Билет 1

Возникновение государственности у восточных славян. Военная демократия, раннефеодальная монархия. (VI-IX вв.);

Особенности управления:

-Участие всех членов (мужчин) племенного союза в решении важнейших проблем общества

-Десятичная система управления (группы по 10 человек, у каждой группы руководитель)

-Всеобщее вооружение населения

-Вождь племени избирается на время войны

-Вождь племенного союза (более постоянная должность).

Функции:

военная;

внутреннее управление в племенном союзе;

некоторые религиозные и судебные функции;

возглавлял совет старейшин (ведая только гражданскими вопросами).

-Положение вождя племени, вождя племенного союза и члена старейшин необходимо было подтверждать делами. Избирались они не на всю жизнь.

Правовая база:

Обычаи

Высшие органы власти - Племенной князь – объединенные племена

Вождь племени; Совет старейшин;

Народное собрание – вече

Центральные органы власти - Военная дружина

Местные органы власти - Военная дружина

Местное самоуправление - Родовая, соседская община

Билет 2.

Раннефеодальная монархия (X-XIвв.). Структура и функции высших и центральных органов власти.

X в. – Феодальная система с режимом военной демократии

XI в. – Раннефеодальная монархия

Особенности формирования государства:

Географический фактор

Общность условий обитания и языческих верований;

Охрана торгового пути из Варяг в Греки;

Терпимое отношение к язычникам

Высшие органы власти

Князь-народное собрание-дружинная дума-удельные князья

Функции князя: 1) объединение всех восточных славян и финских племён под властью Великого Киевского князя

2)приобретение заморских рынков для русской торговли

3)охрана уже существующих торговых путей

4) защита границ русской земли от нападения степных кочевников

В лице князя заключались законодательная, исполнительная и судебная власть.

Способы замещения престола: 1) избрание Вечем

2)простое наследие престола

3)захват

4)замещение по договорённости

Центральные органы власти:

Дружина: СТАРШАЯ - бояре, «мужи»

МЛАДШАЯ – отроки, пасынки

Дворцовые управители: тиуны, старосты, данщики

Два центра власти: княжеский дворец и боярская вотчина

Вооруженные силы: дружина, ополчение, варяжская дружина (наемники)

Церковное управление: митрополит,

епископы (которые руководили епархиями и приходами),

игумены (руководители монастырями)

Духовенство: «черное» (монашенство), «белое» (приходское)

Особенностью центрального управления является совмещение в руках одного администратора дворцов. Функций и гос. управления.

Билет 3. Раннефеодальная монархия (X-XIвв.). Структура и функции местных органов власти и органов местного самоуправления.

Местные органы власти:

Земли Княжества

ГОРОДСКИЕ И СЕЛЬСКИЕ ОКРУГА

Воевода, тысяцкий (народное ополчение)

Посадники (наместники) ( в городах)

Волостели (в сельской местности)

Функции:

Обеспечение порядка на территориях

Сбор дани

Сбор пошлины

Судебная деятельность

Местное самоуправление:

ВЕЧЕ - племенная сходка, собрание горожан

Вел его Выборный староста

ВЕРВЬ - территориальная община

Орган местного крестьянского самоуправления

Правовая база

Обычаи Договоры Судебные грамоты

Кодексы Княжеские и церковные уставы

(«Русская Правда», «Правда Ярославичей»)

Билет 4 . Феодальная раздробленность, города-государства. Московское княжество (ХII-ХV вв.).

В XII в. на территории Руси начинается период политической раздробленности, закономерный исторический этап в развитии феодализма.

Удельный период полон сложных, противоречивых процессов. С одной стороны, - расцвет и усиление отдельных земель, например, Новгорода, Владимира, с другой стороны, - явное ослабление общего военного потенциала, усиливавшееся дробление княжеских владений. Если в середине XII в. на Руси было 15 государств, в начале XIII в. - около 50.

Указанный процесс был закономерен не только для истории Руси. Аналогичные процессы имели место и в Европе, например, распад империи Каролингов.

