Предприятие ликвидируется в случаях:
признания его банкротом;
при принятии решения о запрещении деятельности в виду невыполнения в назначенный срок условий, установленных законодательством;
решения суда о признании недействительными учредительных документов и решения о создании предприятия и др.
При этом предприятие исключается из государственного реестра.
Ликвидация предприятия осуществляется ликвидационной комиссией, создающейся собственником или другим уполномоченным лицом. По их решениям ликвидация может осуществляться самим предприятием в лице его органа управления. В официальной прессе по местонахождению предприятия помещается информация о его ликвидации и о порядке и сроках заявления кредиторами претензий, которые удовлетворяются имуществом предприятия.
Следовательно, правовые методы управления представляют собой формы использования административного, хозяйственного и трудового права в процессе управления всеми сторонами деятельности предприятия.
Правовые методы управления применяются в сочетании с административными и экономическими и выполняют роль регулятора их количественного и качественного содержания.
К правовым методам управления относятся:
правовое регулирование административного управления,
процесса планирования,
хозрасчета предприятия,
контроля деятельности предприятия и его подразделений.
Правовое регулирование административного управления предприятием охватывает подчиненность предприятия, распределение административных функций в процессе управления его подразделениями, границы административной власти отдельных звеньев и должностных лиц аппарата управления.
Правовое регулирование административной деятельности предприятия в целом осуществляется его уставом, который утверждается собственником имущества, а для государственных предприятий – собственником имущества при участии трудового коллектива.
Конкретизацией устава предприятия являются положения о звеньях аппарата управления и положения о должностных лицах, входящих в состав администрации предприятия. Правовое регулирование административного управления означает четкое разграничение компетенции каждого звена управления и каждого должностного лица, исключение дублирования функций и подмены одного органа управления другим. Положение должно точно определять, кому подчиняется непосредственно данное подразделение или должностное лицо и кто или какое подразделение подчиняется ему. Указывается форма подчиненности (административная, методическая), форма и методы контроля деятельности (письменный отчет или доклад, ревизия, устный или доклад вышестоящему подразделению или лицу), периодичность контроля принятой формы (ежедневная, ежемесячная и т.д.).
Правовое регулирование административного управления включает определение функций административного регулирования, которым может пользоваться данное подразделение предприятия или должностное лицо (разработка положений, инструкций, методических указаний, нормативов, издание приказов, распоряжении и т.д.). Сюда же относится определение форм административного воздействия, применяемых при внедрении элементов административного регулирования, обеспечения их нормального функционирования. К формам административного воздействия относятся различные поощрения, предупреждения, взыскания, наделение полномочиями, необходимыми для осуществления принятого решения, и т.д.
Все рассмотренные элементы правового регулирования административного управления правомерны, если они не вступают в противоречие с действующими законами административного, хозяйственного и трудового права.
Правовое регулирование процесса планирования включает распределение функций предприятия между его подразделениями при разработке, реализации и контроле исполнения текущих и перспективных планов.
Основой для составления перспективного и годового планов предприятия являются государственные заказы и договоры, заключенные с потребителями (покупателями) продукции, работ, услуг и поставщиками материально – технических ресурсов.
Предприятию дано право принимать от других предприятий и организаций заказы на производство продукции и оказание услуг с использованием на эти цели излишков сырья и материалов собственного производства или предоставленных заказчиком, если это не является причиной для невыполнения государственных заказов и обязательств по договорам.
Предприятие самостоятельно устанавливает плановые задания для цехов, отделов, служб, участков, производств с таким расчетом, чтобы выполнение этих заданий обеспечивало выполнение планов предприятия с максимальной эффективностью.
Правовое регулирование контроля деятельности предприятия включает разработку положений
о функциях контроля работы подразделений предприятия,
о контроле выполнения установленных заданий,
инструкций о порядке проведения анализа отдельных сторон производственно-хозяйственной деятельности предприятия.
