III. Основы конституционного строя.

1. Понятие конституционного строя.

В юридической литературе даны различные определения понятия конституционный строй ( КС). Все эти определения могут рассматриваться как взаимодополняющие, так как они характеризуют существенные признаки КС с различной степени полноты и в различных аспектах. Исключение составляет дефиниция О.Е. Кутафина, в которой отождествляются понятия : « конституционный строй» и «государственный строй».

С учетом сформулированных в литературе положений подчеркнем, что:

а) КС представляет собой особую разновидность общественного строя, которая сформировалась исторически на определенном этапе развития общества;

б) В период индустриального ( буржуазного) развития общества сложились основополагающие конституционные отношения , которые составляют материальное содержание КС;

в) основными участниками конституционных отношений выступают человек, гражданское общество и государство).

г) главной особенностью конституционных отношений между их участниками является то, что они базируются на основополагающих ценностях, закрепленных в Конституции как принципы КС. Это: 1) человек, его права и свободы как высшая ценность; 2) народный суверенитет: народ является носителем и источником всей власти. Общая воля народа является основой решений и действий государственных органов;

3) правовое государство

2.Виды основ КС. Основы КС как базовые принципы общественного и государственного устройства, статус личности подразделяются на: а) основы правового статуса личности; б) идеолого- политические основы; в) экономические основы и г) основы организации государственной власти.

3. Гражданское общество

Единого понятия «гражданского общества» (ГО) в юридической литературе нет. При этом исследованы его основные признаки:

а) ГО- это особая форма самостоятельной инициативной общественной, в том числе политической, жизнедеятельности граждан, не связанных с государством. ГО суть особая организация негосударственных общественных отношений.

б) ГО возникло до формирования государства ( Гегель, Токвиль) и существовало как форма догосударственного общества . С возникновением государства ГО не исчезает; в начале оно существует как «симбиоз» общественной и государственной организации социальных отношений ( например, государства-полисы в Др. Греции). С развитием государства и общества ГО становится самостоятельным общественным формированием, которое функционирует наряду с государством. В последнем случае ГО начинает выступать одной из сторон отношений с государством.

в) ГО как особая форма общественных негосударственных отношений имеет собственную структуру.

г) В структуру ГО входят различные негосударственные, в том числе политические, объединения граждан (ассоциации). Эти объединения осуществляют свою деятельность с целью реализации коллективных и индивидуальных прав и интересов своих членов. Они выполняют свои задачи самостоятельно или во взаимодействии с другими объединениями.

С точки зрения структурной ГО можно представить в качестве системносвязанной совокупности негосударственных объединения граждан, созданных для осуществления индивидуальных и коллективных прав граждан и защиты их законных интересов.

д) ГО является одной из составляющих конституционного строя (наряду с государством и человеком). Как таковое ГО взаимодействует с государством. С одной стороны, государство воздействует на ГО: формирует его правовую основу, определяет формы объединений граждан и методы их деятельности, закрепляет их правовой статус, определяет меры государственной поддержки. С другой стороны, ГО воздействует на государтсво. В установленных законом формах и порядке ГО учувствует в формировании органов государственной власти, в консультативных формах определяет направления политики.

4. Виды объединений граждан.

По содержанию выполняемых функций выделяют: а) политические партии; б) профсоюзы; в) экономические объединения ( РСПП, Торгово-промышленная палата и др.); г) социальные объединения ( всероссийской общество слепых и др.); д)религиозные объединения; е) научные и образовательные объединения ( РАН РФ); ж) правозащитные организации (общество по защите прав потребителей);з) средства массовой информации (СМИ).

Существуют и другие основания классификации. В зависимости от экономических и хозяйственных целей различают: а) коммерческие и б) некоммерческие объединения граждан.

Основная цель деятельности не коммерческих объединений граждан- систематическое извлечение прибыли.

Основная цель деятельности коммерческих организаций не связана с извлечением прибыли. Однако эти организации могут заниматься предпринимательством для достижения целей некоммерческого характера. Таковыми являются общественные фонды.

По правовому статусу различают а) объединения со статусом юридического лица (или юридические лица) и б) объединения, не являющиеся юридическими лицами.

5. Основные институты ГО

а) Общественные объединения См.: ФЗ Об общественных объединениях от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ (с изм. на 23. 07.2008)

б) Некоммерческие организации. См. ФЗ О некоммерческих организациях от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ (с изм. на …);

в) Политические партии. См. ФЗ О политических партиях от 11.07.2001 № 95-ФЗ (с изм. на 22. 05.2009);

г) Профсоюзы. См. ФЗ О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности от 12. 01. 1996 г. № 10-ФЗ ( с изм. на 31.12.2008);

д) Религиозные объединения. См. ФЗ О свободе совести и о религиозных объединениях от 26.09.1997 № 125-ФЗ ( с изм. на 09.02.2008);

е) СМИ. См. Закон РФ О средствах массовой информации от 27.12.1991 г. (с изм. на 09.02.2009).

При ознакомлении с федеральным законом определяются:

а) предмет и сфера регулирования;

б) субъекты регулируемых отношений;

в) порядок образования и организации объединения;

г) состав учредителей и участников;

д) организационно-правовые формы деятельности;

е) права и обязанности;

ж)ответственность.