4 Управление культурными ландшафтами как объектами наследия

4.1 Управление культурными ландшафтами на охраняемых территориях

_ТКулешова М. Е.

Предпосылки и мотивации

од управлением культурными ландшафтами понимается система мер, направленных на обеспечение сохранности их качественного состояния и/или целевое развитие (восстановление) их качеств. Система таких мер включает: информационное обеспечение; правовое обеспечение и организацию охраны; вербальное и графическое моделирование искомых состояний объекта управления, в том числе разработку концепций, стратегий, проектов, программ, планов, схем; и, наконец, материально-техническое, финансовое и кадровое обеспечение намеченных работ.

Вопросы управления культурными ландшафтами можно рассмотреть на примере особо охраняемых территорий, многие из которых создаются, в пер- вую очередь, для сохранения культурного ландшафта как объекта наследия. Культурные ландшафты представлены в различных типах охраняемых терри- торий, но целенаправленно и сознательно они стали охраняться в российских национальных парках и музеях-заповедниках. Управленческие функции этих типов охраняемых территорий достаточно разнообразны, что позволяет наибо- лее комплексно подойти к охране такого сложного природно-культурного фе- номена, как культурный ландшафт (Кулешова и др., 1994).

Культурные ландшафты могут находиться под охраной и в таких органи- зационных формах управления наследием, или типах охраняемых террито- рий, как биосферные заповедники, природные парки, заказники, памятники природы и памятники культуры, территории традиционного природопользо- вания. Лечебно-оздоровительные местности и курорты, а также ботанические сады и дендропарки, относимые законодательством к особо охраняемым при- родным территориям, нередко представляют собой ценный историко-куль- турный феномен, хотя в ботанических садах и дендропарках объектом охраны является, в первую очередь, научная коллекция видов биоты. Тем не менее, та- кие объекты могут рассматриваться и как сложные природно-культурные комплексы — культурные ландшафты. На уровне субъектов федерации созда- ются и другие типы особо охраняемых природных территорий, выполняющие определённую роль в сохранении культурных ландшафтов, например, охра- няемый ландшафт. Все эти категории, за исключением биосферных заповед- ников, ботанических садов и дендропарков, имеют более упрощённую функ- циональную структуру и могут создаваться без прямого администрирования,

463

Культурный ландшафт как объект наследия

то есть без создания юридических лиц для управления охраняемой территори- ей. Основные управленческие действия в границах таких территорий сводятся к установлению режимных ограничений и правил, в то время как при созда- нии юридических лиц предполагается актуализация их роли, их действия включают поддержание и развитие определённых форм деятельности (науч- ной, дидактической, консервационной и пр.), а не только контроль над уста- новленным охранным режимом.

На международном уровне особое значение для охраны культурных ланд- шафтов приобрела категория «охраняемый ландшафт» — V категория в клас- сификации охраняемых территорий Международного союза охраны природы (IUCN). К данной категории могут относиться различные типы охраняемых территорий — как с образованием администрации, так и без неё, но с установ- лением определённого охранного режима, обеспечивающего поддержание ос- новных природных и культурных ценностей территории и развитие рекреации. Категория «охраняемый ландшафт» по содержанию своему полностью соответ- ствует категории «культурный ландшафт», установленной ЮНЕСКО для объ- ектов Всемирного наследия, а также понятию «ландшафт», сформулированно- му в Европейской конвенции о ландшафтах (Management Guidelines…, 2002).

В определениях как охраняемого, так и культурного ландшафта зафикси- ровано, что эти феномены отражают взаимодействие природы и человека во времени, в результате чего формируются отличительные свойства ландшафта и его ценности. Именно на V категории охраняемых территорий отрабатываются модели так называемого устойчивого развития, совмещающего заботы о при- роде с преимуществами социального и экономического благополучия людей (The Snowdonia Declaration 2002). Многие европейские национальные парки от- носятся именно к V категории охраняемых территорий, следовательно, куль- турный ландшафт становится в них основным объектом охраны и управления. Особенно показательны в этом отношении национальные парки Великобрита- нии (Benefits beyond boundaries, 2003).

Культурные ландшафты, как правило, представляют комплексную при- родно-культурную ценность. Наличие природных достоинств и природной ис- ключительности — важная черта таких ландшафтов. Однако наличие истори- ко-культурных ценностей — ведущая черта, определяющая принадлежность таких ландшафтов к историко-культурным феноменам. Поэтому стратегия управления культурными ландшафтами будет иметь социокультурную ориен- тацию, а экологические и природоохранные мотивации могут обеспечить пол- ноценность и развитость стратегических установок. Историко-культурные ра- ритеты и феномены, непосредственно связанные с природными условиями, ре- сурсами и достоинствами, должны рассматриваться как единое целое в системе культурного ландшафта. Культурный ландшафт должен выступать интегри- рующим объектом культурного наследия, тогда тактика работы с отдельными его фрагментами и структурами будет подчинена целям его комплексного со- хранения. Это не исключает самостоятельной ценности его компонентов, отно- симых к культурному наследию. Культурное наследие составляет информаци- онный потенциал, запечатлённый в явлениях, событиях, материальных объек- тах, морально-этических нормах, научных и философских представлениях,

464

Управление культурными ландшафтами

который необходим человечеству для его развития. Востребованность и сохра- няемость — обязательные атрибуты как природного, так и культурного насле- дия, включая культурный ландшафт.

