2. Общие понятия социального управления

2.1. Социальная организация, её важнейшие свойства

В общей теории систем факт наличия запретов, обусловленных взаимодействиями, следуя Эшби, называют организацией.

Последнее понятие мы трактуем в согласии с основополагающей работой У. Эшби [12]. Приведем две наиболее характерные цитаты из этой работы, проливающие свет на понятие организации:

1) «Как только связь между двумя величинами А и В начинает зависеть от значения или состояния величины С, необходимый компонент организации налицо»;

2) «Наличие организации эквивалентно существованию ограничений в пространстве возможностей».

Если следовать определению организации, данному Эшби, то система – частный случай организации.

Примечание. Термин «организация» иногда употребляют как синоним термина «структура». Действительно, эти термины обозначают похожие понятия. Но в трактовке Эшби понятие « структура» является подчиненным по отношению к понятию «организация». Когда в естественных науках и технике употребляют понятие «структура», то подразумевают, что структура ─ устойчивые связи неких внутренних, неизменных или медленно меняющихся элементов, внутренний скрытый каркас [15]. Типичный пример структуры – химическая молекула. Близким по смыслу к понятию «структура» является понятие «архитектура», часто употребляющееся в последнее время в связи с широким развитием информационных технологий и их проникновением во все сферы деятельности. Но архитектура скорее означает внешнее устройство, форму. «Структура» и «архитектура» – наиболее общие понятия. Известно, что наиболее общие понятия называются категориями. «Структура» и «архитектура» – категории системного анализа. Они примерно соответствуют категориям «сущность» и «явление».

Использование категорий системного анализа удобно тем, что позволяет использовать графические представления и открывает путь к нахождению количественных закономерностей функционирования систем.

Социальная организация всегда создается для достижения каких-то целей, которых достичь поодиночке невозможно или затруднительно. Результат от суммы усилий членов организации должен быть заметно больше суммы результатов их разрозненной деятельности. (Иначе зачем её создавать?) Это называется синергетический эффект. В популярной литературе, когда хотят подчеркнуть это важнейшее свойство социальной организации, называют её командой.

Когда синергетический эффект становится слишком малым, организация распадается. Мера недопустимой малости синергетического эффекта зависит от конкретных обстоятельств.

Развивая определение организации по Эшби применительно к социальным системам, говорят, что социальная организация – всегда есть система, в которой взаимодействие её частей и взаимоограничение их свободы осуществляется путем разделения труда в целях повышения эффективности совместной деятельности.

Опираясь на геометрическую интерпретацию системного анализа, способ выбора последовательности долгосрочных целей естественно назвать стратегией управления. Иначе говоря, стратегия – правило, определяющее последовательность действий (операций) по достижению последовательности долгосрочных целей.

Её можно делегировать, передать для исполнения другому лицу.

Системный подход следующим образом трактует понятие социальной организации. Социальная организация - частный случай системы. Это люди, материалы, структура, технологии, информация, ориентированные на достижение целей в условиях меняющейся среды. Воздействие на часть системы всегда приводит к отклику всей системы. Важно еще подчеркнуть, что социальная организация - группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общих целей.

Сложная организация имеет набор взаимосвязанных, иерархически подчиненных друг другу целей. В общих чертах цель всякой организации - преобразование ресурсов для достижения результатов. Основные ресурсы: люди, капитал, материалы, технология и информация.

Группа людей, объединенных общей целью и обладающая какими-то ресурсами для её достижения, чаще всего почти полностью зависит от внешней среды. По крайней мере, так всегда было на протяжении веков. Чтобы повысить устойчивость этой группы к воздействиям внешней среды, большей частью разрушительным, лидеры через процесс управления создают и реализуют некую целостность, описываемую набором внутренних переменных, то есть организацию.

Самой очевидной характеристикой социальной организации является именно разделение труда, то есть её горизонтальное разделение - наличие слоя равноправных исполнителей.

Как раз при разделении труда возникает необходимость в координации усилий, то есть управление.

Структура социальной организации - это результат пространственного и временного разделения труда. Вследствие этого она отображает пространственные связи между людьми и последовательность их взаимодействия. Структура возникает тогда, когда есть типовые, повторяющиеся ситуации, и можно за счет специализации отдельных частей повысить эффективность откликов системы на них. Структура - это такое свойство организации, которое можно изобразить в виде узлов разных типов, соединенных стрелками разных типов, то есть семантической сетью [7;15].

Для облегчения координации возникает разделение труда и по вертикали, то есть древовидная структура, разбивающая людей на соподчиненные подразделения.