Глава VI

ПЕРИОД ПРАВЛЕНИЯ ШАХА МОХАММЕДРЕЗА

ПЕХЛЕВИ (1953-1977)

Переворот в августе 1953 г. привел к значительному изменению

общественно-политической обстановки в Иране: пришел конец

периоду своеобразного двоевластия, одной из главных черт

которого было острое соперничество, а временами - противостояние,

между шахским двором и правительством; было приостановлено

дальнейшее развитие национально-либерального движения;

началось восстановление полной авторитарной власти шаха

и традиционного статуса господствующего слоя. Активное участие

правящих кругов США в организации и осуществлении насильственного

отстранения правительства Мосаддыка от власти

создало базу для американского проникновения в Иран.

В октябре 1952 г., когда Мосаддык принял решение о разрыве

дипломатических отношений с правительством Великобритании,

обозначился конец периода, продолжавшегося свыше восьмидесяти

лет, на протяжении которого Великобритания оказывала

существенное воздействие на формирование политики иранского

государства. После восстановления государственных отношений

между Ираном и Великобританией в конце 1953 г. началось возрождение

торгово-экономических и других связей между двумя

странами. Однако Англия была не в состоянии подняться на

прежнюю позицию, которую она занимала до начала 50-х годов.

6.1. Реставрация авторитарного шахского правления.

Начало американской эры

После отстранения Мосаддыка от власти, согласно шахскому

указу, премьер-министром был назначен отставной генерал

19 Зак. 65

Фазулла Захеди. Новый премьер не был новичком в области политики.

Еще в 20-е годы Захеди как офицер иранской армии принимал

активное участие в подавлении антиправительственных

выступлений в северных провинциях Ирана, а в 1924 г. участвовал

в хузестанском походе, который возглавлял Реза хан, против

непокорного шейха Хазаля. Став военным губернатором Хузестана

(в прошлом Арабистан), Захеди, подобно некоторым другим

генералам из окружения Реза хана, быстро разбогател. В 1942 г.

он был интернирован англичанами как один из руководителей

прогерманской полуподпольной политической организации. При

содействии шахского двора и появившихся в Иране американцев

он не только был освобожден, но и вскоре получил высокую

должность в иранской полиции. В начале 50-х годов Захеди, возглавлявший

главное полицейское управление, во время выборов в

меджлис XVI созыва оказал определенную услугу Национальному

фронту. В первом правительственном кабинете Мосаддыка он

получил портфель министра внутренних дел, но был вынужден

уйти в отставку после расстрела полицией мирной демонстрации

в июле 1951 г. С весны 1952 г. он приступил к активной оппозиционной

деятельности против правительства Мосаддыка. В том

же году английская разведка установила с ним тайные контакты.

Сразу после переворота президент США Д. Эйзенхауэр объявил

о предоставлении новому иранскому правительству, возглавляемому

Ф. Захеди, срочной безвозмездной помощи в размере

45 млн. долл. [1] Заручившись полной поддержкой двора и Запада,

новое правительство обрушило жестокие репрессии против членов

промосаддыковских и левых организаций, деятелей, известных

своими антимонархическими взглядами. Тем не менее в течение

всего 1953 г. еще продолжались разрозненные выступления оппозиции

против правительства. Временами в них участвовали и предавшие

Мосаддыка правые националисты, недовольные быстрым

восстановлением дипломатических отношений с Англией (декабрь

1953 г.) и началом переговоров о нефти с представителями англоамериканских

компаний (октябрь 1953 г.). В октябре и ноябре

1953 г. антиправительственные демонстрации представителей тегеранского

базара и студентов были подавлены с помощью полицейских

и армейских подразделений. Несколько человек из числа

демонстрантов было убито и ранено. В начале декабря 1953 г.,

во время разгона демонстрации на территории Тегеранского

университета, полицейскими было расстреляно трое студентов.

В декабре военный трибунал за игнорирование Мосаддыком

«указа главы государства» о его смещении с поста премьера приговорил

бывшего премьера к трем годам, а бывшего начальника

Генерального штаба Рияхи к двум годам тюремного заключения.

Весной 1954 г. Кашани, Макки и другие лидеры правых националистов

сделали попытку организовать массовые выступления

против правительства Захеди. Однако начавшиеся по их

призыву демонстрации не привели к изменению существовавшей

ситуации. Двор и правительство к этому времени стали хозяевами

положения, установив полный контроль над армией, полицией

и жандармерией.

