- •Целевая установка
- •Тема 1. Теоретико-правовые основы мониторинга правоприменения в Российской Федерации
- •Тема 2. Методология и методика мониторинга правоприменения
- •Тема 3. Полномочия и функции органов государственной власти, органов государственного управления и суда в сфере мониторинга правоприменения
- •Тема 4. Характеристика стадий деятельности государственных органов по мониторингу правоприменения
- •Тема 5. Проблемы осуществления мониторинга правоприменения в целях обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативно-правовых актов Российской Федерации '
- •Тема 6. Проблемы осуществления мониторинга правоприменения в целях реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов
- •Тема 7. Проблемы осуществления мониторинга в целях устранения противоречий между нормативно-правовыми актами равной юридической
- •Методические рекомендации для преподавателя
- •Примерные темы рефератов
- •Требования к результатам освоения основных образовательных программ. Формы промежуточного контроля
- •Материалы, устанавливающие содержание и порядок проведения промежуточной аттестации примерные вопросы для подготовки к зачету
Примерные темы рефератов
Основные подходы к определению мониторинга правоприменения.
Сущность и содержание мониторинга правоприменения.
Роль Министерства юстиции РФ как субъекта мониторинга правоприменения.
Функции мониторинга правоприменения.
Классификация видов мониторинга правоприменения.
Деятельностный и функциональный подходы к решению проблем мониторинга правоприменения.
Информационно-аналитический подход к решению задач мониторинга правоприменения.
Ivllrl 1 v
Сравнительно-правовой и конкретно-логический методы при осуществлении мониторинга правоприменения.
Методики оценки показателей, используемых в ходе мониторинга правоприменения.
Направления деятельности и функции Министерства юстиции в сфере мониторинга правоприменения.
Мониторинг правоприменения в субъектах Российской Федерации: объект, методики, заключения.
Полномочия Верховного суда по учету результатов мониторинга при даче разъяснений по вопросам применения судебной практики.
Высший Арбитражный суд: место и полномочия в сфере мониторинга применения права.
Сбор информации об объекте мониторинга как первая стадия мониторингового исследования.
Характеристика практики мониторинга применения законно-дательства о государственной гражданской службе.
Результаты мониторинга правоприменения: понятие и значение.
Характеристика практики проведения антикоррупционной экспертизы в связи с мониторингом.
18. Методы выявления несоблюдения пределов компетенции органов государственной власти, управления и общественных организаций при издании
нормативно-правовых актов.
Методика выявления наличия в нормативно-правовых актах коррупциогенных факторов.
Коррупциогенные факторы: понятие и виды.
Методика обобщения коррупциогенных факторов, встречающихся в нормативно-правовых актах.
Приведение нормативно-правовых актов в соответствие с антикоррупционным законодательством Российской Федерации.
Выявления противоречий между нормативными правовыми актами общего и специального характера.
Публично-правовые споры: понятие, стороны, категории дел, процедуры.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА ДЛЯ ПОДГОТОВКИ РЕФЕРАТОВ
Абрамова, А. И. Законодательный процесс в Российской Федерации: проблемы и перспективы развития : науч.-практич. пособие / А. И. Абрамова. -М., 2005.
Аналитический доклад «Правовой мониторинг: концепция и механизм проведения» Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ // http://council.gov.ru
понятие, структура и механизм обеспечения единства // Конституционное и
муниципальное право. - 2005. - № 42.
Т
Астанин, В. В. Анализ правоприменения и законодательные инициативы в сфере борьбы с коррупцией в России в XIX веке. Мнения гг. сенаторов, по предмету соображения законов о истреблении лихоимства и лиходательства, данные 1825 и 1836 годов Правительствующего Сената в Общем Собрании Санкт-Петербургских Департаментов : монография / В. В. Астанин. - М. : Издание Государственной Думы, 2011.Астанин, В. В. Антикоррупционный мониторинг в Российской Федерации: цели, задачи и содержание // Российская юстиция. - 2010. - № 7.
Астанин, В. В. Мониторинг правоприменения в методическом
значении и научно-практическое обеспечение его задач в деятельности Министерства юстиции Российской Федерации // Вестник Российской правовой академии. - 2010. - № 3.
7
. Астанин, В. В. Научно-экспертное сопровождение противодействия коррупции в системе мониторинга правоприменения // Российская юстиция. -
2011. - № 3.
Демидов, В. В. О роли и значении постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации // БВС РФ. - 1998. - № 3. - С. 21-24.
Еремина, О. Ю. О правовом мониторинге // Журнал российского
права. - 2006. - № 3.
Ерохин, В. И. Научно-практический комментарий к Модельному закону «О противодействии коррупции» / В. И. Ерохин, Ю. В. Ерохина. - М. : РОСМЭН-ПРЕСС, 2012. - 784 с.
Жужков, И. В. Мониторинг правового пространства в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук / И. В. Жужков. - Ставрополь, 2006.
