1918 Года. В Сибири советская власть и соответствующие статистические службы стали создаваться примерно на год позже (во второй половине 1919 года), после освобождения её территории от

белогвардейцев и интервентов.

В 2010 г. исполнилось 90 лет со дня образования Сибирского статистического управления. По

инициативе Новосибирскстата в честь этого события была проведена межрегиональная конферен

Международная научно-практическая конференция

ция с участием территориальных органов статистики и ученых-историков и издан сборник докладов. Книга содержит детальную информацию о становлении государственной статистики на огромной территории от Екатеринбурга и Челябинска на Западе до Якутска и Благовещенска на Востоке.

Территория выбрана неслучайно – это зона влияния Сибревкома, которая непрерывно менялась по

мере того, как армия Колчака отступала на Восток.

Рис. 3. Росписание.

Создание Сибирского статистического управления состоялось по инициативе Сибревкома (то

есть это была местная инициатива, не согласованная с ЦСУ РСФСР) и оформлена его решением от

7 Марта 1920 года. У истоков Сибстатуправления стояли очень яркие личности, которые в тяжелейших условиях послевоенной разрухи в кратчайшие сроки заложили основы принципиально новой

системы статистического учета1.

Первым руководителем Сибирского статуправления стал Валентин Николаевич Соколов – видный деятель партии большевиков, который еще в 1907 году возглавлял национальный комитет большевиков в Москве. Он один их первых понял ошибочность политики продразверстки. Добился встречи с В.И. Лениным, убеждал его отказаться от этой политики, заменить продразверстку налогом.

Заместителем В.Н. Соколова был Василий Яковлевич Нагнибеда, в будущем известный ученый – профессор двух Томских университетов. Еще одним заместителем был Николай Николаевич

Баранский, впоследствии академик, выдающийся эконом-географ, автор ряда учебников. Затем

статуправление возглавил Митрофан Павлович Красильников, ставший впоследствии членом коллегии ЦСУ РСФСР. Уместно отметить, что первым руководителем ЦСУ РСФСР был сибиряк, иркутянин

П.Н. Попов.

Главным достижением Сибирского статуправления можно считать обработку материалов переписи 1917 года и проведение переписи 1920 года, а также создание основ системы статнаблюдений

в принципиально новых условиях.

Например, большевики отменили принятую ранее систему учета населения, которая осуществлялась по линии церкви и складывалась в России в течение двух столетий. В результате в период 1920–1925 гг. в текущем учете населения произошла настоящая катастрофа. И только к 1925 г.

удалось создать и укомплектовать кадрами систему ЗАГСов и начать получать от них информацию

приемлемого качества.

1 Становление статистики в Сибири: Сборник статей / Серия «Прикладная статистика». Новосибирск:

Новосибирскстат, НГУЭиУ, «Мангазея». 2010. 288 с.

«Российская государственная статистика и вызовы xxi века»

Уже тогда значительная часть статистической информации была публичной, печаталась в общедоступных статсборниках и даже в газетах.

В качестве примера приведем информацию Томского статистического отдела Губернского управления труда. Это прожиточный минимум работника в месяц в 1919 году (табл. 5). Любопытный

документ для сравнительного анализа. Только что закончилась Гражданская война, еще царит хаос

и разруха, но в продовольственной корзине 6 кг мяса на одного работника – в 2 раза больше, чем

сейчас в «демократической» корзине 2010 года в Томской и Новосибирской областях.

Таблица 5

Прожиточный минимум выработанный статистическим отделом Томского Губернского

Комитета труда в месяц, на одного взрослого рабочего (1919 год)

Продукты Вес Цена Январь Цена Апрель

Мясо 15 фунтов 31 р. 50 коп. 42 р. 00 коп.

Рыба 2 фунта 5 р. 00 коп. 6 р. 00 коп.

Колбаса 3/4 фунта 2 р. 62 коп. 4 р. 88 коп.

Сало 1 фунт 5 р. 00 коп. 6 р. 50 коп.

Масло 3 фунта 13 р. 50 коп. 24 р. 25 коп.

Молоко 3 четверти 21 р. 00 коп. 14 р. 25 коп.

Яйца 10 штук 5 р. 50 коп. 15 р. 00 коп.

Картофель 15 фунтов 3 р. 75 коп. 4 р. 50 коп.

Капуста 5 фунтов 1 р. 25 коп. 5 р. 00 коп.

