Бюджетная система зарубежных государств.

Под бюджетной системой понимается совокупность бюджетов всех уровней, которая основывается на экономических отношениях и нормах права.

Организация и принципы её построения представляют собой бюджетное устройство. Бюджетное устройство разных стран обуславливается их государственным устройством, территориально-административным делением.

К принципам устройства бюджетного устройства относится:

• оформление бюджета в виде акта, принимаемого законодательством

• полнота бюджета

• единство бюджета

• приоритетность публичных расходов :

• достоверность и наглядность бюджета;

• ежегодное утверждение бюджета;

• бюджетное равновесие (бюджетный баланс).

Обязательное оформление бюджета в виде акта, принимаемое законодательными органами означает законодательное оформление бюджета, т. о. бюджет принимается в виде закона. В ряде стран, таких как США, Финляндия утверждение бюджета оформляется особой бюджетной резолюцией, которую определяет парламент страны.

Бюджетные акты как правило состоят из 3-х частей:

• пояснительные записки;

• текста самого бюджетного акта;

• приложения

Принцип полноты бюджета. Этот принцип говорит о том, что доходы и расходы должны быть в бюджете в полном объеме.

Единство бюджета означает единство нормативной базы. Все нормативные акты будут едиными для 3-х или 2-х уровней бюджетной системы.

Принцип приоритетность публичных расходов основан на том, что осуществление государством функций не ставится в прямую зависимость от величины полученных доходов. Вопрос о том на сколько необходимы те или иные расходы решается на основе методов политического анализа. И критериев общественной полезности.

Принцип ежегодного утверждения бюджета означает установление государственного бюджета на один бюджетный или финансовый год. Однако в разных старнах финансовый год определяется по разному

Начало финансового года в разных странах

№ ПП	Страны	Когда начинается финансовый год
1	США	01.10 — 31.09
2	ФРГ	01.01 — 31.12
3	Великобритания	01.04 — 31.03
4	Канада	01.04 — 31.03
5	Япония	01.04 — 31.03
6	Франция	01.01 — 31.12
7	Россия	01.01 — 31.12
8	Италия , Швейцария, Норвегия	01.07 — 30.06

А к примеру в Бельгии, Нидерланды, Швейцария, Финляндия — у них не совпадает с календарным.

В некоторых государствах законно закреплена возможность принятия многолетних бюджетов. Так в Греции бюджет составляет 2 года.

Формы государственного бюджета представляет собой Финансовый план страны.

Материальная сущность бюджета — это централизованный фонд денежных средств.

Экономическая сущность бюджета — это совокупность экономических отношений.

Юридическое оформление бюджета — это бюджетный кодекс страны, т. е. закон.

Государственный бюджет выполняет следующие функции:

• распределение и перераспределение национального дохода;

• финансовое обеспечение социальной политики;

• государственное регулирование и стимулирование экономики;

• контроль за образованием и использование централизованного фонда денежных средств

Бюджет (по другому казна, фиск, смета доходов и расходов)

За государственным бюджетов закреплены:

• подоходный налог

• налог на прибыль корпорации

• косвенные налоги

• поступления от государственных предприятий

Основные расходы возложенные на гос бюджет:

• осуществление государственных функций

• военные расходы

• экономические расходы

• социальные расходы

• оказание государственной помощи другим странам

• расходы на управление государственным долгом

• административные расходы

Вторым звеном бюджетной системы являются региональные, местные бюджеты. Большая роль возложена на этот уровень бюджета — это расходы на здравоохранение, образование, коммунальное обслуживание населения, охрану окружающей среды — т. о. происходит смещение акцентов в сторону в источниках финансирования в сторону региональных финансов.

Бюджетный федерализм — это межбюджетные отношения

К не налоговым доходам региональных бюджетов относятся:

• доходы от предпринимательской деятельности в муниципальных органах от арендной платы

• санкций за нарушение налоговых законов

• добровольных взносом юридических и физических лиц

а так же за счет субсидий, субвенций и дотаций вышестоящего звена бюджетной системы

К странам с высоким уровнем децентрализации управления социально-культурной сферой относятся: ФРГ, Франция, Финляндия

В зарубежных странах широко распространена практика деления региональных бюджетов на:

• бюджет текущих затрат

• бюджет развития

Средства бюджета текущих затрат направляется на финансирование эксплутационных затрат. Бюджет развития финансирует инвестирование в социально-культурную и жилищную сферу

Для бюджетной системы очень важным является регламентированный бюджетный процесс, который состоит из 4 стадий:

• составление проекта бюджета — принимается министерством финансов и правительством.

• рассмотрение и утверждение законодательными органами власти проекта бюджета- от правительства поступает в парламент.

• исполнение бюджета (кассовое) — осуществляет казначейство.

• составление отчета об исполнении бюджета

Семинар: (тест + кроссворд + криптограмма)