Сразу же после переворота под эгидой правительства США

началось рассмотрение возможных путей разрешения проблемы

иранской нефти. Непосредственно этим вопросом занимался советник

госсекретаря по нефти Герберт Гувер-младший. В октябре

1953 г. Гувер подготовил предварительный текст концессионного

соглашения по иранской нефти. В декабре 1953 г. в Лондоне

представители семи крупнейших англо-американских нефтяных

корпораций для организации добычи и сбыта иранской нефти решили

создать Международный нефтяной консорциум (МНК).

После долгих переговоров 31 августа 1954 г. соглашение о нефти

между Ираном и Международным нефтяным консорциумом было

парафировано. Поскольку это соглашение было оформлено без

отмены законов о национализации нефтяной промышленности

Ирана, его составителям пришлось приложить максимум усилий

с тем, чтобы посредством виртуозных юридических формулировок

скрыть его концессионную сущность.

Первоначально правительство Захеди предлагало иностранным

компаниям ограничить свою деятельность сбытом иранской

нефти, направив однако в ИННК своих представителей в качестве

советников. Далее Захеди высказался за то, чтобы иностранные

компании действовали при посредничестве международных организаций.

Но английские компании и правительство Великобритании

настаивали на прямом контроле также над добычей и переработкой

иранской нефти. Иранские предложения были отвергнуты.

Говард Пейдж, руководитель делегации англо-американских

компаний на переговорах, после достижения принципиальных

положений соглашения с иранской стороной (делегацию Ирана

19*

возглавлял министр финансов д-р Али Амини), в ультимативном

порядке потребовал ратификации соглашения иранским парламентом.

Захеди пришлось уступить [2].

Для того чтобы создать «соответствующую обстановку» в

стране на завершающих этапах переговоров с иностранными

компаниями, осенью 1954 г. иранские власти усилили репрессии

против демократических и оппозиционно настроенных лиц, в

число которых входило большое количество профсоюзных деятелей

и армейских офицеров. Из 660 арестованных по всей стране

после переворота лиц 130 были бывшими работниками нефтяных

предприятий в городе Абадане. Значительная часть арестованных

офицеров были членами партии Туде [3].

Обсуждение в меджлисе проекта соглашения о нефти началось

19 октября 1954 г., после приведения в исполнение смертных

приговоров группе офицеров - членов Туде. 29 октября соглашение

было одобрено обеими палатами парламента и после

утверждения шахом вступило в силу (против соглашения открыто

выступили М. Дерахшеш в меджлисе и Лесани и Диванбеги в

сенате). На следующий день была расстреляна вторая группа

офицеров - членов Туде в составе шести человек и 8 ноября третья

(пять человек). 10 ноября по приговору военного трибунала

был казнен Хосейн Фатеми - министр иностранных дел в правительстве

Мосаддыка. Перед казнью он был подвергнут зверским

истязаниям [4].

В октябре 1954 г. президент США вручил послу США в

Иране Л. Гендерсону орден «За отличную службу» - высшую награду,

присуждаемую сотрудникам госдепартамента. Посол был

награжден «за важную роль, которую он сыграл в урегулировании

англо-иранского конфликта». Американский журнал «Тайм»,

опубликовавший это сообщение и фотоснимок посла, в том же

номере от 1 ноября 1954 г. поместил статью о продолжавшихся в

Иране расстрелах противостоявших шаху деятелей, а также фотографию,

изображавшую сцену расстрела группы иранских офицеров-

тудеистов.

Все это явилось ознаменованием наступления новой, американской,

эры в современной истории Ирана. Решающая помощь

американского правительства шаху и господствующему классу в

свержении правительства Мосаддыка обеспечила супермонополиям

США внушительную долю в иранской нефти. Первоначаль

но все акции МНК полностью принадлежали семи крупнейшим

нефтяным компаниям Запада: 40% акций получила АИНК, которая

вскоре стала именоваться «Бритиш Петролеум К°» (БП), 14% англо-

голландская «Ройял Датч-Шелл» (РД-Ш), 40% - американская

«большая пятерка» («Стандарт Ойл оф Нью-Джерси», «Сокони

Вакуум Ойл», «Стандарт Ойл оф Калифорниа», «Тексас Ойл»

и «Галф Ойл Корпорейшн»), 6% - французская государственная

«Компани Франсез де Петроль» (КФП). Узнав, что в результате

тайных переговоров крупнейшие нефтяные тресты США вкупе с

«БП» и «РД-Ш» и «КФП» образовали международный консорциум

для добычи, переработки и экспорта иранской нефти, ряд небольших

американских нефтяных компаний подняли шум. Их представители

подчеркивали, что создание подобного объединения является

нарушением антитрестовских законов США [5].