Ивлиев, Г. П. Экспертно-правовое сопровождение законодательного процесса в Государственной Думе // Юридическая мысль. - 2007. - № 5.
Концепция создания системы мониторинга законодательства и правоприменительной практики в Российской Федерации // О состоянии законодательства в Российской Федерации : Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года. - М., 2007.
Кравченко, Л. А. Мониторинг правового поля Российской Федерации: состояние и перспективы // Государственная власть и местное самоуправление. - 2005. - № 5. - С.
Лапаева, В. В. Методология изучения эффективности действия законодательства в процессе правового мониторинга // Законодательство и экономика. - 2008. - № 11.
Лысков, А. Г. Взаимодействие политики и права как один из факторов обеспечения мониторинга единого правового пространства: Мониторинг правового пространства и правоприменительной практики: методология и мировоззрение // Материалы всероссийской научно-практической конференции. - М., 2003. - С. 84-86, 89, 190-191.
Матузов, Н. И. Понятие и основные приоритеты российской правовой политики // Правоведение. - 1997. - № 4. - С. 17.
Межрегиональный научно-практический семинар на тему: «Мониторинг законодательства и правоприменительной практики в субъектах Российской Федерации: опыт и пути совершенствования» от 12 апреля 2007 года // www.lawrf.ru.
Мониторинг законодательства и правоприменительной практики / Материалы V Всероссийской научно-практической конференции // www.council .gov.ru/inf_ps/chronicle/2007/06/item6307.html.
Мониторинг законодательства и правоприменительной практики в субъектах Российской Федерации: опыт и пути совершенствования // Материалы межрегиональной научно-практической конференции. - М., 2006.
Мониторинг права в Российской Федерации // Вестник Совета Федерации». - 2006. - № 4-5.
Мониторинг правового пространства и правоприменительной практики // Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции. -М., 2007.
Мониторинг правового пространства и правоприменительной практики: методология и мировоззрение // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2003. - № 17-1 (210).
Научно-практическая конференция по мониторингу законодательства и правоприменения (Стенографический отчет) (24 июня 2010 года) // http://forum.yurclub.ru.
О состоянии законодательства в Российской Федерации : доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года. -М., 2007.
Петрушев, В. А. Обладают ли разъяснения Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики обязательной силой? // Законы России. - 2008. -№ 3. - С. 74-76.
Рарог, А. И. Правовое значение разъяснений Пленума Верховного суда РФ // Государство и право. - 2001. - № 2. - С. 51-57.
Словарь основных понятий, определяющих концепцию мониторинга правового пространства и правоприменительной практики / Мониторинг правового пространства и правоприменительной практики // Программные атериалы второй Всероссийской научно-практической конференции. - М., 2004.
Спирин, М. Ю. Теоретические проблемы законотворческой деятельности в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук / М. Ю. Спирин. - Самара, 2000. - С. 156-157.
Тихомиров, Ю. А. О мониторинге закона // Президентский контроль.
- 2004. - № 8.
Тихомиров, Ю. А. Правовые акты: оценка последствий : науч.-практич. пособие // Юриспруденция. - 2011.
Тихомиров, Ю. А. Управление на основе права / Ю. А. Тихомиров. -
М., 2007.
Толмачева, Н. Н. Мониторинг закона - от практики к теории // Право и экономика. - 2006. - № 7.
Черногор, Н. Н. Мониторинг эффективности правового механизма оказания социальных услуг / Н. Н. Черногор [и др.] // Журнал российского
графия
/ Н. Н.
Черногор, Н. Н. Правовой мониторинг: актуальные проблемы теории и практики : монография / Н. Н. Черногор // Изд-во Международного института, 2010.
Нормативные правовые акты
ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ОСНОВНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации : Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 (в ред. от 12.07.2011) [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
2. О мониторинге правоприменения в Российской Федерации : Указ Президента РФ от 20.05.2011 № 657 [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
О национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы : Указ Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 / [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
О дополнительных функциях Министерства юстиции Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 03.06.1995 № 550 // Рос. газ. -
1995. - № 111.
О формировании системы правового мониторинга в городе Москве и внесении изменений в отдельные правовые акты города Москвы : Постановление Правительства Москвы от 13.03.2007 № 164-ПП // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2007. № 18.
О Центре мониторинга законодательства и правоприменительной практики (Центре мониторинга права) при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации : Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 16.11.2007 № 496-СФ //
7
СЗ РФ. - 2007. - № 48 (ч. II).
. Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 19.08.2011 № 694 [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
Основная литература
1. Астанин, В. В. Антикоррупционная политика России:
криминологические аспекты / В. В. Астанин. - М. : Юнити : Закон и право,
2009. - 255 с.
2. Астанин, В. В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (постатейный) / В. В. Астанин. - СПб. : Юрид. центр Пресс, 2009. - 271 с.
3. Мониторинг правоприменения в Российской Федерации / под. ред.
М. М. Рассолова. - М. : Юнити-Дана, 2012. - 243 с.