Реальная власть киевских князей уже в середине XII в. ограничивалась пределами самого Киева. Усобицы превратили Киевскую землю в арену частых военных действий, в результате чего города и села разорялись, население угонялось в плен. Все это предопределило постепенный упадок Киева.

Комплекс причин, породивший раздробленность, охватывал практически все сферы жизнедеятельности общества:

- господство натурального хозяйства;

- отсутствие прочных экономических связей между различными частями Киевской Руси;

- особенности передачи княжеской власти не от отца к сыну, а старшему в роду, раздел территории между наследниками;

- междоусобицы князей;

- рост городов;

- ослабление центральной власти, т.е. киевского князя;

- укрепление аппарата управления в каждом феодальном владении;

- рост экономической и политической независимости местных княжеских династий, рост политического сепаратизма;

- развитие крупного землевладения, активное развитие ремесел, усложнение социальной структуры, зарождение дворянства;

- потеря Киевом исторической роли в связи с перемещением торговых путей из Европы на Восток.

Феодальная раздробленность Руси привела к следующим последствиям:

- подъем хозяйства и культуры отдельных княжеств и земель;

- дробление княжеств между наследниками;

- конфликты между князьями и местным боярством;

- ослабление обороноспособности Руси.

Первым московским князем стал четвёртый сын Всеволода Большое Гнездо — Владимир, который на несколько месяцев сел в Москве в 1213 году (захватив город у своего старшего брата, владимирского князя Юрия).

В 1247—1248 Москвой владел Михаил Ярославич Хоробрит (этот факт упомянут не во всех летописях и считается спорным). После его смерти княжество, став выморочным, вновь вошло в состав Владимирского.

По завещанию Александра Невского княжество было выделено в удел его младшему сыну — Даниилу Александровичу, за потомками которого оно и закрепилось.

С 1330-х до 1480 Московские князья, за редкими исключениями, — держатели ханского великокняжеского ярлыка, за получение которого они боролись с двумя другими крупными княжествами: Тверским и Суздальско-Нижегородским. С дальнейшим расширением земель Московских князей и централизацией власти к концу XV века стало центром единого Русского государства.

В 1547 году Московский князь Иван IV Васильевич принял титул царя.

Билет 5. Государственное управление русских княжеств: Владимиро-Суздальское, Галицко-Волынское, Новгородская и Псковская республики (XII-XIII вв.)

Государственный строй русских княжеств: Владимир-Суздальское, Новгородское, Галицко-Волынское (XII-XIII вв.);

Особенности моделей:

1. Владимир - Суздальское княжество – князь собственник всей земли, жёсткая монархия. Модель управления как в 11 в.

Высшие органы власти: Князь, ф-ции: сбор налогов, объединение всех восточнославянских и финских племён под власть Великого князя; завоевание внешних рынков, для сбыта продукции; охрана торговых путей; защита границ от набегов кочевников. Дружинная дума (Совет при князе)- подчинялись князю. Удельные князья – подчинялись великому князю, обладали законодательной, судебной, исполнительной властью.

Центральные органы власти: Дружина: -Старшая дружина (советники князя и удельные князья); -Младшая дружина (занимались сбором налогов и дани). Центра власти: -Княжеский дворец. Слуги князя осуществляли ф-ции: обслуживали великого князя; ф-ции гос. управления, совмещение общественных должностей (казначей – министр финансов);-Боярская Вотчина.

Местное управление: Территория княжества делилась на княжества и земли, а так же городские и сельские округа. Руководство: Воевода (ведал военными делами) - назначал князь. Посадник – гарнизонские дела в городах.

Местное самоуправление: Вече – выбирался староста, кот решал вопросы: земельных переделов, налоги, судебные споры, расследование преступлений, исполнение наказания.

2.Новгородская, Псковско-боярская республика;

Высшие органы власти: Вече на кот принимались основные решения законодательной и судебной власти.

