Глава 2 трудовые ресурсы, занятость и безработица

Численность и состав населения во многом определяют состояние и развитие общества. Экономика труда особое внимание уделяет той части населения, которая является носителем трудовых отношений. Рассмотрим основное по­нятия, относящиеся к ресурсам, необходимым для трудовой деятельности.

Производство материальных благ невозможно без следующих составляющих: природных, человеческих, производственных, финансовых, информационных и других ресурсов.

Человеческие ресурсы — это часть населения страны, облада­ющая определенными качественными характеристиками. Однако в отечественной экономической литературе и статис­тическом учете термин «человеческие ресурсы» не получил рас­пространения, — вместо него широко используются термин «трудовые ресурсы», появившийся в 20-х годах, и термин «трудовой потенциал». В своей совокупности трудовые ре­сурсы и трудовой потенциал выступают как конкретное вы­ражение человеческих ресурсов.

2.1. Трудовые ресурсы

Трудовые ресурсы в нашей стране – это население в трудоспособном возрасте: мужчины от 16 до 59 лет включительно и женщины от 16 до 54 лет включительно, за исключением неработающих инвалидов первой и второй групп и неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии по старости на льготных условиях (мужчины 50 – 59 лет, женщины 45 – 54 лет), а так же к трудовым ресурсам относят население старше и моложе трудоспособного возраста, занятого в общественном производстве.

Процесс воспроизводства трудовых ресурсов весьма сложный и многогранный. Непрерывность и относительно быстрая смена фаз жизнедеятельности людей не позволяет в полном объёме учесть всё многообразие этого процесса в динамике. Отсюда приходится фиксировать состояние трудовых ресурсов лишь на определённую календарную дату, а затем методом сопоставлений выяснять тенденцию динамики изменений численности и состава. Особое значение имеет изучение трудовых ресурсов в связи с динамикой их места положения. Родившись в конкретном регионе, люди могут мигрировать, изменяя, таким образом, численность и состав трудовых ресурсов отдельных регионов. Организованную миграцию людей можно ещё как-то учесть в планово-экономических расчётах, а неорганизованную миграцию учесть весьма трудно. Интенсивность миграционных процессов зависит ещё от возрастных и социальных групп населения.

Исходной базой для определения количественных характеристик трудовых ресурсов страны, регионов, любого населённого пункта является фактическая численность населения соответствующих территорий. Численность эта определяется на основе переписи населения, а в промежутках – путём расчётов численности и состава населения по данным переписки и регистрации рождений и смертей, прибытий, выбытий.

Расчёт численности трудовых ресурсов основан на определении численности населения трудоспособного возраста, из которой вычитается количество лиц того же возраста, считающихся нетрудоспособными (инвалиды первой и второй групп), и неработающих лиц льготных пенсионных возрастов. К полученному показателю прибавляется число работающего населения возраста выше и ниже верхней и нижней границ, установленных государством.

При оценке состояния трудовых ресурсов следует учитывать, что не все трудоспособные граждане в рабочем возрасте могут принимать непосредственное участие в общественном производстве в данный плановый период. Причины здесь разные. Одни продолжают учёбу с отрывом от работы, другие заняты ведением домашнего хозяйства, третьи ухаживают за детьми или больными родственниками, четвёртые вообще не хотят работать и т.д. В то же время, в общественном производстве трудятся многие пенсионеры по возрасту, а также подростки до 16 лет. В этой связи различают несколько категорий трудового участия населения в общественном труде, каждая из которых определяет характер и сферу занятости той или иной его части.

Так всё население делится, прежде всего, на экономически активное и неактивное.

Экономически активное население это часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность этой группы включает и занятых и безработных.

К занятым в составе экономически активного населения относят лиц обоих полов в возрасте от 16 лет и старше, а также лиц моложе 16 лет, которые:

• выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также любую иную приносящую доход работу;

• временно отсутствовали на работе из-за болезни, отпуска, выходных дней, забастовок или других подобных причин;

• выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

К безработным относят лиц в возрасте 16 лет и старше, которые в рассматриваемый переиод:

• не имели работы и заработка, но готовы приступить к работе;

• имели работу, но потеряли её и зарегистрировались в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;

• имели работу, но потеряли её и занимаются поиском работы самостоятельно.

Экономически неактивное население это та его часть, которая не входит в состав рабочей силы. К ней относятся:

• учащиеся, студенты, слушатели, курсанты, обучающиеся в дневных учебных заведениях;

• лица, получающие пенсии по старости на льготных условиях и по инвалидности;

• лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками;

• лица, которые прекратили поиски работы, вследствие тщетности своих усилий, но могут и готовы работать;

• другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника дохода.

Понятие «рабочая сила» имеет несколько толкований. Оно может быть связано со способностью человека к труду, т.е. совокупностью его физических и интеллектуальных данных, которые могут быть применены в производстве. В таком понимании термин «рабочая сила» можно использовать при рассмотрении факторов и условий организации труда и производства.

Применительно же к анализу рыночных отношений термин «рабочая сила» следует воспринимать как синоним термина «экономически активное население», т.е. часть населения занятого работой и ищущего работу. К рабочей силе относятся лица старше 16 лет, уже имеющие работу или активно занятые её поиском, или после увольнения ожидающие, что к их услугам вновь обратятся.