Лук 12 шт. 2 р. 76 коп. 2 р. 40 коп.

Морковь 7,5 шт. 2 р. 33 коп. 3 р. 00 коп.

Перец 1,5 золотника 19 коп. 19 коп.

Лавровый лист 1 золотник 15 коп. 41 коп.

Крупа перловая 1 фунт 2 р. 00 коп. 1 р. 50 коп.

Крупа гречневая 2 фунта 4 р. 00 коп. 3 р. 80 коп.

Крупа просовая 3 фунта 5 р. 40 коп. 5 р. 10 коп.

Горох 1 фунт 1 р. 20 коп. 1 р. 10 коп.

Рис 1 фунт 4 р. 00 коп. 3 р. 00 коп.

Макароны 0,5 фунта 2 р. 00 коп. 3 р. 00 коп.

Мука ржаная 30 фунтов 17 р. 25 коп. 22 р. 20 коп.

Мука сеянка 15 фунтов 14 р. 25 коп. 20 р. 20 коп.

Соль 2,5 фунта 75 коп. 2 р. 00 коп.

Чай 0,25 фунта 7 р. 50 коп. 10 р. 00 коп.

Сахар 1,5 фунта 24 р. 00 коп. 13 р. 00 коп.

Итого:

Всего прожиточный минимум на январь на одного взрослого человека – 321 р. 63 коп.

«Вестник Томской губернии», Томск. 20 января, 7 мая 1919. № 11, 50.

Некоторые известные европейские и американские статистики, сравнивая советскую систему

статистического учета с западной, называют её «статистическим раем». Преувеличение, конечно,

если учесть, что многие советские статистики за свою профессиональную деятельность были репрессированы, да и заработная плата во все времена была маленькой. Но с точки зрения работы с

респондентами, оперативности и достоверности полученных данных преимущество действительно

было очевидным.

Единство бухучета и статистики, обязательность, санкции за недостоверность, исключительно

стабильная институциональная структура – это то, о чем современным статистикам можно только

мечтать.

В послевоенный период (1945–1990) был для всей системы государственного управления, и

статистического ведомства в частности, достаточно стабильным. Случались, конечно, разного рода

изменения (переименования, переподчинения и др.), как, например, в период создания Совнархозов (1959–1964), но основополагающие принципы не менялись. Основные различия советской статистической системы и статистических служб западных рыночных стран (в том числе современной

РФ) приведены в таблице 6.

Международная научно-практическая конференция

Таблица 6

Основные различия официальной статистики в странах с принципиально разным типомсоциально-экономического устройства

«Российская государственная статистика и вызовы xxi века»

Критерии сравнения СССР

Западные страны с рыночной экономикойи демократичной формой правленияЦели и задачи официальнойстатистики

Информационная база планирования и контроля государства

за выполнением планов.

Единство бухучета и статистики (БУиС).

Информационная инфраструктура общества.

Разделение бухучёта и статистики.

Положение статистики вгосударстве и обществе

Подчинённость государству и партийным органам, широкиеполномочия в отношении респондентов.

Ограниченность самостоятельности в публикациях данных.

Независимость в вопросах статистическойметодологии.

Взаимодействие с респондентами направовой основе.

Секретность и открытостьстатистических данных

Чем выше уровень агрегирования, тем строже цензура исекретность.

Микроданные используются и не для статистических целей.

Конфиденциальность микроданных,

использование их только для статистическихцелей.

Открытая публикация данных нанациональном и международном уровнях.

Преобладающие методыстатистических наблюдений

Преимущественно сплошное наблюдение.

Использование микроданных для решения отдельных задач.

Информационное обеспечение отраслевого,

народнохозяйственного и территориального управления.

Большой удельный вес выборочных методов,

применяемых наряду со сплошнымиобследованиями.

Использование только агрегированныхданных. Разработка сводных счетов.

Наблюдаемая

институциональная структура

Очень агрегированная и стабильная.

Практически отсутствие банкротств, редкие реорганизации.

Более детальная и изменчиваяинституциональная среда.

Необходимость регулярного пересмотрагенеральной совокупности и выборки.

Преобладающие показатели ивиды работ

Преобладание показателей по описанию производственнойсферы.

Меньший (чем на Западе) интерес к стоимостнымпоказателям.

Меньший тематический диапазон.

Большее значение статистики цен, финансов,

социальной сферы, уровня жизни.

Большее тематическое разнообразие.

Большее количество оценочных расчетов.