4. Понятие и сущность механизма государства

Механизм государства (государственный аппарат) – это последовательная система государственных органов, которые осуществляют работу по реализации функций государства.

Клеточкой, единицей государственного аппарата является государственный орган⁴. Во-первых, государствен­ный орган призван выполнять управленческую деятельность, от­вечающую интересам если не всех, то многих граждан. Во-вто­рых, он наделяется компетенцией, т. е. кругом целей и задач. В-третьих, он имеет право да­вать указания, имеющие обязательный характер в определенной сфере общественной жизни. Например, предпи­сание санэпидстанции закрыть столовую, не отвечающую сани­тарным требованиям или вызов в суд для дачи показаний и др. В-четвертых, за нарушения распоряжений государственных органов могут применяться неблагоприятные последствия (штраф, лишение свободы, конфискация имущества и др.). В-пятых, каждый го­сударственный орган имеет: а) государственное, казенное имуще­ство, которое находится в его оперативном управлении; б) фи­нансовые средства (свой счет в банке), основной источник ко­торых — государственный бюджет; в) установленную для него организационную структуру, связанную с ней систему служеб­ной подчиненности и служебную дисциплину.

Деятельность государственного аппарата протекает в основ­ном в правовых формах, к которым относятся: правотворческая — деятельность по подготовке проектов нормативных юридических актов, их принятию и изданию, ко­гда принимаются, изменяются или теряют силу юридические нормы — правовая основа деятельности людей и организаций; правоисполнительная — деятельность по реализации юриди­ческих норм, в том числе по изданию индивидуально-конкрет­ных предписаний, например, о приватизации предприятия, о назначении пенсии, об установлении льготы, награждении ор­деном; правоохранительная — деятельность по надзору и контролю за соблюдением законов, привлечению виновных лиц к юриди­ческой ответственности, рассмотрению споров в судах, в других юрисдикционных органах, исполнению их решений, проведе­нию в жизнь карательных и правовосстановительных мер.

Каждый государственный орган состоит из государственных служащих, т. е. работников, выполняющих работу и получаю­щих заработную плату в государственном органе согласно занимаемой должности и подчиненных служебной дисциплине. Их правовой статус зафиксирован в законе, а объем и порядок ис­пользования ими властных полномочий — в должностной ин­струкции.

Тема 2. Понятие и сущность права Вопросы

1. Понятие права и развитие права

2. Социальное назначение права

3. Взаимосвязь права и государства

1. Понятие права и развитие права

Право представляет собой систему особых (общеобязательных, формально-определенных, неперсонофицированных, установленных и охраняемых государством) правил поведения (норм права,) субъектов, определяющих права и свободы в различных сферах жизни личности, общества и государства.

Говоря о развитии права, необходимо, на наш взгляд, сказать о том, право, так же как и государство возникло на определенном этапе развития общества, когда оно запуталось в своих противоречиях, и необходима была сила, которая бы вышла из общества, отдалилась от него и встала над ним. Поэтому причины возникновения права те же самые, что и причины возникновения государства.

Причины и условия, вызвавшие к жизни право, во многом аналогичны причинам, породившим государство.

Вековые, проверенные многими поколениями обычаи расценивались как данные свыше, правильные и справедливые и нередко назывались «право», «правда». Наиболее ценные из них были санкционированы государством.

Таким образом, возникновение права — закономерное следствие усложнения общественных взаимосвязей, углубления и обострения социальных противоречий и конфликтов.