3.10. Устав муниципального образования вступает в силу после

а) его официального опубликования

б) его утверждения субъектом Федерации

в) уплаты регистрационного сбора

г) подписания главой муниципального образования

д) регистрации в органах юстиции

3.11. Установите принадлежность документа виду акта

№	Документ	Акт
		индивидуального назначения (а)	нормативного характера (б)
1.	Положение о муниципальном заказе
2.	Приказ о назначении на муниципальную должность
3.	Положение о муниципальной службе
4.	Приказ о премировании

3.12. Установите, какие виды документов вправе издавать органы и должностные лица местного самоуправления

№	Орган или должностное лицо	Документ
		Решения (а)	Постановления (б)	Распоряжения (в)	Приказы (г)
1. 1.1 1.2	Глава муниципального образования - по вопросам местного значения - по вопросам организации работы местной администрации
2.	Представительный орган муниципального образования
3.	Иные должностные лица местного самоуправления

Тема 4. Территориальная организация местного самоуправления

Дальнейшее изучение сущности и особенностей местного самоуправления в Российской Федерации предполагает рассмотрение его территориальной основы.

Изучив эту тему, студент (слушатель) сможет понять:

• особенности территориальной организации местного самоуправления в России;

• почему в России невозможно повсеместное применение поселенческого признака при организации местного самоуправления;

• какие принципы используются при установлении территории муниципального образования;

• по каким признакам (основаниям) можно классифицировать муниципальные образования.

Изучение этой темы следует начать с анализа административно-территориального устройства России на различных исторических этапах развития местного самоуправления и территориальной организации местного самоуправления в странах Западной Европы. Следует также обратить внимание на то, что ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. связывает осуществление местного самоуправления, его территориальную организацию не с административно-территориальными единицами, а с муниципальными образованиями. Под муниципальным образованием понимается населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Формирование муниципальных образований осуществляется на основе определенных принципов с использованием поселенческого и территориального подходов.

Федеральный закон дает широкие полномочия субъектам Федерации в решении вопроса территориальной организации местного самоуправления и определяет порядок участия населения при преобразовании муниципальных образовании и изменении их границ. Следует обратить внимание на то, что Федеральный закон 2003 г. № 131-ФЗ разделяя муниципальные образования на 4 типа: поселения, муниципальные районы, городские округа и внутригородские территории городов федерального значения устанавливает двухуровневую систему местного самоуправления. Определение принадлежности муниципального образования к типологической группе позволяет уточнить круг вопросов, решаемых органами местного самоуправления и особенности внутренней организации и управления.

Рекомендуемая литература: [1,с. 34-39]; [2,с. 44-55]; [6,ст.10-13]

Тесты

4.1. Признаки, на которых основывается определение территории муниципального образования

а) поселенческий

б) территориально-поселенческий

в) районный

г) административный

д) региональный

4.2. Организация местного самоуправления, согласно Федеральному закону, имеет особенности в пределах территории

а) малых городских поселений

б) наукоградов

в) приграничных территорий

г) закрытых административно-территориальных образований

д) сельских поселений

4.3. Признаки муниципального образования

а) самостоятельное формирование и исполнение местного бюджета

б) наличие выборных органов местного самоуправления

в) учет мнения населения при определении границ территории

г) наличие органов территориального общественного самоуправления

д) наличие на территории муниципальных унитарных предприятий

4.4. Разделение муниципального района, согласно Федеральному закону, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного

а) результатами опроса населения

б) решением, принятым на местном референдуме

в) решением, принятым сходом граждан

г) решением собрания общественности

д) решением представительного органа

4.5. Представительный орган муниципального образования формируется на территории

а) городского поселения

б) сельского населенного пункта

в) городского района

г) городского округа

д) городского населенного пункта

4.6. Муниципальное образование, согласно Федеральному закону - это

а) совокупность образовательных учреждений, находящихся в муниципальной собственности

б) населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление

в) образование по специальности "Государственное и муниципальное управление"

г) совокупность органов муниципальной власти и управления

4.7. Изменение границ муниципального образования осуществляется

а) населением муниципального образования

б) федеральным законом

в) решением представительного органа муниципального образования

г) законом субъекта Федерации

д) постановлением Правительства РФ

4.8. Определите принадлежность населенной территории определенному типу муниципального образования

№	Населенные территории, в пределах которых осуществляется местное самоуправление	Типы муниципального образования
		поселенческие (а)	территориально-поселенческие (б)	территориальные (в)
	Территории кочевий
	Волости
	Сельские районы
	Сельские округа
	Сельские поселения
	Города
	Внутригородские территории городов федерального значения
	Поселки городского типа
	Территория, объединяющая малые хуторские хозяйства

4.9. Преобразование или упразднение муниципального образования

осуществляется

а) постановлением главы муниципального образования

б) населением муниципального образования

в) решением представительного органа муниципального образования

г) федеральным законом

д) законом субъекта федерации

4.10. Принципы формирования территории муниципального образования

а) вертикальное и горизонтальное разделение функций

б) эффективность самоорганизации

в) подконтрольность органов и должностных лиц местного самоуправления населению

г) сочетание территориального и отраслевого управления

д) доступность органов местного самоуправления для граждан

4.11. Изменение границ муниципальных образований осуществляется по инициативе

а) населения муниципального образования

б) органов местного самоуправления

в) органов государственной власти субъекта РФ

г) федеральных органов государственной власти

д) органов территориального общественного самоуправления

4.12. Закончите предложение, вставив недостающие слова

"Городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения – это … …"

4.13. Вставьте в предложение пропущенное слово

"Принципиальным отличием территориальной организации местного самоуправления в РФ от стран Западной Европы является использование поселенческого и … признаков"

4.14. Подберите каждому термину соответствующее значение

№	Термин		Значение
1.	Муниципальный район	А.	Территория, находящаяся вне границ поселений
2.	Городское поселение	Б.	Один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов
3.	Сельское поселение	В.	Город или поселок с прилегающей территорией
4.	Городской округ	Г.	Несколько поселений, объединенных общей территорией
5.	Межселенная территория	Д.	Не входящие в состав муниципального района городское поселение

4.16. Установите соответствие между цифрами левого и буквами правого столбцов

1. Объединение двух поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований 2. Разделение муниципального района

а) осуществляется с согласия населения, выраженного путем голосования б) осуществляется с учетом мнения населения

4.17. Установите соответствие между цифрами левого и буквами правого столбцов:

1. Объединение двух муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований 2. Разделение поселения, влекущее образование двух поселений

а) осуществляется с согласия населения, выраженного путем голосования б) осуществляется с учетом мнения населения