74. Право хозяйственного ведения: понятие, субъекты, порядок осуществления.

Ст. 294 ГК: право хозяйственного ведения – это право государственного или муниципального унитарного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом публичного собственника в пределах, установленных законом и иными правовыми актами. При этом имущество данного предприятия по прямому указанию закона целиком принадлежит его собственнику-учредителю (п. 4 ст. 214 ГК, п. 3 ст. 215) и не делится ни в какой-либо части, ни тем более полностью на паи, доли его работников. Субъектами этого права могут быть только государственные или муниципальные унитарные предприятия (но не казенные предприятии, обладающие на закрепленное за ними имущество правом оперативного управления). Объектом являются движимые и недвижимые вещи, находящиеся на балансе предприятия как самостоятельного юрлица.

Публичный собственник (учредитель) предприятия уже не может осуществлять в отношении этого имущества правомочия владения и пользования, а в определенной мере – и правомочие распоряжения, но, однако, вовсе не лишается перечисленных правомочий. Следует учитывать, что имуществом, находящимся у предприятий на праве хоз. ведения, они отвечают по своим собственным долгам и не отвечают по обязательствам создавшего их собственника, поскольку оно становится «распределенным» гос. или мун. имуществом. Поэтому собственник – учредитель не вправе изымать или иным образом распоряжаться имуществом унитарного предприятия, находящимся у него на праве хоз. ведения, пока не реорганизовал или не ликвидировал это предприятие. Собственник – учредитель вправе: 1. создать такое унитарное предприятие – несобственника (включая определение предмета и целей его деятельности, утверждение устава, назначение директора); 2. реорганизовывать и ликвидировать его (только в этой ситуации допускается изъятие и перераспределение переданного собственником предприятию имущества без согласия последнего, но с соблюдением прав и интересов его кредиторов); 3. осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества (проведение периодических проверок); 4. получать часть прибыли от использования переданного предприятию имущества. Осуществление принадлежащих унитарному предприятию правомочий м. быть дополнительно ограничено спец. Законом, иными ПА и уставом конкретного предприятия. Из правомочия распоряжения в соотв. с п. 2 ст. 295 ГК изъята возможность самостоятельного распоряжения недвижимостью, а также совершения некоторых сделок без предварительного согласия собственника. При этом своим имуществом унитарное предприятие вообще может распоряжаться только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять уставную (основную) деятельность. Право хоз. ведения сохраняется при передаче гос. или муниципального предприятия от одного публичного собственника другому, что говорит о наличии в его составе правомочия следования, характерного для ограниченных в. п.

75. Правовой режим имущества учреждения.

Речь идет об оперативном управлении. Право оперативного управления- право учреждения или казенного предприятия владеть. Пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом собственника в пределах, установленных законом, в соответствии с целями его деятельности, заданиями собственника и назначением имущества (п. 1 ст. 296 ГК). Составляющие право оперативного управления правомочия имеют строго целевой характер, обусловленный выполняемыми учреждением функциями. Собственник устанавливает прямые задания по целевому использованию выделенного имущества (в частности, в утвержденной им смете доходов и расходов учреждения). Он также определяет целевое назначение отдельных частей (видов) имущества, закрепленных за субъектами права оперативного управления, путем его распределения (в учетных целях) на соответствующие специальные фонды. Объектом рассматриваемого права являются движимые и недвижимые вещи, закрепленные собственником за учреждением или приобретенные им в процессе участия в гражданских правоотношениях. Собственник-учредитель вправе изъять у субъекта права оперативного управления без его согласия излишнее, не используемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. У образовательных учреждений такое имущество вообще не может быть изъято пока данное учреждение не реорганизуется или не ликвидируется по решению собственника (П. 6 СТ. 39 Закона об образовании). С учетом весьма ограниченных возможностей учреждения распоряжаться закрепленным за ним имуществом собственника закон предусматривает субсидиарную ответственность последнего по долгам, считая ее из основных особенностей имущественно-правового статуса этих юрлиц. исключение составляют автономные учреждения, которые отвечают по своим обязательствам как денежными средствами, так и иным закрепленным за ним имуществом, кроме недвижимого и особо ценного движимого, что позволило устранить субсидиарную ответственность по их долгам учредителей – собственников.

Казенное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия учредителя и лишь в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность. В отношении производимой им продукции закон устанавливает иной порядок: может распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом либо иными ПА. Собственник устанавливает и порядок распределения доходов. Каз. Предприятия отвечают по своим обязательствам всем своим имуществом. Однако при недостатке имущества их учредитель несет по их долгам дополнительную (субсидиарную) ответственность, что исключается для унитарных предприятий. Частное и бюджетное учреждения вообще лишены права распоряжения, в том числе и отчуждения закрепленного за ним собственником имущества, если только речь не идет о денежных средствах, расходуемых учреждением по смете в строгом соответствии с их целевым назначением. Бюджетным научным учреждениям и вузам разрешено без согласия их собственников быть учредителями хоз. обществ, созданных для использования результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат этим учреждениям. Они вправе вносить в уставный капитал таких обществ имущество, находящееся в их оперативном управлении, однако распоряжаться долями созданных обществ могут только с предварительного согласия собственника. Доходы от указанных долей поступают в самостоятельное распоряжение этих бюджетных учреждений. Кредиторы частных и бюджетных учреждений могут требовать обращения взыскания не на все имущество, а только на находящиеся в их распоряжении денежные средства, при недостаточности которых к дополнительной (субсидиарной) ответственности привлекается собственник. Все иное имущество таких учреждений забронировано от взыскания кредиторов.

+2. Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Автономное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение автономного учреждения.

+4. Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.