Исполнительные органы вече – Боярский совет (посадники, тысяцкие, сотники) – избирались на 1 год на вече.

Архиепископы – крупнейший феодал, отвечал за международные дела, хранил казну, контролировал торговые дела.

По договору приглашался князь для решения военных вопросов, которому подчинялась военная дружина. Князь не имел права приобретать территории республики. Тысяцкий-организация народного ополчения. Посадник –вопросы судебных дел.

Местное управление: В городах и волостях были – старосты.

Местное самоуправление: Вече, общины. Самые мелкие: улицы, затем сотни и самые крупные концы

С 12 в. усиление центральных органов, снижение роли Вече. Вече, как орган местного самоуправления, было до середины 15 в.

Правая база:

Судебные грамоты, Русская Правда, Правда Ярославичей.

В Новгородской и Псковской – судебные грамоты- основной документ.

Билет 6. Система государственного управления (XIII-XV вв.).

XIII – XV вв. – Золотая Орда и русские княжества

Влияние Золотой Орды на государственное управление русских княжеств и русского государства :

Введение системы налогообложения

Появилось финансово-казенное ведомство

Организация транспортной службы, коммуникаций

Организация вооруженных сил

Каждый князь с одной стороны был вассалом у великого князя, а с другой сеньором для мелких князей.

Князь своими распоряжениями создавал для себя определённоую систему центральных органов.

Билет 7. Роль татаро-монгольского ига при формировании системы государственного управления.

13 – 15 вв.

Особенности:

Территории русских земель входят в состав Золотой Орды.

Церковное управление было централизовано.

Все русские княжества платили налоги

Влияние Золотой Орды на систему управления в России:

1.Система налогообложения (Чингисхан ввел неприкосновенность послов);

2.Формирование транспортной, регулярной службы;

3.Организация войска;

4.Организация финансовой системы.

Высшие органы власти:

1.Ярлык на княжение с 1237г по 1480.

2.Федеральный совет при князе.

3.Казначей- руководитель казной

4.Аппарат советников

5.Произошло разделение слуг князя: Путные бояре – отправляли на определённые территории, где они занимались руководством;

Федеральная иерархия: Великий князь →Удельный князь→ Вассалы (бояре, князья)

Местное управление: Территории делились на княжества →уезды (наместники) или города → волости (волостной глава), их ф-ции: сбор налогов, пошлины, передача платы по иерархической лестнице).

Система кормлений - 3 раза в г.

Местное самоуправление: Вече в основном в городах + помощь в сборе дани

Происходит возвышение Московского княжества.

С 14 в. появляется термин – Великая Русь. Система гос. управления переходит с десятичной к приказно- воеводской (определённая иерархичность и сословность).

Билет 8. Московское государство (XVI вв.). Структура и функции высших и центральных органов власти.

Высшие органы власти:

1.Царь

2.Боярский совет

3.Появляются Земские соборы. В них входят представители боярской думы, освящённого собора (высшая иерархия церкви), служивое дворянство, выборные представители территорий. с

4.Боярская дума

5.Митрополиты

6.Патриарх – независимые церковные власти от Константинополя.

7.Избранная Рада – неофициальный правительственный орган исполнительной власти (1547 – 1560 наиболее эффективно действовали).

8. Приказы.

Центральные органы власти:

Система приказов:

-Отраслевые – разрядный, посольский, стрелецкий…

-Территориальные, контролирующие деятельность на территории- Казацкий, сибирский…

В каждом приказе выстраивалась определённая иерархия: начальник приказа→ казначей→ печатник. Приказы делились на столы (подразделения), во главе их – дьяки. Столы делились на побытье – подъячин.

Система вооружённых сил: Феодальное ополчение –князь и бояре. Привлекались служилые люди – дворяне. В случае военных действий приглашались наёмники (татары, кочевники) + крестьяне.

Билет 9 Московское государство (XVI вв.). Структура и функции местных органов власти и органов местного самоуправления.

