Тема 5. Механизм обеспечения исполнения

ТРЕБОВАНИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА:

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ, НОРМИРОВАНИЕ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ,

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ И СЕРТИФИКАЦИЯ

План практического занятия:

1. Экологический мониторинг.

2. Экологическое нормирование. Виды экологических нормативов и их правовое значение.

3. Экологическое лицензирование.

4. Экологический аудит и его взаимосвязь с мероприятиями по контролю за состоянием окружающей среды.

5. Экологическая сертификация.

Нормативные акты:

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

Водный кодекс Российской Федерации от 03 июня 2006 г., с послед. изм. и доп. // Любое издание в актуальной редакции.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г., с послед. изм. и доп. // Любое издание в актуальной редакции.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г., с послед. изм. и доп. // Любое издание в актуальной редакции.

Лесной кодекс Российской Федерации от 04 декабря 2006 г., с послед. изм. и доп. // Любое издание в актуальной редакции.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г., с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 1 (часть 1). Ст. 25; 2005. № 19. Ст. 1752; 2006. № 1. Ст. 10; 2006. № 52 (часть 1). Ст. 5498; 2007. № 7. Ст. 834; 2007. № 27. Ст. 3213; 2008. № 26. Ст. 3012; 2008, № 29 (часть 1). Ст. 3418.

Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» 08 августа 2001 г., с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 2001. № 33 (часть 1). Ст. 3430; 2002. № 11. Ст. 1020; 2002. № 12. Ст. 1093; 2002. № 50. Ст. 4925; 2003. № 2. Ст. 169; 2003. № 9. Ст. 805; 2003. № 11. Ст. 956; 2003. № 13. Ст. 1178; 2003. № 52 (часть 1). Ст. 5037; 2004. № 45. Ст. 4377; 2005. № 13. Ст. 1078; 2005. № 27. Ст. 2719; 2006. № 1. Ст. 11; 2006. № 31 (часть 1). Ст. 3455; 2006. № 50. Ст. 5279; 2007. № 1 (часть 1). Ст. 7; 2007. № 1 (часть 1). Ст. 15; 2007. № 7. Ст. 834; 2007. № 30. Ст. 3748, Ст. 3749, Ст. 3750; 2007. № 45. Ст. 5427; 2007. № 46. Ст. 5554; 2007. № 49. Ст. 6079; 2007. № 50. Ст. 6247; 2008. № 18. Ст. 1944; 2008. № 29 (часть 1). Ст. 3413; 2008. № 30 (часть 1). Ст. 3604; 2008. № 30 (часть 2). Ст. 3616.

Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» от 19 июля 1998 г., с послед. изм и доп. // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3609; 2002. № 26. Ст. 2516; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 23. Ст. 2203; 2006. № 6. Ст. 638; 2008. № 30 (часть 2). Ст. 3616.

Закон Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 г., с послед. изм. и доп. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 16. Ст. 834; 1993. № 2. Ст. 74; СЗ РФ. 1994. № 10. Ст. 1108; 1995. № 10. Ст. 823; 1999. № 7. Ст. 879; 2000. № 2. Ст. 141; 2001. № 21. Ст. 2061; 2001. № 33 (часть 1). Ст. 3429; 2002. № 22. Ст. 2026; 2003. № 23. Ст. 2174; 2004. № 27. Ст. 2711; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 17 (часть 1). Ст. 1778; 2006. № 44. Ст. 4538; 2007. № 27. Ст. 3213; 2007. № 49. Ст. 6056; 2008. № 18. Ст. 1941; 2008. № 29 (часть 1). Ст. 3418; 2008. № 29 (часть 1). Ст. 3420.

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04 мая 1999 г., с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст. 1752; 2006. № 1. Ст. 10; Российская газета. 2008. № 158.

Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г., с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462; 2003. № 46 (часть 1). Ст. 4444; 2004. № 45. Ст. 4377; 2005. № 1 (часть 1). Ст. 25. 2006. № 1. Ст. 10; 2006. № 52 (часть 1). Ст. 5498; 2007. № 1 (часть 1). Ст. 21; 2007. № 17. Ст. 1933; 2007. № 50. Ст. 6246.

Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 г., с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 2004. № 52 (часть 1). Ст. 5270; 2006. № 1. Ст. 10; 2006. № 23. Ст. 2380; 2006. № 52 (часть 1). Ст. 5498; 2007. № 1 (часть 1). Ст. 23; 2007. № 17. Ст. 1933; 2007. № 50. Ст. 6246.

Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 г., с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694; 1999. № 7. Ст. 879; 2001. № 33 (часть 1). Ст. 3429; 2003. № 17. Ст. 1557; 2003. № 27 (часть 1). Ст. 2700; 2003. № 46 (часть 1). Ст. 4444; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст. 1752; 2006. № 45. Ст. 4640; 2007. № 50. Ст. 6246; 2008. № 18. Ст. 1941; 2008. № 29 (часть 1). Ст. 3420.

Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31 июля 1998 г., с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833; 2003. № 17. Ст. 1556; 2003. № 27 (часть 1). Ст. 2700; 2003. № 46 (часть 1). Ст. 4444; 2004. № 35. Ст. 3607; 2007. № 46. Ст. 5557.

Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г., с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024; 2002. № 01 (часть 1). Ст. 2; 2005. № 1 (часть 1). Ст. 25; 2005. № 19. Ст. 1752; 2006. № 50. Ст. 5279; 2007. № 13. Ст. 1464; 2007. № 21. Ст. 2455; 2008. № 29 (часть 1). Ст. 3418.

