48 Правовой статус окраин

Финляндия: великое княжество фииляндское, гл исполи власти-рос ими-р — угверж з-ны, назнач вьтсш судей, объявл амнистию, прдест фин-ню во всех внеш отнош-ях; закон-власть- сослов Сейму: <неисозыв кажд 5лет, сост из 4 палат, имел право з-ой инициативы: исполн вл- пра- <неиый. Польша: имела статус королевства, Царство польское, закон вл — Сейм: из 2 палат: сенат-ая и посольская, закон инициативой не обладал, гос статус наличие особ полож-я католич церкви, сохр прежнего гк. 1830- польское восстание - отмен польек конст-ия, Польша часть РосИ, упразд польск сейм. страна дел на губ-ин. Прибалтика: дел на З губ-ин, сохр сослов упр-не и мест суд с/с, руков сводом мест з-нов. Бессарабия: вошла по итога войны 1812. Грузия: ликвид мест кн-ва и царства, образ груз губ-ня, непоср упр-не — осущ Верх груз прав-не. Азейбарджан: присоед по итогам рус- иран войны, были упразд мест ханство. был раздел на провинции во гл с рус чинами. Казахстан: ханс власть упразд-ся, включ в общ с/с упр-ня, сохр разный статус для разных р-нов. Народы Сибири: <неиустав упр-ня Сибири, все народы дел на оседлых, кочевых и бродячих. Украина: <неигетманство упразд, упр-ие осущ мало- росе коллегией, мест упр-не = с воен делением, сохр Рада воинской старшины. <неи<неи

49. Кодификация рус права в Iп 19в.

Предпосылки кодификации: а)деят-ть комиссий ХУIII - нач. ХIХв., созданных для составления законов, б) организация работы по кодиф-и и контроль за ней со стороны импер-ра: привлёк Сперанского, поставил задачу — предписать новые з- ны и системат-ть старые. Задачи кодификации: а)расположить все законы в строгой с/с, б) привести в порядок сущ-ие нормы. Этапы кодифик. работы: а) соэд полн. собрания з-нов Рос. Имп.: вкл. в себя все норм. материалы. изданные с момента принятия Собор. Улож., строилось по хронол. Принципу, вкл. в себя более 5Отыс. актов (в 46 томах), б) создание свода законов Рос. Ими.: искл. недейств. Нормы, устр-сь противоречия, провод-сь редакц. обработка текстов, строился по отрасл. Принципу ( 15т в 8 книгах: з-н об органах власти, упр., гос. Службы, уствьт о повинностях устав казён. упр-я (о пошлинах, литейн. сборах и т.д.), з-ны о сословиях, гражд. зак-во, уставы гос. благоустр-ва, уставы благочиния, з-ны уголовные, в) создание Уложения (док-е старых норм новыми): созд лишь “Улож. о нак-х угол. и исправ. 1845г.”, фактич. работа по систематизации остановилась на 2м этапе. Значение кодификации: сделала обозримыми и доступными ист-ки права в Рос., упорядоч. правоотнош-ия в Рос.Имп., послужила образцом для кодификации зак-ва СССР, исп-на для работы над созданием свода законов РФ. <неи<неи

44

Дворянство

Дворянство в первой четверти 18 века образовалось из высших разрядов служилых людей Московского периода, который находились на придворной, военной и гражданской службе и имели звание «служилых людей по отечеству», т.е. были во-первых, наследственно-служилыми людьми, занесенными в Разрядные книги 17 в. Право собственности на землю и права на крестьян были по-прежнему обусловлены службой, но теперь в том смысле, что распоряжаться поместьем как своей собственностью и владеть жившими в ней крестьянами дворяне могли в том случае, если они находились на государственной службе или в законной отставке. В случае отклонения от службы без надлежащей причины поместье и государство отбирались в пользу государства. Манифестом 1762г. дворяне были освобождены от обязательной государственной службы (только в случае войны все дворяне могли быть призваны на военную службу) и обязательности обучения с сохранением за ними на правах собственности поместья и крестьян. В 1766 г. дворяне приобрели право иметь корпоративную организацию, право иметь сословный дворянский суд и комплектовать из своей среды путем выборов коронную уездную организацию. В 1785г. Жалованная грамота на права, вольности и преимущества благородному российскому дворянству. Грамота освободила дворянство от всех налогов, повинностей и телесных наказаний, установила внешние признаки дворянское принадлежности – мундир, шпага, место в церкви, экипаж и т.д..

Таким образом, в 1785г. дворянство приобрело почти все признаки сословия:

1.сословные права были закреплены в законе;

2. права являлись наследственными и безусловными;

3. дворянство имело сословную организацию в виде уездных и губернских дворянских собраний;

4. оно обладало сословным сознанием и менталитетом;

5. дворянство имело право на самоуправление и участие в местном управлении;

6. оно имело внешние признаки дворянской принадлежности.