Местное управление:

Княжения делились на уезды, волости. Уезды- наместники, земские старосты, городовые приказчики. Отвечали за строительство и укрепление городов – волостей.

Местное самоуправление:

В городах, кроме Москвы, Новгорода, Казани, отменялась власть наместника, проводились выборы старост, создавались земские избы (финансово-налоговые ф-ции), губные избы (полицейско-судебные ф-ции, органы представительной власти- дворяне).

Правовая база:

1497- первый свод законов гос-ва- Судебник.

-Компетенция должностных лиц, их права, обязанности

-Основные судебные нормы

-Преступления и виды наказаний для собственника и гос-ва

-Определения круга лиц, имеющих право судить

1550г. – судебник. Укрепление центральной власти, права сокращены.

1551г. – сборник церковного законодательства ( Стоглавый Собор).

Билет 10.

Монархия с Боярской думой и боярской аристократией (XVII в.). Структура и функции высших и центральных органов власти.

17 Век. Смутное время.

Монархия с боярской думой и боярской аристократией, смутное время.

Высшие органы власти:

1.Царь.

2.Земский собор (прошло 53 земских собора)

3.Боярскя дума. 2 палаты:

-ближайшая дума;

-расправная палата.

4.Приказ тайных дел

–личная канцелярия царя

- контроль деятельности центральных органов власти.

Центральные органы власти:

Приказы (до 90 штук):

-общегосударственные: польский, разбойный…

-территориальные: Сибирский, Казанский…

-дворцовые: казённый, постельный…

-военные: по родам войск:

Стрелецкий

разрядный

-финансовые: хлебный, счётный, Болшой казны…

Временные приказы.

Вооружённые силы: Полки иноземного строя:

солдатские (пехота), рейтарские (конные), драгунские

Офицерский состав – иностранцы. Формирование войск, только в военное время. Контрактная служба иноземцев.

Церковная власть: разделение церковной и светской власти.

Билет 11. Монархия с Боярской думой и боярской аристократией (XVII в.). Структура и функции местных органов власти и органов местного самоуправления.

Местное управление: (226 городов)

Вся жизнь подчинялась воеводам (назначался приказом, утверждался царём и боярской думой). Получал наказ, но не было чёткой регламентации деят-ти воевод. Назначался на ограниченный срок.

Бурмистрские избы, контролировались приказами.

Местное самоуправление:

Земское самоуправление: -Земские избы – крестьянское самоуправление; -Губные избы – дворянское самоуправление

Правовая база:

1649 - Соборное уложение (до кон. 19 века). Принят на Земском соборе: 25 глав более 1000 статей.

Основные положения:

-неограниченная самодержавная власть

-крепостное право

- вводилось понятие гос-ые преступления.

Билет 12. Высшие и центральные органы управления и власти при абсолютной монархии (Петр I).

Высшие органы власти:

1.правительствыющий Сенат

2.Святейший Синод –орган гос-го управления

3.Кабинет Петра 1 (совещательный орган при императоре)

4. Преображенский приказ –представительство императора в Москве

5.Тайная розыскных дел канцелярия

6.Сенатская контора в Москве.

Сенату подчинены коллегии. Император возглавляет законодательную и исполнительную власть, Синод также подчиняется императору.

Центральные органы власти:

1.Коллегии

2.Коллегиальное обсуждение дел

3.единообразие организационного устройства и делопроиз-ва

4.чёткая регламентация

Структура коллегий- 12 штук, в каждую коллегияю входило 10-15 чел.

Коллегии: Возглавляет президент (назнач. царём); Общее собрание - члены коллегий, назнач. Сенатом, утверждались царём; Вице-президент; Советники ( 4-5 чел); Асессоры (4 чел).

Вооружённые силы: регулярная армия, рекруты 1 чел от 20 крестьянских дворов,ковн служба 25 лет.

Церковное управление:

-ликвидация автономности церкви;

-царь объявляется источником и носителем церковной власти;

-патриаршество ликвидировано.

