В Москве удалось установить только часть входящих в группу лиц, в том числе двух наркокурьеров — Лемана и Бокия, граждан РФ. К ним с целью продолжения опе­рации в купе поезда Москва — Прага был подсажен оперативный работник С. Однако преступники заметили повышенное внимание С. к их личностям и вещам и при подходе поезда к Брянску реши­ли избавиться от С., дав последнему медленно действующий яд во время следования состава в районе г. Киева, и тут же покинули по­езд. Смерть С. наступила в поезде на территории Словакии, а труп был обнаружен при контроле на границе с Чехией. Через три дня убийцы, а также два их сообщника по наркобизнесу — граждане Чехии — были задержаны в Москве.

Уголовный закон какой страны (или стран) подлежит примене­нию?