Внутрипроизводственный контроль осуществляют различные функциональные службы предприятия от его имени как юридического лица. За организацию и проведение такого контроля несет полную ответственность руководитель данного предприятия. Он назначает комиссии для проведения проверок работы отделов и других подразделений.
Центральная бухгалтерия предприятия осуществляет контроль за сохранностью собственности, правильным расходованием денежных средств и материальных ценностей, соблюдением строжайшего режима экономии и хозяйственного расчета, ответственность за организацию такого контроля несет главный бухгалтер.
Финансовый отдел контролирует правильность составления, оформления и утверждения сметно-финансовых расчетов на затраты по внедрению новой техники, смет на расходование фонда развития производства, фонда материального поощрения, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, средств целевого назначения, а также других сторон финансовой деятельности предприятия.
Юридический отдел (бюро, юрисконсульт) предприятия проверяет соответствие правовым нормам приказов, распоряжений, соглашений, договоров и других актов правового характера, подготавливаемых на предприятии, контролирует соблюдение законов в деятельности предприятия, обеспечивает соблюдение предписаний закона в действии подразделений предприятия.
Юрисконсульт – постоянный консультант при учреждении, предприятии или организации по практическим вопросам права, защитник интересов этого учреждения в судебных и иных инстанциях.
Юридический отдел анализирует и обобщает результаты рассмотрения судебных и арбитражных дел для постановки перед руководителем вопросов об улучшении правовой деятельности предприятия, участвует в контроле осуществления мероприятий по укреплению договорной, финансовой и трудовой дисциплины, по борьбе с растратами, хищениями собственности.
Функции правового регулирования контроля деятельности предприятия и его подразделений осуществляют также функциональные отделы аппарата управления:
планово-экономический,
производственный,
технического контроля,
труда и заработной платы,
главного механика,
стандартизации и нормализации,
главного технолога,
технический и другие (каждый в пределах своей компетенции).
Функции контроля базируются на действующих статьях административного, хозяйственного и трудового права, а ответственность за их осуществление возлагается на руководителей соответствующих служб.
Волгин В.В. Управление персоналом малого предприятия (предупреждение проблем): Практическое пособие. – М.: Издательско – книготорговый центр «Маркетинг», 2002. – 300 с. В 67.
Юридический отдел
Функции
Осуществление предварительной проверки соответствия действующему законодательству приказов, распоряжений, соглашений и других актов правового характера, подготавливаемых на предприятии, а также участие в необходимых случаях в подготовке этих документов. Подготовка заключений по другим правовым вопросам, возникающим в деятельности предприятия.
Осуществление контроля за соответствием требованиям законодательства распоряжений и других нормативных актов, изданных с нарушением действующего законодательства, оказание помощи в постановке правовой работы структурными подразделениями предприятия в части подготовки и издании этими подразделениями правовых актов.
Совместно с другими подразделениями предприятия подготовка предложений об изменении действующих или отмене фактически утративших силу приказов и других нормативных актов, изданных на предприятии.
Участие в подготовке и заключении коллективных договоров, а также в разработке и осуществлении мероприятий по укреплении трудовой дисциплины на предприятии.
Совместно с другими подразделениями предприятия организация работы по заключению хозяйственных договоров, участие в подготовке указанных договоров и их визирование, представление руководству предприятия предложений по улучшению контроля за соблюдением условий заключенных договоров.
Оказание правовой помощи соответствующим структурным подразделениям предприятия в претензионной работе, передача исковых материалов в судебные и арбитражные органы.
Представительство с целью защиты интересов предприятия в государственных и общественных организациях, ведение судебных и арбитражных дел.
Обеспечение анализа и обобщения результатов рассмотрения судебных и арбитражных дел для постановки перед руководителем вопросов об улучшении деятельности предприятия.
Участие в подготовке проектов нормативных актов, разрабатываемых предприятием, заключений по проектам нормативных актов, поступающим на отзыв предприятию.
Организация систематизированного учета и хранения поступающих на предприятие нормативных актов.
