Вопрос 5.

На процесс формирования правовой основы местного самоуправления оказывают влияние постановления Конституционного суда , в которых затрагиваются вопросы местного самоуправления. В соответствии со ст. 125, акты или их отдельные положения, признаваемые конституционным судом неконституционными – утрачивают свою силу. Аналогичную роль играют правовые позиции судов субъектов федерации. В постановлении конституционного суда от 2002 года, сформулирована правовая позиция, в соответствии с которой органы местного самоуправления в праве обращаться в конституционный суд Рф за защитой своих нарушенных права.

Задание!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! – находим уставы муниципальных образований в своих муниципальных образованиях. – изучение и работа с уставами. И сообщения по этой теме.

Тема №4 «Территориальные основы местного самоуправления».

Вопрос 1. Понятие территориальных основ местного самоуправления.

Вопрос 2. Муниципальные образования. Понятия и виды. Принципы формирования муниципальных образований.

Вопрос 3. Порядок создания, реорганизации, ликвидации, изменения границ, переименования МО.

Вопрос 4. Понятие, принципы, порядок создания, реорганизации, ликвидации, изменения границ, переименования МО в Краснодарском крае.

Вопрос 5. Местное самоуправление на территориях с особым специальным статусом.

Вопрос 6. Межмуниципальное сотрудничество. Понятие, правовые формы. Ассоциации, союзы МО.

Вопрос 1.

Территориальная основа местного самоуправления как институт муниципального права представляет собой систему правовых норм, регулирующих вопросы территориальной организации местного самоуправления. К наиболее важным вопросам, регулируемым данным институтом МП относятся: 1. Создание МО. 2. Состав территории МО. 3. Границы МО. 4. Изменение состава территории МО. 5. Упразднение МО.

Таким образом, территориальные основы местного самоуправления – это совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих и регулирующих формирование состава границ и территорий МО, порядок их установления, изменения и упразднения. Вопросы организации власти в государстве неразрывно связаны с его территориальным устройством, так как функционирование органов власти осуществляется в границах определенных территориальных единиц, на которые делится территория государства. Такое подразделение территории государства именуется административно-территориальным делением. Оно выступает неотъемлемой частью государственного устройства; вопросы административно-территориального устройства РФ отнесены к ведению субъектов федерации, которые самостоятельно определяют свою административно-территориальное деление.

Местное самоуправление – это специфический уровень власти, особая форма её осуществления, органы местного самоуправления также действуют в границах определенных территориальных единиц, составляющих территориальные основы местного самоуправления. Правовое регулирования территориальной основы местного самоуправления осуществляется на федеральном уровне – конституции РФ и ФЗ №131. На уровне субъектов – конституциями республик, уставами краев и областей, и законами субъектов. На муниципальном уровне – это уставы и законы муниципальных образований.

Конституция РФ не дает однозначного ответа на вопрос о территориальных основах местного самоуправления. Согласно ст. 131 Конституции РФ местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях, с учетом исторических и иных местных традиций. Таким образом, конституция не связывает на прямую с административно-территориальным устройством, вместе с тем она не исключает возможности такого решения вопроса территориальной основы местного самоуправления.