Федеральный закон «Об охране озера Байкал» от 01 мая 1999 г., с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2220; 2001. № 1 (часть 1). Ст. 2; 2001. № 53 (часть 1). Ст. 5030; 2002. № 52 (часть 1). Ст. 5132; 2003. № 52 (часть 1). Ст. 5038; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 50. Ст. 5279; 2006. № 52 (часть 1). Ст. 5498; 2007. № 45. Ст. 5417; 2008. № 29 (часть 1). Ст. 3418.

Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г., с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст. 1752; 2006. № 52 (часть 1). Ст. 5498; 2007. № 1 (часть 1). Ст. 21; 2007. № 46. Ст. 5554.

Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г., с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648; 2002. № 44. Ст. 4294; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 50. Ст. 5284; 2006. № 52 (часть 1). Ст. 5498; 2007. № 45. Ст. 5418.

Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г., с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 2002. № 52 (часть 1). Ст. 5140; 2005. № 19. Ст. 1752; 2007. № 19. Ст. 2293; 2007. № 49. Ст. 6070.

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г., с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009; 2001. № 1(часть 2). Ст. 21; 2003. № 2. Ст. 167; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст. 1752; 2006. № 1. Ст. 10; 2006. № 52 (часть 1). Ст. 5498; 2007. № 46. Ст. 5554.

Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г., с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588; 2000. № 33. Ст. 3348; 2003. № 2. Ст. 167; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст. 1752; 2006. № 52 (часть 1). Ст. 5498.

Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 09 января 1996 г., с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141; 2004. № 35, Ст. 3607; 2008. № 30 (часть 2). Ст. 3616.

Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г., с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552; 1997. № 7. Ст. 808; 2001. № 29. Ст. 2949; 2002. № 1 (часть 1). Ст. 2; 2002. № 13. Ст. 1180; 2003. № 46 (часть 1). Ст. 4436; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 52 (часть 1). Ст. 5498; 2007. № 7. Ст. 834; 2007. № 49. Ст. 6079; 2008. № 29 (часть 1). Ст. 3418.

Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19 июля 1997 г., с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3510; 2003. № 2. Ст. 153; 2003. № 2. Ст. 167; 2004. № 27. Ст. 2711; 2006. № 43. Ст. 4412; 2008. № 26. Ст. 3022.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г., с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; 2002. № 1 (часть 1). Ст. 2; 2003. № 2. Ст. 167; 2003. № 27 (часть 1). Ст. 2700; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст. 1752; 2006. № 1. Ст. 10; 2006. № 52 (часть 1). Ст. 5498; 2007. № 1 (часть 1). Ст. 21; 2007. № 1 (часть 1). Ст. 29; 2007. № 27. Ст. 3213; 2007. № 46. Ст. 5554; 2007. № 49. Ст. 6070; 2008. № 29 (часть 1). Ст. 3418.

Постановление Верховного Совета Российской Федерации «О порядке введения в действие положения о порядке лицензирования пользования недрами» от 15 июля 1992 г., с послед. изм. и доп. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1917; СЗ РФ. 2007. № 27. Ст. 3213.

Закон Омской области «Об охране окружающей среды в Омской области» от 06 октября 2005 г., с послед. изм. и доп. // Ведомости Законодательного Собрания Омской области. 2005. № 3 (часть 2). Ст. 2651; 2006. № 2. Ст. 2908.

Закон Омской области «О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 20 декабря 2004 г. // Ведомости Законодательного Собрания Омской области. 2004. № 4. Ст. 2403; Омский вестник. 2007. № 67.

Закон Омской области «Об отходах производства и потребления в Омской области» от 27 декабря 2006 г. // Ведомости Законодательного Собрания Омской области. 2006. № 4 (часть 1). Ст. 3116.

Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 23 июля 2004 г. № 372, с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3262; 2005. № 50. Ст. 5321; 2006. № 52 (часть 3). Ст. 5587; 2008. № 22. Ст. 2581.

Постановление Правительства Российской Федерации «О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов» от 26 февраля 1999 г. № 226, с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 1999. № 10. Ст. 1243; 2003. № 29. Ст. 3000; 2006. № 52 (часть 3). Ст. 5587.

Постановление Правительства Российской Федерации «Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды» от 15 ноября 1997 г. № 1425 // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5410; 2008. № 13. Ст. 1314.

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов» от 22 декабря 2004 г. № 827 // СЗ РФ. 2004. № 52 (часть 2). Ст. 5495.

Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира» от 27 декабря 1996 г. № 1574 // СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 243.

Приказ Госкомэкологии РФ «О применении системы сводных расчетов при нормировании выбросов» (вместе с «Методикой определения выбросов автотранспорта для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферы городов», «Методическим пособием по выполнению сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха выбросами промышленных предприятий и автотранспорта города (региона) и их применению при нормировании выбросов», «Рекомендациями по определению допустимых вкладов в загрязнение атмосферы выбросов загрязняющих веществ предприятиями с использованием сводных расчетов загрязнения воздушного бассейна города (региона) выбросами промышленности и автотранспорта») от 16 февраля 1999 г. № 66 // СПС КонсультантПлюс.

Постановление Правительства Российской Федерации «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» от 02 марта 2000 г. № 183, с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 2000. № 11. Ст. 1180; 2007. № 17. Ст. 2045.

Приказ Минсельхоза РФ «Об утверждении положения о порядке выдачи долгосрочных лицензий» от 26 июня 2000 г. № 569, с послед. изм. и доп. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 34; 2001. № 27; Российская газета. 2008. № 28.

Приказ Минприроды РФ «Об организации экологического аудита» от 29 декабря 1995 г. № 540 // СПС КонсультантПлюс.

Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента. ГОСТ Р ИСО 19011-2003, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 29 декабря 2003 г. № 432-ст // М.: ИПК Издательство стандартов, 2004; ИУС «Национальные стандарты». 2007. № 5 (поправки).