Тема 4. Экологическое управление и надзор за состоянием окружающей среды и соблюдением норм экологического законодательства План практического занятия:

1. Понятие, функции и субъекты экологического управления.

2. Система государственных органов управления экологией и их компетенция.

3. Организация государственного кадастрового учета объектов экологических отношений.

4. Участие некоммерческих экологических объединений в управлении отношениями в области охраны окружающей среды.

5. Экологическое планирование.

6. Понятие, формы, виды и принципы экологического контроля и надзора. Производственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды.

7. Государственный экологический надзор в области охраны окружающей среды.

Нормативные акты:

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г., с послед. изм. и доп. // Любое издание в актуальной редакции.

Налоговый кодекс Российской Федерации, части первая и вторая, с послед. изм. и доп. // Любое издание в актуальной редакции.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. , с послед. изм. и доп. // Любое издание в актуальной редакции.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г., с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 1 (часть 1). Ст. 25; 2005. № 19. Ст. 1752; 2006. № 1. Ст. 10; 2006. № 52 (часть 1). Ст. 5498; 2007. № 7. Ст. 834; 2007. № 27. Ст. 3213; 2008. № 26. Ст. 3012; 2008, № 29 (часть 1). Ст. 3418.

Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08 августа 2001 г., с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 2001. № 33 (часть 1). Ст. 3436; 2002. № 44. Ст. 4297; 2003. № 2. Ст. 169; 2003. № 40. Ст. 3820; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст. 1752; 2005. № 27. Ст. 2719; 2006. № 1. Ст. 17; 2007. № 1 (часть 1). Ст. 29.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности положений абзаца четырнадцатого статьи 3 и пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» в связи с жалобой гражданина В.В. Михайлова» от 18 июля 2008 г. № 10-П // СЗ РФ. 2008. № 31. Ст. 3763.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г., с послед. изм. и доп. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 8. Ст. 366; СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878; 1999. № 47. Ст. 5620; 2000. № 2. Ст. 140; 2001. № 1 (часть 1). Ст. 2; 2001. № 53 (часть 1). Ст. 5018, Ст. 5030; 2002. № 26. Ст. 2523; 2002. № 30. Ст. 3029; 2002. № 40. Ст. 3853; 2003. № 27 (часть 1). Ст. 2700; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 29. Ст. 2906; 2005. № 45. Ст. 4586; 2007. № 10. Ст. 1151; 2007. № 24. Ст. 2830; 2007. № 31. Ст. 4011.

Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09 марта 2004 г. № 314, с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; 2004. № 21. Ст. 2023; 2005. № 12. Ст. 1023; 2005. № 47. Ст. 4880; 2005. № 52 (часть 3). Ст. 5690; 2006. № 14. Ст. 1509; 2007. № 8. Ст. 978; 2007. № 40. Ст. 4717; 2008. № 20. Ст. 2290.

Указ Президента Российской Федерации «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12 мая 2008 г. № 724, с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290; 2008. № 22. Ст. 2544; 2008. № 30 (часть 2). Ст. 3619.

Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 11 июля 2004 г. № 868, с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2882; 2005. № 43. Ст. 4376; 2008. № 17. Ст. 1814.

Постановление Правительства Российской Федерации «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» от 29 мая 2008 г. № 404 // СЗ РФ. 2008. № 22. Ст. 2581.

Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 23 июля 2004 г. № 372, с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3262; 2005. № 50. Ст. 5321; 2006. № 52 (часть 3). Ст. 5587; 2008. № 22. Ст. 2581.

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370» от 30 июля 2004 г. № 400, с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3347; 2006. № 44. Ст. 4596; 2006. № 52 (часть 3). Ст. 5597; 2007. № 22; 2008. № 16. Ст. 1707; 2008. № 22. Ст. 2581.

Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 30 июля 2004 г. № 401, с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348; 2006. № 5. Ст. 544; 2006. № 52 (часть 3). Ст. 5587; 2008. № 22. Ст. 2581.

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов» от 16 июня 2004 г. № 282, с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2564; 2004. № 32. Ст. 3348; 2006. № 24. Ст. 2607; 2006. № 52 (часть 3). Ст. 5598; 2008. № 22. Ст. 2581.

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию» от 17 июня 2004 г. № 293, с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2669; 2006. № 25. Ст. 2723; 2008. № 22. Ст. 2581.

Постановление Правительства Российской Федерации «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» от 05 июня 2008 г. № 438 // СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 2868.

Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» от 17 июня 2004 г. № 294, с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2575; 2006. № 37. Ст. 3881; 2008. № 24. Ст. 2868.

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации» от 30 июня 2004 г. № 321, с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2898; 2005. № 2. Ст. 162; 2006. № 19. Ст. 2080; 2008. № 11 (часть 1). Ст. 1036; 2008. № 15. Ст. 1555; 2008. № 23. Ст. 2713.

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 30 июня 2004 г. № 322, с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2899; 2006. № 22. Ст. 2337; 2006. № 52 (часть 3). Ст. 5587.

Постановление Правительства Российской Федерации «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» от 12 июня 2008 г. № 450, с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 2008. № 25. Ст. 2983.

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» от 30 июня 2004 г. № 327, с послед. изм. и доп. // Российская газета. 2004. № 150; СЗ РФ. 2005. № 33. Ст. 3421; 2006. № 22. Ст. 2337; 2006. № 26. Ст. 284; 2006. № 48. Ст. 5035; 2006. № 52 (часть 3). Ст. 5587; 2007. № 46. Ст. 5576; 2008. № 5. Ст. 400; 2008. № 25. Ст. 2980.

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства» от 16 июня 2004 г. № 283, с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2565; 2005. № 52 (часть 3). Ст. 5759; 2006. № 33. Ст. 3635; 2006. № 49 (часть 2). Ст. 5219; 2007. № 22. Ст. 2646; 2007. № 53. Ст. 6599; 2008. № 25. Ст. 2980.

Постановление Правительства Российской Федерации «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» от 05 июня 2008 г. № 437 // СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 2867.

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» от 19 августа 2004 г. № 418, с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3554; 2005. № 13. Ст. 1169; 2006. № 16. Ст. 1744; 2006. № 47. Ст. 4919; 2008. № 22. Ст. 2582.

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о проведении государственного экологического контроля в закрытых административно-территориальных образованиях, на режимных, особорежимных и особо важных объектах Вооруженных Сил Российской Федерации и государственной экологической экспертизы вооружения и военной техники, военных объектов и военной деятельности» от 18 мая 1998 г. № 461 // СЗ РФ. 1998. № 21. Ст. 2237.

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов» от 25 декабря 2006 г. № 801 // СЗ РФ. 2007. № 1 (часть 2). Ст. 259.

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха» от 15 января 2001 г. № 31 // СЗ РФ. 2001. № 4. Ст. 293; 2007. № 31. Ст. 4090.

Постановление Правительства Российской Федерации «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» от 31 марта 2009 № 285 // СЗ РФ. 2009. № 14. Ст. 1668.

Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации «О межведомственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал» от 25 апреля 2007 г. № 114 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 28; 2008. № 21.