2.2. Подготовительные работы

Подготовительные работы представляют собой первый этап межхозяйственного землеустройства. Они необходимы для получения материалов, используемых при составлении, обосновании и оформлении проекта межхозяйственного землеустройства и перенесения его в натуру.

В процессе подготовительных работ для составления проекта межхозяйственного землеустройства:

• устанавливают состав участников межхозяйственного землеустройства;

• выявляют землеустроительные пожелания и предложения заинтересованных землевладельцев и землепользователей, министерств, ведомств, учреждений и организаций;

• подбирают, проверяют и оценивают материал, необходимый для составления и перенесения в натуру проектов межхозяйственного землеустройства;

• изучают основания проведения землеустройства; подготавливают и утверждают задание на проектирование.

Подготовительные работы состоят из камеральной землеустроительной подготовки и полевого землеустроительного обследования территории.

Камеральную землеустроительную подготовку выполняют до выезда на объект проектирования. Ее начинают с определения или уточнения участников землеустройства, т. е. земледельцев и землепользователей, интересы которых в том или ином отношении затрагивает землеустройство. Участниками землеустройства являются, например, юридические и физические лица, взаимно связанные недостатками землепользования, а также те, которые необходимо привлечь для более успешного устранения этих недостатков, или землевладельцы и землепользователи, затрагиваемые отводом земель.

Состав собственников земли, землевладельцев и землепользователей, на территории которых будут проводить землеустроительные работы, определяет объект проектирования, на который потребуются плановокартографические материалы. Эти материалы служат для подготовки плановой основы для проектирования.

В результате определения состава участников землеустройства составляют их список, указывая точное наименование и месторасположение юридических и физических лиц, а также другие необходимые сведения.

Для выяснения предложений собственников земли, землевладельцев и землепользователей, других заинтересованных учреждений и организаций о целесообразности проведения межхозяйственного землеустройства, о площадях, составе угодий, числе, расположении и границах отводимых, обмениваемых и передаваемых участков вызывают представителей заинтересованных сторон. Пожелания и мнения" представителей записывают в специальном протоколе или акте.

Для составления проекта межхозяйственного землеустройства необходимы следующие материалы:

• планово-картографические материалы в требуемом масштабе (обычно 1:10 000, 1:25 000, а по крупным объектам 1:50 000 и более);

• сведения государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственной кадастровой оценки земли, материалы инвентаризации земельных участков; материалы проведенного ранее межевания земель;

• данные вычисления площадей земельных угодий, обследований и изысканий (почвенных, геоботанических и др.);

• различные схемы и проекты, касающиеся землеустраиваемой территории (землеустройства, планировки и застройки, мелиорации, строительства дорог, перераспределения земель с указанием площадей размещения фондов специального назначения);

• материалы, характеризующие особый режим и условия (ограничения, обременения, сервитута) пользования землей;

• данные о природных и экономических условиях хозяйств (климат, рельеф, водный режим, специализация сельскохозяйственных предприятий, урожайность сельскохозяйственных культур за последние 3...5 лет и другие сведения, характеризующие условия и эффективность сельскохозяйственного производства, если землеустраивают сельскохозяйственные объекты;

• сведения о размещении заповедников, заказников, памятников природы, культуры, историкокультурных объектов и др.;

• материалы об установлении границ водоохранных зон, других охраняемых территорий и режиме использования земель в них;

• сведения об установлении границ поселений;

• другие данные, необходимые для составления проекта.

Перечень и содержание материалов зависят от вида разрабатываемого проекта межхозяйственного землеустройства. Все эти материалы должны быть официальными.

Полевое землеустроительное обследование проводят на территории, где перераспределяют земли. Для этого выезжают в поле.

При обследовании в натуре определяют месторасположение земельных массивов, намечаемых для размещения" проектируемых землевладений и землепользовании; устанавливают наличие, состояние и возможности использования объектов инфраструктуры (дорог, построек и сооружений, коммуникаций, мелиоративных сетей); выбирают места и участки для размещения усадеб хозяйств (если это нужно); уточняют месторасположение деградированных земель: загрязненных, зараженных, эрозионноопасных, подверженных эрозии; выявляют земельные участки, нуждающиеся в улучшении и пригодные для освоения под сельскохозяйственные угодья.

При полевых подготовительных работах в случае необходимости проверяют сохранность межевых знаков по внешним границам землевладений и землепользовании, проверяют и корректируют в натуре плановые и обследовательские материалы. При отсутствии или непригодности планово-картографических и обследовательских материалов проводят съемки и обследования.

При составлении проекта землеустроитель с участием заинтересованных собственников земли, землевладельцев и землепользователей, представителей организаций и учреждений проводит полевое обследование отводимых, обмениваемых или передаваемых земельных участков. При осмотре местности изучают фактическое использование земель, их качество, инженерное оборудование территории, намечаемые изменения границ и выявляют пожелания и возражения заинтересованных сторон. Если необходимо, то специальные комиссии определяют размеры неиспользованных затрат землевладельцами и 'землепользователями на мелиорацию, обводнение, посадки лесных и плодовых насаждений, строительство зданий и сооружений и т.д., затрат по переносу построек и сооружений, многолетних насаждений, по освоению новых земель и пр.

Результаты полевых обследований, осмотра земель, оценки затрат фиксируют в соответствующих протоколах.

В процессе полевого обследования:

• уточняют и оформляют пожелания заинтересованных землевладельцев и землепользователей в отношении проектных решений;

• составляют акт землеустроительного обследования территории; _

• оформляют чертеж землеустроительного обследования, на котором отражают все результаты обследования и предложений участников землеустройства, принятые для дальнейшей разработки;

• подписывают чертеж и акт все участники землеустройства.

На основании проделанной работы исполнители вместе с заказчиком разрабатывают задание на проектирование.

Содержание задания зависит от вида проекта межхозяйственного землеустройства. Оно должно быть кратким, не перегруженным экономическими показателями и другой информацией. В то же время оно должно содержать все основополагающие требования по составу и исходным данным проекта. Задание согласовывают с заинтересованными сторонами. Его_утверждает заказчик.

На основании задания составляют проект, основные контуры и возможные варианты которого намечают обычно в процессе подготовительных работ.