§ 2. Свойства судебной власти

Чтобы судебная власть выполняла свое предназначение, ей должны быть присущи определенные свойства:

l самостоятельность и независимость;

l полнота и исключительность;

l верховенство в системе юстиции;

l объективность и беспристрастность;

l политическая нейтральность;

l легитимность.

Все эти свойства судебной власти тесно связаны между собой и разграничение некоторых из них возможно только теоретически, хотя объективно они наличествуют, переплетаясь и дополняя друг друга. Эти свойства проявляются в полномочиях судебной власти, ее организации и формировании, статусе судей и процедуре деятельности, взаимодействия с другими ветвями власти, обеспечивая выполнение возложенных на суд задач.

Указанные качества отмечались еще дореволюционными юристами (И.И. Фойницкий, Н.Н. Розин, В.К. Случевский и др.). Некоторые советские ученые (М.А. Чельцов, М.С. Строгович, В.М. Семенов, В.П. Нажимов, Ю.М. Грошевой и др.) также выделяли некоторые из них. Изучение свойств судебной власти продолжается и в наше время.

Самостоятельность и независимость судебной власти – это организационное отграничение ее от других ветвей власти, осуществление судебных функций независимо от посторонних влияний на основе закона и внутреннего убеждения, сформированного в результате всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела. Какое-либо вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону. Законом установлены гарантии судейской независимости (ст. 85 Кодекса о судоустройстве и статусе судей).

Самостоятельность и независимость судебной власти выражается и в отсутствии административного подчинения нижестоящих судов вышестоящим, как это имеет место в системе органов исполнительной власти. Решения судов не подлежат утверждению и, вступив в законную силу, становятся обязательными для исполнения на всей территории государства. Самостоятельность судебной власти осуществляется в пределах и порядке, предусмотренных законом, а независимость судей сочетается с их подчинением закону. Судебная власть должна не создавать, а применять нормы права к конкретным жизненным случаям и отношениям. Вместе с тем, в современных условиях развития правовой государственности органы судебной власти - суды не только судят о правомерности поведения участников общественных отношений, но и осуществляет судебный контроль за правовым содержанием нормативных актов, законностью действий и решений должностных лиц и органов исполнительной власти. Тем самым, повышается значимость судебной значимость судебной власти в системе обеспечения государственной безопасности, конституционного строя, защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и интересов юридических лиц, гражданского общества в целом. Следует заметить, что в англосаксонской системе права (США, Англия, Канада, Австралия) в качестве источника права признается судебный прецедент, т.е. суду, наряду с правоприменением, отводится нормотворческая роль.

Полнота и исключительность судебной власти означает полноту ее полномочий при осуществлении правосудия, полновластие суда при разрешении подведомственных споров и конфликтов. Иначе говоря, судебная власть не делит функцию правосудия ни с какой иной властью, т.е. является исключительной по своему характеру. Это проявляется и в общеобязательности вступивших в законную силу решений суда, невозможности их отмены даже высшими органами государственной власти, т.е. Парламентом и Президентом. Только вышестоящие судебные инстанции в предусмотренном законом порядке при наличии законных оснований вправе проверить и прокорректировать судебные постановления, вынесенные органами судебной власти. Президент обладает лишь правом помилования осужденных (ст. 84 п. 19 Конституции), а Парламент – правом принятия решения об амнистии (ст. 97 п. 2 Конституции).

Объективность и беспристрастность суда – неотъемлемое свойство судебной власти, без которых она превращается в свою противоположность, в судилище и произвол.

Названный принцип требует непредвзятого, всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, собирания и проверки как обвинительных, так и оправдательных доказательств.

При личной, прямой или косвенной заинтересованности в исходе дела судья подлежит отводу или должен заявить себе самоотвод. В этой связи следует отметить, что УПК Республики Беларусь (1999 г.), повысив правоохранительную и правозащитную роль суда, освободил его от обвинительных функций в уголовном процессе.

Верховенство судебной власти определяется тем, что она формируется высшей, верховной властью (Парламентом или Президентом). Суды осуществляют принадлежащую им власть от имени Республики Беларусь, независимо от чьей-либо воли, в точном соответствии с Конституцией и законами. Судьи в конституционном порядке наделяются полномочиями по отправлению правосудия.

Верховенство судебной власти проявляется в ведущем, лидирующем ее положении в системе юстиции. Она контролирует досудебное производство и принимает окончательные решения по юридическим делам, отнесенным к ее компетенции. Судебная власть проверяет законность действий нотариальных органов и судебных исполнителей. Судебной власти принадлежит окончательное, авторитетное слово по вопросам конституционности законов, декретов и указов Президента, законности действий решений должностных лиц и органов исполнительной власти.

Одним из необходимых свойств судебной власти является ее политическая нейтральность. Суды и судьи, как арбитры в разрешении правовых споров и конфликтов в обществе, должны быть вне политики и политической борьбы. Чтобы избежать политических влияний и пристрастий, судьи не могут состоять членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели (ст. 36 Конституции Республики Беларусь). Не вправе поддерживать их материально или иным способом, а также публично выражать свои политические взгляды, участвовать в шествиях и демонстрациях, имеющих политический характер, или иных политических акциях, т.е. активно заниматься политической деятельностью. Должность судьи несовместима с депутатским мандатом, поскольку депутатская деятельность носит политический характер.

Легитимность судебной власти усматривают в ее соответствии закону, установленной им процедуре ее формирования, организации и деятельности. Судебная власть считается легитимной при доверии к ней народа, его поддержки и признании авторитета выносимых ею решений.¹⁸