Государственный секретарь США Джон Ф. Даллес открыто

встал на сторону «большой пятерки» и выступил против применения

антитрестовских законов в отношении указанных компаний.

Тем не менее, поскольку дело получило большую огласку, в

апреле девять американских нефтяных компаний («Гетги Ойл»,

«Америкен индепендент Ойл К°» и семь других «мелких» трестов)

образовали объединение под названием «Ирикон Эдженси»,

которое получило 5% акций МНК из доли «большой пятерки».

Этой уступкой американское правительство пыталось снять с

себя ответственность за пособничество в организации многонациональной

монополии [6].

МНК явился новым типом организации англо-американского

капитала. Входившие в нее восемь компаний контролировали 99%

производства сырой нефти в капиталистическом мире за пределами

США. Условия соглашения, заключенного между Ираном и

МНК, в некоторых важных пунктах соответствовали предложениям,

сделанным АИНК иранскому правительству в 1951-1952 гг. и

отвергнутым Мосаддыком. Так, соглашение устанавливало выплаты

Ирану 50% суммы чистых прибылей компаний, входивших в

консорциум. Вся промышленная и коммерческая деятельность

была сосредоточена в руках компаний - членов консорциума. Срок

действия соглашения был определен в 25 лет-до 1979 г.

Абаданский завод и примыкавшие к нему промышленные

объекты передавались во временное пользование МНК. Распределительная

сеть бывшего АИНК в Иране, небольшой нефтепере

гонный завод в Керманшахе и промыслы в Нефтшахе за определенную

компенсацию перешли в собственность Иранской национальной

нефтяной компании.

ИННК формально предоставлялось право контролировать деятельность

оперативных и коммерческих компаний в Иране, объединенных

в МНК. Однако в целом соглашение не обеспечивало

полный суверенитет Ирана над его нефтяными ресурсами, что предусматривалось

иранскими законами, касавшимися национализации

нефти. После свержения Мосадддыка они не были отменены.

Финансовая помощь входивших в международный консорциум

нефтяных монополий, широкая сеть их коммерческих и

транспортных организаций дали им возможность в кратчайший

срок восстановить и резко увеличить добычу и экспорт иранской

нефти. Соглашение с МНК позволило Ирану получить значительно

большую сумму от нефти, чем в период существования

АИНК. В 1950 г. АИНК, добыв 31,8 млн. тонн нефти, выплатила

Ирану в качестве концессионных платежей 16 млн. ф. ст., то

МНК в 1957 г., добыв 34,9 млн. тонн, выплатил тегеранскому

правительству 75,4 млн. ф. ст. [7]. Однако наибольшую выгоду от

иранской нефти получили компании МНК. Дело в том, что себестоимость

иранской нефти была в несколько раз ниже себестоимости

американской. Поэтому зарубежные компании были глубоко

заинтересованы в резком увеличении добычи именно сырой

нефти в Иране. Далее при дележе доходов основой служила цена

на сырую нефть. В то же время компании МНК основную массу

добываемой в Иране нефти сбывали в виде нефтепродуктов, в результате

чего общая сумма прибылей, получаемых ими от иранской

нефти, становилась во много раз больше, чем сумма, которая

доставалась правительству Ирана.

Функционирование в Иране Международного нефтяного консорциума

оказало сильное воздействие на политическую и экономическую

ситуацию в стране. Возобновление деятельности нефтяной

промышленности и начало экспорта нефти из зоны Персидского

залива содействовали процессу консолидации правящего в

Иране слоя вокруг шахского двора. Западные страны, прежде

всего США и Англия, всемерно способствовали этой тенденции.

Хотя США, как было отмечено, сразу после августовского переворота

1953 г. заявили о своем намерении оказать шахскому правительству

всемерную финансовую помощь и поддержку, но

настоящая их активность в этой области началась лишь после

ноября 1954 г., когда иранское побережье Персидского залива

покинул первый танкер, нагруженный сырой нефтью [8].

