Процесс и основы проведения межхозяйственного землеустройства
2.1. Процесс межхозяйственного землеустройства
В любых случаях объектом межхозяйственного землеустройства является территория, перераспределенная между собственниками земли, землевладельцами и землепользователями.
Основой этого перераспределения служат общественные, коллективные или личные интересы правообладателей земельных участков. Общественные интересы отражаются, как правило, в различных планах или программах социального и экономического развития различных народнохозяйственных комплексов (страна, субъект Федерации, регион, муниципальное или другое административно-территориальное образование) и реализуются в схемах землеустройства.
Одновременно схемы землеустройства учитывают и перспективы развития отдельных отраслей, регулируют процессы функционирования частной собственности на землю и земельный оборот.
Поэтому межхозяйственное землеустройство, затрагивающее одновременно группу землевладений и землепользовании, проводят в единой технологической и информационной связи со схемами землеустройства. Если оно охватывает территорию нескольких, не менее двух, пространственно взаимосвязанных землевладений и землепользовании разных юридических и физических лиц разнообразных форм собственности и хозяйствования, расположенных на территории одного административного района, то межхозяйственное землеустройство осуществляют в увязке со схемой землеустройства этого района. При этом разработка схемы землеустройства района должна предшествовать составлению проекта межхозяйственного землеустройства.
В схему землеустройства административного района на основании изучения состояния его земельного фонда, землевладений и землепользовании, потребностей в земле включают следующие вопросы, относящиеся к межхозяйственному землеустройству:
выявление резервов земель;
предложение по перераспределению земельного фонда;
размещение объектов районного агропромышленного комплекса и его инфраструктуры;
организация территории района: выделение специальных земельных фондов, упорядочение землевладений и землепользовании, выделение массивов земель для размещения крестьянских (фермерских) хозяйств, коллективных садов и других объектов;
уточнение границ городских и сельских поселений;
уточнение и установление границ особо охраняемых территорий и т. д.
Схема землеустройства района и разработанные в соответствии с ней показатели служат основой при подготовке задания на coставление проектов межхозяйственного землеустройства.
Основаниями проведения межхозяйственного землеустройства являются решения федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, договоры о проведении землеустройства, судебные решения. Договоры о проведении землеустройства составляют на основании ходатайств (заявлений) собственников, владельцев и пользователей земли или заявителей (юридических и физических лиц) о выделении им земельных участков.
В ряде случаев с инициативой проведения межхозяйственного землеустройства выступают землеустроительные органы.
Производственный процесс межхозяйственного
землеустройства состоит из подготовительных
работ; составления проекта; рассмотрения
и утверждения проекта; перенесения
проекта в натуру; оформления, и выдачи
землеустроительных материалов,
землеустроительных дел и документов,
удостоверяющих право соб
ственности
на землю землевладения и землепользования;
осуществления проекта межхозяйственного
землеустройства, проведения авторского
надзора за выполнением проекта
собственниками земли, землевладельцами
и землепользователями.
Межхозяйственное землеустройство проводят:
при изменении границ объектов землеустройства, в том числе с целью устранения недостатков в их расположении (чересполосица, вклинивания, вкрапливания, дальноземелье, изломанность и неудобства в использовании);
установлении (восстановлении) границ объектов землеустройства;
предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам;
изъятии (выкупе) земельного участка;
совершении сделок с земельными участками;
в иных случаях перераспределения земель.
Межхозяйственное землеустройство осуществляют на основе сведений государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной документации, связанной с использованием, охраной и перераспределением земель.