Культурный ландшафт замечателен тем, что включает в себя и обеспечива- ет взаимодействие статичных (памятники культуры) и динамичных (живая культура) проявлений культурной жизни. При выявлении и определении путей сохранения разнообразных культурных ландшафтов как объектов природ- но-культурного наследия необходимо обращать особое внимание на те их раз- новидности, сохранение которых требует поддержания определённых видов хозяйственной, сакральной или иной социокультурной деятельности, которая в отдельных случаях становится условием существования объекта наследия, либо непосредственно представляет собой такой объект. Указанные виды деятельно- сти обеспечивают нормальное функционирование ландшафтного комплекса, сохранение его биоразнообразия, продуктивности, устойчивости, эстетических достоинств. Такая деятельность должна не просто регламентироваться, но под- держиваться и поощряться в конкретных её формах и масштабах. Следователь- но, некоторые формы хозяйственной и социокультурной активности и репре- зентативные этнокультурные группы населения также должны стать объекта- ми охраны.

Памятники истории и культуры относятся к традиционным объектам управления, наиболее обеспеченным научно-методической и нормативно-пра- вовой базой. Памятник всегда несёт в себе конкретную историческую, научную, эстетическую, мемориальную, художественную или иную культурную цен- ность и может представлять собой как единичное сооружение или участок, так и ансамбль, а также комплекс сооружений. В соответствии с типом историко- культурной ценности памятники могут быть подразделены на памятники ис- тории (в том числе памятники науки и техники, инженерного искусства, этно- графии, мемориалы и др.), памятники археологии (культурный слой историче- ских поселений, стоянки древнего человека, городища, остатки поселений, нек- рополи, святилища, наскальные рисунки и др.), памятники архитектуры и градостроительства (от отдельных сооружений, ансамблей и комплексов до исторической планировки и застройки поселений, включая памятники садо- во-паркового искусства), памятники монументального искусства. Любой не- движимый памятник создавался в определённой исторической и природной среде и в своём конкретном месте, значит его ценность и сохранность определя- ются не только его физическим состоянием, но и сохранностью окружающего природно-исторического фона.

Культурное наследие, заключённое в живой культуре, рассматривается се- годня преимущественно как объект исследования и изучения, но не как объект сохранения и возрождения. Методические подходы к сохранению традицион- ной живой (в особенности реликтовой) культуры практически не разработаны, нет общепринятых типологий и классификаций этой группы наследия. Особо охраняемые территории, имеющие статус учреждений, могут сыграть очень важную роль в этом вопросе, если станут ориентировать свои управленческие действия на целостные территориальные комплексы с их природой, населени- ем, формами культурной жизни и культурным ландшафтом. С мая 2001 г. уни-

465

Культурный ландшафт как объект наследия

кальные феномены живой традиционной культуры, в том числе и нематериаль- ного наследия, стали рассматриваться как объекты, представляющие междуна- родное значение, и регистрироваться в специальных списках ЮНЕСКО. От России первым и единственным пока объектом такого рода стала традиционная культура старообрядцев «семейских» в Забайкалье (уклад жизни, фольклор, об- ряды, ремёсла, народная медицина).

Первоочередные задачи, стоящие перед музеями-заповедниками и нацио- нальными парками в области сохранения и использования культурного ланд- шафта и отражающие основные проблемные ситуации в этой сфере, сводятся к следующему:

• выявление и систематизация культурных ландшафтов;

• информационное обеспечение и мониторинг культурных ландшафтов;

• расширение правомочий музеев-заповедников и национальных парков в сфере охраны и использования ресурсов культурного ландшафта;

• обеспечение необходимого режима содержания и использования терри- ториальных комплексов наследия, обладающих признаками культурно- го ландшафта;

• привлечение местного населения к воспроизводству и сохранению дина- мичных форм культурного наследия, в особенности традиций экологич- ного природопользования, включение природоохранных мотиваций в культурные стереотипы;

• включение потенциала наследия культурного ландшафта в основные программы развития и основную деятельность музеев-заповедников и национальных парков как государственных учреждений.

Поставленные задачи служат достижению конкретной цели — обеспече- нию сохранности и гармоничного соразвития природы и культуры в уникаль- ных уголках России, находящихся под особой государственной охраной.