С этого времени США приступили к оказанию систематической

финансовой, военной и технической помощи и, конечно,

политической поддержки возрождавшемуся шахскому режиму.

Отныне США превращались в наиболее влиятельную внешнюю

силу в Иране. В августе 1955 г. был заключен договор о дружбе,

экономическом сотрудничестве и консульских отношениях между

Ираном и США. Но для шаха этого было недостаточно. Ради

упрочения своей власти он добивался более тесных связей с

Западом, и особенно с США, рассматривая их гарантом сохранения

монархии Пехлеви.

Намерение шаха установить широкие отношения с Западом

имело под собой довольно твердое основание. Западные державы,

главным образом США и Великобритания, оказали серьезную

поддержку иранскому руководству во время советско-иранского

кризиса, связанного с демократическим национальным движением

в Иранском Азербайджане и Северном Курдистане, и с советскими

домогательствами в отношении так называемой «северной

нефти» в конце Второй мировой войны. Западная, главным образом

американская, поддержка и помощь имели чуть ли не решающее

значение для выживания шахского режима в начале 50-х

годов, когда конфликт между правительством Мосаддыка и АИНК

в конечном итоге перерос в антагонистическое противостояние

между шахом и главой иранского правительства. Исходя из этих

обстоятельств, шах добивался официального закрепления союзнических

отношений Ирана с Западом. Он не без основания полагал,

что в результате такого сближения западные державы будут

нести большую, чем прежде, ответственность за сохранение иранского

режима. Шах также надеялся, что новые отношения позволят

ему модернизировать вооруженные силы, которые показали

свою политическую значимость во время конфликта двора с правительством

Мосаддыка.

Усиление прозападной, точнее проамериканской, тенденции

во внешней политике шаха было в немалой степени связано и с

происходившими в регионе событиями. Расширение национально-

демократического движения на Арабском Востоке, поддерживаемого

социалистическим лагерем, провал тройственной (англо

франко-израильской) агрессии осенью 1956 г. против Египетской

Республики (благодаря твердой поддержке СССР Египта) и некоторые

другие события подталкивали иранскую верхушку на военно-

политический союз с Западом. Но руководство США в противостоянии

с Советским Союзом не рассматривало Иран в качестве

вероятного военного союзника.

Американский президент считал, что значительное усиление

военного потенциала «страны шаха» окажется слишком тяжелым

бременем не только для иранской экономики, но и для США.

Может быть поэтому, когда в 1955 г. Великобритания, Турция,

Пакистан и Ирак приступили к созданию военно-политического

союза, он будто бы намеревался отговорить шаха от вхождения в

это объединение. Но после подписания соглашений о сотрудничестве

между Турцией и Пакистаном, между Турцией и Ираком в

иранской печати и радио была развернута широкая кампания в

пользу присоединения Ирана к создаваемому пакту.

Шах в своих устных высказываниях, а позже и в написанной

им книге следующим образом объяснял тягу Ирана к союзу с западными

державами и прозападными государствами Среднего

Востока. Он утверждал, что нейтралитет, которого, согласно ему,

придерживался Иран в области внешней политики в течение 150

лет ничего хорошего не принес. «Поэтому, - писал он, - необходимо

смело избрать свой путь, чтобы, с одной стороны, приобрести

себе достойных союзников, а с другой - добиться уважения

других государств» [9].

Выбор шаха вызвал отрицательную реакцию как крайне правых

сил, исламских экстремистов (группа «Федаян-е эслам»), так

и левых - просоветской партии Туде. Обе эти организации действовали

в подполье. Против вступления в пакт высказывались

также не только находившиеся в эмиграции сторонники Мосаддыка

из НФ, но и некоторые правые националисты (Хаеризаде,

Хадженури и др.). В политических кругах Тегерана ходили слухи

о том, что против вхождения Ирана в Багдадский пакт будто

высказывался и Захеди.

Принимая во внимание сведения, полученные от своих англоамериканских

друзей, шах решил избавиться от генерала Захеди,

которого он в августе 1953 г. был вынужден назначить главой

правительства. Беззастенчивая коррумпированность стала чуть ли

не главной чертой в деятельности первого послемосаддыковского

правительственного кабинета. В секретном отчете, отправленном в

начале 1956 г. из английского посольства в Тегеране в Лондон,

говорилось, что «имеется большое подозрение, что за последние

месяцы нахождения у власти его (т. е. Захеди -С.А.) главной

целью было набить свои карманы и карманы своих друзей» [10].