Билет 13. Местное управление в России в первой половине XVIII в. Создание судебной системы.

Местное управление:

-Территория делится на губернии, рук-ль губернатор;

-Губернии делятся на провинции, рук-ль воевода;

-Провинции на уезды, рук-ль уездные комиссары, избирались дворянскими собраниями.

Местное самоуправление: Было в основном в городах, посадское население, бурмистры. На селе - земские и губные избы.

Судебная реформа также явилась составным элементом реформы центральных и местных органов государственного аппарата. Судебную реформу Петр 1 начал проводить в 1719 г., когда были учреждены Юстиц-коллегия, надворные суды в губерниях и нижние суды в провинциях. Смысл реформы состоял в отделении суда от администрации, чтобы дать правовые гарантии купцам и промышленникам от притеснений дворянской администрации. Однако идея отделения суда от администрации и вообще идея разделения властей, заимствованная с Запада, не соответствовала российским условиям начала XVIII в. Идея разделения властей свойственна феодализму в условиях нарастающего его кризиса, разлагающемуся под натиском буржуазии.

Билет 14. Реформы Петра I.

Реформы Петра I — преобразования в государственной и общественной жизни, осуществлённые в период правления в России Петра I. Всю государственную деятельность Петра I условно можно разделить на два периода: 1696—1715 годы и 1715—1725. Особенностью первого этапа были спешка и не всегда продуманный характер, что объяснялось ведением Северной войны. Реформы были нацелены прежде всего на сбор средств для ведения войны, проводились насильственным методом и часто не приводили к желаемому результату. Кроме государственных реформ на первом этапе проводились обширные реформы с целью модернизации уклада жизни. Во втором периоде реформы были более планомерными

Реформы государственного управления

В 1699 году при царе была организована Ближняя канцелярия, или Консилиум (Совет) министров, состоявший из 8 доверенных лиц, управлявших отдельными приказами. Это был прообраз будущего Правительствующего Сената, сформированного 22 февраля 1711 года.

С 1722 года контроль над Сенатом осуществляют генерал-прокурор и обер-прокурор, которым подчинялись прокуроры всех других учреждений. Никакое решение Сената не имело силы без согласия и подписи генерал-прокурора. Генерал-прокурор и его заместитель обер-прокурор подчинялись напрямую государю.

Сенат как правительство мог принимать решения, но для их исполнения требовался административный аппарат.

Коллегия чужестранных (иностранных) дел — заменила Посольский приказ, то есть ведала внешней политикой.

Военная коллегия (Воинская) — комплектование, вооружение, снаряжение и обучение сухопутной армии.

Адмиралтейств-коллегия — военно-морские дела, флот.

«Первейшими» коллегиями называли Военную, Адмиралтейскую и Иностранных дел.

На правах коллегий находились два учреждения: Синод и Главный магистрат.

Коллегии подчинялись Сенату, а им — губернская, провинциальная и уездная администрация.

Областная реформа

Судебная реформа

Функции верховного суда получили Сенат и Юстиц-коллегия. Ниже их находились: провинциях — гофгерихты или надворные апелляционные суды в крупных городах, и провинциальные коллегиальные нижние суды. Провинциальные суды вели гражданские и уголовные дела всех категорий крестьян кроме монастырских, а также горожан, не включенных в посад. Судебные дела горожан, включенных в посад, с 1721 года вел магистрат. В остальных случаях действовал так называемый единоличный суд (дела единолично решал земской или городовой судья). Однако в 1722 г. нижние суды были заменены провинциальными судами, возглавляемыми воеводой

Реформы армии и флота

Церковная реформа

Финансовая реформа

Реформа самодержавия

Билет 15.Реформа государственной службы в эпоху Петра I. Табель о рангах.