Духовенство

Становление духовного сословия представляет большой интерес : оно наглядно демонстрирует, что в России в 18 веке образование сословий происходило ходе объективного развития общества, волей и коллективными усилиями самих социальных групп, не только при поддержки , но и иногда вопреки намерениям высшей власти. Сословные права ограничивали власть самодержавия, т.к. ставили положения сословий на твердые юридические основания, поэтому за права приходилось бороться.Духовенство разделялось на черное, или монашествующие, и белое, или приходское. Среди русского духовенства на долю монахов приходилось около 10 % всего духовенства, но они занимали командные позиции в русской православной церкви. Черное духовенство представляло собой особую прослойку внутри духовенства, которое, не будучи наследственным, не было и не могло быть сословием. Последнее до того замкнулось для представителей других социальных групп, а церковная служба настолько сделалась его исключительной привилегией, что постороннему человеку весьма трудно было попасть даже на место церковного сторожа. Решающую роль в это сыграли 4 реформы:

1.) ограничение доступа и свободного выхода их состава духовенства;

2.) стеснения права выбора прихожанами клира;

3.) требование иметь специальное духовное образование для поступления на духовную службу;

4.) узаконение практики наследственности церковных должностей.

В течение 18 в. Духовенство приобрело особые права, которые были закреплены в законодательстве. В 1719г. оно было освобождено от прямого налога, в 1724 – 25гг. – от рекрутской повинности. С 1722г. только Синод в качестве специального церковного суда разбирал все гражданские дела между духовными лицами и уголовные преступления, кроме самых тяжких.

Городское сословие

Происхождение городского сословия, которое в течение императорского периода несколько раз изменяло свое название – посадское, граждане, купцы, городские обыватели, Таким образом, уже в 17 в., посадские приобрели важнейшие признаки сословия:

1. наследственность государственного статуса;

2. самоуправляющуюся корпоративную организацию;

3. сословный менталитет;

4. право участвовать в представительном учреждении.

Законодательство Петра I усилило корпоративные организации посадских и учредило для них специальный суд.

Крестьянство

Важная роль в процессе превращения крестьян в непривилегированную социальную группу принадлежала Уложению 1649г., которое наследственно прикрепило их к сельской общине, лишило свободы передвижения, обязало платить налоги и нести разные натуральные повинности, санкционировали их объединение в самоуправляющиеся общины, связав всех членов круговой порукой. В середине 17в. крестьяне приобрели два существенных признака сословия :

1.наследственность социального статуса;

2.корпоративная организация в форме мира, или общины.

Но вектор их социальной эволюции был направлен не в сторону развития сословных прав и привилегий, а в сторону укрепления признаков крепостного состояния, что получило свое окончательное в течение 18 в.

46

В первой половине 19 века Россия по форме правления оставалась абсолютной монархией. Кризис крепостничества, рост капиталистических отношений, усиление классовой борьбы в стране – все это заставляло царизм уделять значительное внимание укреплению государственного аппарата, приспосабливаться к новым условиям.

В этот период получил дальнейшее развитие Совет при императоре. Это был совещательный орган с узким составом членов. Он часто менял свое название. До 1801 года действовал Совет при Высочайшем дворе, затем был создан непременный совет из 12 человек с чисто совещательными функциями. Он функционировал до создания Государственного совета.

Государственный совет был учрежден царским манифестом в 1810 году и просуществовал с некоторыми изменениями до 1917 года. Инициатором создания этого органа выступал М.М. Сперанский. Государственный совет был создан как законосовещательный орган, разрабатывающий проекты законодательных актов, получавших юридическую силу после утверждения императором.

Государственный совет рассматривал и готовил различные правовые акты: законы, уставы, учреждения. Основной целью его законотворческой деятельности было приведение всей правовой системы к единообразию.

Работа Государственного совета осуществлялась либо в форме общих собраний, либо в форме департаментских заседаний.

Собирались и общие собрания Государственного совета. Государственный совет осуществлял свою главную задачу ( подготовку законопроектов) недолгое время.

Роль сената в начале 19 века стала уменьшаться. За сенатом в основном сохранялась роль высшего судебного учреждения страны. Его департаменты превратились в высшие апелляционные для судов губерний. Сенату были подчинены коллегии, предоставлено право доклада царю о несоответствии и противоречии вновь издаваемых указов другим существующим законам.

В 1802 г. был принят манифест об учреждении министерств, положивший начало новой форме отраслевых управленческих органов. В отличие от коллегий министерства обладали большей оперативностью в делах управления, в них усиливалась персональная ответственность руководителей и исполнителей, расширялись значение и влияние канцелярий и делопроизводства. В соответствии с царским Манифестом в 1802 году было создано восемь министерств: военных сухопутных сил, морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции, народного просвещения. В задачи министерств входили: организация отношений на местах, подготовка справок о текущих делах и отчетов. Они действовали на основе подготовленных для них инструкций, обобщали проделанную работу и подготавливали перспективные планы на будущее. Министры были обязаны ежегодно представлять в Сенат отчеты о своей деятельности.

Издание в 1811г. “Общего учреждения министерств”, составленного при непосредственном участии М. М. Сперанского, завершило оформление министерской системы управления в России. Министрам вверялась исполнительная власть в пределах деятельности врученных им министерств.

Судебные органы. В первой половине ХIХ в. были упразднены верхний земский суд, губернский магистрат, верхняя расправа. Палаты уголовного и гражданского суда в губерниях стала судами второй инстанции по делам всех сословиях. Палата гражданского суда, кроме того, взяла на себя выполнение некоторых нотариальных функций. С 1808 г. стали создаваться коммерческие суды, которые рассматривали вексельные дела, деда о торговой несостоятельности и т.д. дела всех сословий рассматривались и надворными судами, созданными в столицах. действовали ведомственные суды: военные, морские, горные, лесные, путей сообщения, а также духовные и волостные крестьянские суды. Судебное управление находилось в руках созданного в 1802г. Министерства юстиции.