Преувеличивая свою роль в осуществлении правительственного

переворота в августе 1953 г., в результате которого была

восстановлена власть шаха, генерал и его сын Ардешир Захеди в

обществе своих близких друзей называли себя «таджбахш» (в переводе

с перс, «даровавший корону»). Во время одной из личных

встреч с британским послом Ф. Захеди мимоходом указал на «неискренность

и интриганство» шаха, но тут же, видимо опомнившись,

добавил, что «шах имеет для Ирана существенное значение

и нельзя сменить шаха всякий раз, когда это кому-то хочется». [11]

Судя по имеющимся данным, Ф. Захеди добровольно не пожелал

уйти в отставку. Шаху пришлось оказать на него сильное давление.

Отстранение генерала стало для шаха неизбежным после получения

данных из внутренних и иностранных источников. Но

скрытные происки Захеди с целью сохранить свой пост изменить

что-либо не могли. Окончательное решение о его отстранении

шахом уже было принято. Захеди ничего не оставалось, как подать

в отставку.

На посту премьер-министра его сменил Хосейн Ала

(17.VII.1956), бывший министр двора, один из близких шаху придворных

деятелей старшего поколения. Он был выходцем из аристократического

рода Каджаров. Еще в 1919 г. он был направлен

в США в качестве посланника, где ему удалось заручиться определенной

поддержкой американской администрации в вопросе,

касавшемся участия Ирана в работе Парижской мирной конференции.

По поручению премьера Кавам ос-Салтане он подписал в

США соглашение о деятельности американской финансовой миссии

в Иране. Миссию возглавил известный эксперт по налоговофинансовым

вопросам д-р А. Мильспо. Впоследствии он входил

в состав иранских правительств, возглавлял дипломатические

представительства в Париже, Вашингтоне и т. д.

Возглавив правительство, X. Ала успешно выполнил возложенную

на него шахом миссию - организовал вступление Ирана

в Багдадский пакт. При этом за свои энергичные действия в этой

области он чуть не поплатился жизнью. Перед самым отъездом в

Багдад, где должна была состояться церемония оформления официального

вхождения Ирана в пакт, он был слегка ранен членом

организации «Исламские федаины» [12].

Возглавляемое X. Ала правительство предприняло новые шаги

в области развития ирано-американских политических отношений.

Оно одобрило «доктрину Эйзенхауэра». Визит в декабре

1956 г. американского президента явился новым выражением возраставшей

поддержки шаха правительством США. Оказываемая

в конце 50-х гг. по различным линиям помощь шахским властям

со стороны Вашингтона имела огромное значение для известной

стабилизации внутриполитического положения в Иране. Однако

время от времени вновь давала о себе знать политическая напряженность.

Американские друзья постоянно напоминали шаху о

необходимости общественно-политических реформ.

С присоединением Ирана к Багдадскому пакту четко определился

внешнеполитический курс режима. Несколько позже руководители

окрестили линию иранской политики «позитивным национализмом

». Сам глава государства противопоставлял новый

курс «негативному равновесию» Мосаддыка (т. е. отрицательному

отношению к противостоянию великих держав и к вызывавшим

напряженность международным конфликтам). Доктор Мосаддык

полагал, что Иран может плодотворно развиваться лишь в

обстановке политической разрядки, поэтому должен соблюдать

нейтралитет в условиях возраставшей напряженности между капиталистическим

Западом и социалистическим Востоком, своей

политикой способствуя сохранению мира. Шах отвергал идею

«негативного равновесия» как несостоятельную с точки зрения

интересов Ирана. Он утверждал, что сторонники Мосаддыка, настойчиво

выступая против Великобритании, будто в то же время

открыли двери «для проникновения в Иран коммунизма».

Характеризуя идею Мосаддыка о нейтралитете как «пассивный

национализм», как политику самоизоляции, шах утверждал,

что «позитивный национализм... подразумевает политику максимальной

политической и экономической независимости, совместимую

с интересами определенного (иностранного) государства.

В то же время позитивный национализм не предполагает политику

неприсоединения или выжидания» [13].

Шах также отмечал, что его страна готова «принять дружбу

любого государства». При этом он подчеркивал огромное значе

ние американской поддержки для сохранения существовавшего в

Иране политического строя, особенно в августе 1953 г. (речь идет

об антимосаддыковском перевороте. -С.А.).