Широкая информация коллектива предприятия о действующем законодательстве, организация совместно с другими подразделениями изучения должностными лицами предприятия нормативных актов, относящихся к их деятельности.
Участие в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению хозяйственного расчета, договорной, финансовой и трудовой дисциплины, по борьбе с растратами и хищениями собственности.
Подготовка заключений по предложениями о привлечении работников предприятия к дисциплинарной и материальной ответственности.
Участие в рассмотрении материалов о состоянии дебиторской задолженности с целью выявления долгов, требующих принудительного взыскания, и подготовка заключений по предложениям о списании безнадежной задолженности.
Осуществление контроля за соблюдением на предприятии установленного законодательством порядка приемки продукции и товаров по количеству и качеству.
Оказание правовой помощи профсоюзному комитету и другим общественным организациям предприятия.
Консультирование работников предприятия по правовым вопросам.
Получает материалы по фактам хищений, недостач и взысканий дебиторской задолженности с граждан. Представляет результаты рассмотрения по гражданским и уголовным делам.
Получает законченные и оформленные претензионные материалы для предъявления исков в органы арбитража; заключения по претензиям и искам в связи с отказами в оплате счетов, ошибками в их предъявлении и др.; справки о перечислении денежных средств в связи с рассмотрением претензий и арбитражных исков; документы о перечислении госпошлины; заключения по договорам по установлению формы расчетов. Представляет решения руководства о перечислении денежных средств по результатам рассмотрения претензий и исков; отметки на банковских документах о поступлении денежных сумм по рассмотренным и удовлетворенным претензиям и искам; поручения на перечисленные госпошлины по арбитражным искам.
Получает проекты договоров; обоснованные заключения с приложением необходимых документов по протоколам разногласий, претензиям и искам в связи с поставкой продукции, документы, являющиеся обоснованием договорных взаимоотношений, а также копии договорной переписки, необходимой для предъявления исков в органы арбитража. Представляет заключенные предприятием договоры на сбыт продукции; решения арбитражных органов, принятые по спорным условиям договоров; копии решений руководства по признанным претензям и искам, которые удовлетворяют путем досылки (замены) продукции.
Получает проекты приказов, инструкций, договоров, обязательств и других актов для проверки и визирования; справки. Заключения, расчеты и другие подлинные документы или их копии для предъявления претензий, заключения договоров, предъявления преддоговорных и имущественных исков и отзывов; объяснения по проверкам, проводимым по поручению руководства и в связи с соблюдением законности. Представляет заключения, письменные и устные справки по правовым вопросам, возникающим в практической деятельности; исковые заявления и претензии по вопросам, подведомственным отделу (службе, цеху); договоры для проработки и исполнения.
Проверяет соблюдение законности в деятельности структурных подразделений предприятия.
Приостанавливает выполнение распоряжений начальников структурных подразделений, противоречащих действующему законодательству; вносит руководству предприятия предложения об отмене таких распоряжений.
Требует от подразделений предприятия представления материалов, необходимых для осуществления работы, входящей в компетенцию отдела.
Привлекает с согласия руководителей структурных подразделений работников для подготовки проектов нормативных актов и других документов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых юридическим отделом.
Осуществляет связь с другими организациями по возникающим вопросам.
Дает руководителям подразделений разъяснения по юридическим вопросам.
Не визирует представляемые на подпись директору предприятия проекты распорядительных и правовых документов, не соответствующих действующему законодательству; дает заключения с предложениями о законности порядка разрешения рассматриваемых вопросов.
Указания отдела в пределах функций, предусмотренных настоящим Положением, являются обязательными к руководству и исполнению подразделениями предприятия.
Статья 48. 1. Граждане республики Крым имеют право на экологически безопасную для их жизни и здоровья окружающую природную среду, продукты питания и предметы повседневного спроса.
2. Это право обеспечивается экологическим контролем в соответствии с установленными требованиями и стандартами.