В 1699 году при царе была организована Ближняя канцелярия, или Консилиум (Совет) министров, состоявший из 8 доверенных лиц, управлявших отдельными приказами. Это был прообраз будущего Правительствующего Сената, сформированного 22 февраля 1711 года. Последние упоминания о Боярской думе относятся к 1704 г. В Консилии был установлен определённый режим работы: каждый министр имел особые полномочия, появляются отчетность и протоколы заседаний. В 1711 г. вместо Боярской думы и подменявшей её Консилии был учрежден Сенат. Одновременно с Сенатом появилась должность фискалов. Обязанность обер-фискала при Сенате и фискалов в провинциях состояла в негласном надзоре за деятельностью учреждений: выявляли случаи нарушения указов и злоупотреблений и доносили Сенату и царю. С 1715 года за работой Сената следил генерал-ревизор, с 1718 переименованный в обер-секретаря. С 1722 года контроль над Сенатом осуществляют генерал-прокурор и обер-прокурор, которым подчинялись прокуроры всех других учреждений. Сенат как правительство мог принимать решения, но для их исполнения требовался административный аппарат. В 1717—1721 годах была проведена реформа исполнительных органов управления, в результате которой параллельно системе приказов с их расплывчатыми функциями были созданы по шведскому образцу 12 коллегий — предшественники будущих министерств.

«Табель о рангах» 1721(1722) года: разделение военной, гражданской и придворной службы на 14 рангов. При достижении восьмого класса любой чиновник или военный мог получить статус потомственного дворянства. Тем самым карьера человека зависела прежде всего не от его происхождения, но от достижений на государственной службе.

БИЛЕТ 16. Структура и функции органов власти в век правления фаворитов

Центральные органы власти

Коллегии: кризис системы, теряли преимущества.

Вооруженные силы: развитие русской армии, возрастает численность. Большое значение приобретают тактические соединения – корпуса, бригады

Церковное управление: возросшая роль церкви и духовенства вызвала усложнение местной церковной администрации

Местное самоуправление

1727 г. – ликвидируется система городского самоуправления, городские магистраты передаются в подчинение воеводам и губернаторам;

1728 г. – упразднение Городского Магистрата; - сокращение структур управления;

1741-1761 гг. – были восстановлены городские и Главный Магистрат.

Правовая база:

1. Соборное уложение 1649 года;

2. Значительная роль Сената(опубликование, толкование законов)

БИЛЕТ 17. Высшие и центральные органы управления и власти при Екатерине II.

Центральные органы власти

Коллегии:

1. Иностранных дел;

2. Военная;

3. Адмиралтейство;

4. Коммерц-коллегия;

5. Медицинская;

6. Придворная;

7. Почтовая.

Билет 18. Местные органы власти и органы местного самоуправления при Екатерине II.

Билет 19. Наказ Екатерины II.

Наказ Екатерины 2. 1766г.

526 статей, объединённые в 20 глав.

1-5 главы - общие принципы устройства гос-ва

6-7 главы - основа государственного законодательства и общие формы правовой политики

8-10 главы - уголовное право и судопроизводство

11-18 главы - основные положения сословно-правовой организации.

19-20 главы - юридическая техника, теория законодательного проведения реформ.

В управлении государством выделялись 2 сферы:

1-верховная власть - император главное надзирание;

2-система государственных учреждений, которые решают повседневные вопросы государственной жизни.

Екатерина предложила ограничить прямое вмешательство монарха в судопроизводство.

Она сформулировала политические принципы:

1.Власть монарха – источник неограниченной власти, объединяет и консолидирует общество, толкует законы, содействует непрерывному совершенствованию общества. Цель – обеспечить в обществе блаженство каждого и всех.

2. Бюрократическая система организации управления государством. Средняя власть подчинённая и зависящая от верховной.

3.Нижний уровень власти, кот. реализуется через сословное деление общества.

Принципы выработки законов:

-Законов немного, они должны оставаться низменными.

-Указы монарха являются актами подзаконными, могут быть краткосрочными и отменяемыми.

-Порядок деятельности государственных органов и лиц, определяют временное учреждение.

Главная роль наказа: стабильность правовой системы и законов гос-ва.